SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
________________
23 novembre 2012 23 november 2012
________________
Question écrite n° 5-7379 Schriftelijke vraag nr. 5-7379

de Cindy Franssen (CD&V)

van Cindy Franssen (CD&V)

à la ministre de la Justice

aan de minister van Justitie
________________
Services publics fédéraux - Congés de maladie Federale overheidsdiensten - Ziekteverzuim 
________________
fonctionnaire
fonction publique
ministère
absentéisme
congé de maladie
statistique officielle
ambtenaar
overheidsapparaat
ministerie
absenteïsme
ziekteverlof
officiële statistiek
________ ________
23/11/2012Verzending vraag
12/3/2013Antwoord
23/11/2012Verzending vraag
12/3/2013Antwoord
________ ________
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7369
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7370
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7371
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7372
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7373
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7374
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7375
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7376
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7377
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7378
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7380
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7381
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7382
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7383
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7384
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7385
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7386
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7387
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7369
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7370
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7371
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7372
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7373
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7374
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7375
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7376
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7377
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7378
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7380
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7381
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7382
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7383
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7384
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7385
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7386
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7387
________ ________
Question n° 5-7379 du 23 novembre 2012 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-7379 d.d. 23 november 2012 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Tous les ans, les données relatives aux congés de maladie sont réclamées à chaque service de l'autorité flamande et cumulées afin de donner une vue d'ensemble de la situation en la matière.

Il est relativement simple d'obtenir les chiffres relatifs aux congés de maladie parce que les 13 ministères (départements et agences autonomes internes ou IVA - Intern verzelfstandigde agentschappen - sans personnalité juridique) ont adhéré à un système central de gestion du personnel. Pour les autres entités, un sondage doit cependant être organisé chaque année.

Un exercice similaire peut facilement être réalisé pour les services publics fédéraux.

1) Combien de jours de travail les absences d'un jour pour cause de maladie ont-elles représentés au sein des divers services publics ? Je souhaiterais obtenir les chiffres pour 2009, 2010, 2011 et la situation en 2012.

2) Combien de jours de travail les absences de moins de 30 jours pour cause de maladie ont-elles représentés au cours de la même période ?

3) Combien de jours de travail les absences prolongées pour maladie (plus de 30 jours) ont-elles représentés au cours de la même période ?

4) Quel est l'effet de ces jours de maladie sur l'effectif de personnel des organisations respectives ?

5) Combien de jour de travail à prestations réduites ont-il été constatés pour cette même période ?

6) Des actions spécifiques ont-elles été entreprises afin de réduire les absences pour maladie ? Dans l'affirmative, lesquelles ?

7) Quelle évolution peut-on constater en comparaison avec les années précédentes ?

8) Quel est le pourcentage d'absence pour maladie (le pourcentage de jours de travail perdus pour cause de maladie durant l'année concernée) des services publics respectifs ?

 

Jaarlijks worden voor alle diensten van de Vlaamse Overheid de ziekteverzuimcijfers opgevraagd en samengevoegd om een zicht te krijgen op het ziekteverzuim.

Het opvragen van het ziekteverzuim is er relatief eenvoudig omdat de 13 ministeries (departementen en interne verzelfstandigde agentschappen of IVA's zonder rechtspersoonlijkheid) aangesloten zijn op een centraal personeelssysteem. Voor de overige entiteiten dient er echter jaarlijks een rondvraag georganiseerd te worden.

Een gelijkaardige oefening kan gemakkelijk gemaakt worden voor de federale overheidsdiensten.

1) Hoeveel werkdagen afwezigheid van één dag wegens ziekte werden er genoteerd binnen de respectieve overheidsdiensten? Graag kreeg ik de cijfers voor 2009, 2010, 2011 en de stand van zaken in 2012.

2) Hoeveel werkdagen afwezigheid wegens ziekte, minder dan 30 dagen, werden in dezelfde periode vastgesteld?

3) Hoeveel werkdagen afwezigheid wegens langdurige ziekte (meer dan 30 dagen) werden genoteerd in dezelfde periode?

4) Wat is de impact van deze ziektedagen op het personeelsbestand van de respectieve organisaties?

5) Hoeveel werkdagen verminderde prestaties wegens ziekte werden voor diezelfde periode vastgesteld?

6) Werden er specifieke acties ondernomen om het ziekteverzuim te verminderen? Zo ja, welke?

7) Welke evolutie kan worden vastgesteld in vergelijking met de voorgaande jaren?

8) Wat is het ziekteafwezigheidspercentage (het percentage te werken dagen dat in het betrokken jaar verloren is gegaan aan afwezigheid ten gevolge van ziekte) van de respectieve overheidsdiensten?

 
Réponse reçue le 12 mars 2013 : Antwoord ontvangen op 12 maart 2013 :

Le tableau détaillé se trouvant en annexe reprend les données relatives aux questions 1, 2, 3 et 5 pour les différentes entités du Service public fédéral (SPF) Justice. 

Certaines données ne sont pas disponibles actuellement mais dans le futur, le nouveau programme informatisé des ressources humaines, l'EHR, mis en place en 2011, nous permettra d'obtenir automatiquement sous forme de rapport des données statistiques relatives notamment au nombre de jours d'absences ainsi qu’au type d'absence.

Ce nouveau système ne nous permet cependant pas actuellement de fournir toutes les données statistiques précises pour l'année 2011 et 2012. 

En ce qui concerne les questions 4, 6, 7 et 8, notre administration poursuit l'objectif d'intégrer l'absentéisme dans la gestion des ressources humaines dans le but de définir une politique de prévention et de gestion de l'absentéisme.  

Afin de gérer efficacement l'absentéisme et d'éviter les abus, la Direction P&O des différentes entités du SPF Justice assure un suivi des résultats transmis par Medex ainsi que l'application des sanctions prévues en cas de manquement aux dispositions réglementaires.

Rappelons également qu’en cas d’absence pour maladie, il existe une procédure clairement définie, qui doit être suivie par tous les collaborateurs (qui, quand et comment prévenir, etc.).

La gestion correcte et efficace de l’absentéisme est essentielle dans l’intérêt tant des agents malades que de leurs collègues en bonne santé. Le contrôle des malades par un médecin-contrôleur fait partie intégrante d’une bonne gestion.  

En ce qui concerne l’aspect préventif, diverses actions sont entreprises, entre autres, par les conseillers en prévention, qui ont pour but de réaliser une analyse de risque pour chaque poste de travail.  

Une attention particulière est également portée aux absences pour maladie de longue durée. Dans ce cas, la direction, le responable, ou dans certains cas, le service social… peut alors prendre contact avec le collaborateur absent afin de voir si celui-ci souhaite bénéficier d’un soutien éventuel en vue de faciliter son retour au travail. 

Vraag 1 - Question 1 - Afwezigheid 1 dag - Absence 1 jour

 

2009

2010

2011

2012

Services centraux -
Centrale diensten

1591

1719

*

*

Direction générale Organisation judiciaire
Directoraat-generaal Rechterlijke organisatie

3388

3559

3415

3464

Direction générale Maisons de justice
Directoraat-generaal Justitiehuizen

538

574

587

483

Direction générale Etablissements pénitentiaires
Directoraat-generaal Penitentiaire Inrichtingen

8036

8920

9528

7997**

*Les données ne sont pas disponibles - De gegevens zijn niet beschikbaar
**Jusque octobre 2012 inclus - Tot en met oktober 2012

Vraag 2 - Question 2 - Afwezigheid < 30 d. - Absence < 30 j.

 

2009

2010

2011

2012

Services centraux -
Centrale diensten

5118

5272

*

*

Direction générale Maisons de justice
Directoraat-generaal Justitiehuizen

6557

7009

6538

5644

Direction générale Etablissements pénitentiaires
Directoraat-generaal Penitentiaire Inrichtingen

93424

104656

102838

89418**

*Les données ne sont pas disponibles - De gegevens zijn niet beschikbaar
**Jusque octobre 2012 inclus - Tot en met oktober 2012

Vraag 3 - Question 3 - Afwezigheid > 30 d. - Absence > 30 j.

 

2009

2010

2011

2012

Services centraux -
Centrale diensten

80

94

*

*

Direction générale Maisons de justice
Directoraat-generaal Justitiehuizen

2081

2247

3704

2360

Direction générale Etablissements pénitentiaires
Directoraat-generaal Penitentiaire Inrichtingen

89877

107466

108717

61387**

*Les données ne sont pas disponibles - De gegevens zijn niet beschikbaar
**Jusque octobre 2012 inclus - Tot en met oktober 2012

Vraag 2 & 3 - Question 2 & 3 *

 

2009

2010

2011

2012

Direction générale Organisation judiciaire
Directoraat-generaal Rechterlijke organisatie

8542

8532

8405

8474

* Les rapports ne font aucune distinction entre les absences de plus ou de moins de 30 jours.
* De rapporten maken geen onderscheid tussen afwezigheden minder dan 30 en meer dan 30 dagen. 

Vraag 5 - Question 5 - # dagen verminderde prestaties - # jours prestations réduites

 

2009

2010

2011

2012

Services centraux -
Centrale diensten

683

968

*

*

Direction générale Organisation judiciaire
Directoraat-generaal Rechterlijke organisatie

*

*

*

*

Direction générale Maisons de justice
Directoraat-generaal Justitiehuizen

860

2030

2010

2350

Direction générale Etablissements pénitentiaires
Directoraat-generaal Penitentiaire Inrichtingen

309

2585

5160

5309**

*Les données ne sont pas disponibles - De gegevens zijn niet beschikbaar
**Jusque octobre 2012 inclus - Tot en met oktober 2012



De gedetailleerde tabel die als bijlage gaat bij dit document bevat de gegevens betreffende de vragen 1, 2, 3 en 5 voor de verschillende entiteiten van de Federale Overheidsdienst (FOD) Justitie. 

Bepaalde gegevens zijn op dit moment niet beschikbaar, maar zullen dat in de toekomst wel zijn, want het nieuwe computerprogramma van de human resources, eHR, dat sinds 2011 is ingevoerd, biedt de mogelijkheid om statistieken met betrekking tot het aantal dagen afwezigheid en het soort afwezigheid in de vorm van een verslag, automatisch te verkrijgen.

Dit nieuwe systeem biedt ons evenwel niet de mogelijkheid om alle precieze statistieken voor het jaar 2011-2012 op te vragen. 

Wat de vragen 4, 6, 7 en 8 betreft, heeft onze administratie de doelstelling het absenteïsme te integreren in het human resourcesbeheer zodat een preventiebeleid en een beheer van het absenteïsme kunnen worden bepaald.  

Teneinde het absenteïsme doeltreffend te beheren en misbruik te voorkomen, heeft de directie P&O van de verschillende entiteiten van de FOD Justitie aandacht voor de follow-up van de resultaten overgezonden door Medex en voor de toepassing van de voorziene sancties ingeval de regelgevende bepalingen niet worden nageleefd.

Wij herinneren er ook aan dat er in geval van afwezigheid wegens ziekte een duidelijk omschreven procedure bestaat die moet worden gevolgd door alle medewerkers (wie, wanneer en hoe waarschuwen, enz.)

Het correcte en efficiënte beheer van het absenteïsme is essentieel, niet enkel in het belang van de zieke maar ook in het belang van de collega's die in goede gezondheid verkeren. De controle van zieken door een controlearts maakt deel uit van een goed beheer.  

Wat het preventief aspect betreft, worden verschillende stappen ondernomen, onder meer door de preventieadviseurs die voor elke werkpost een risicoanalyse moeten maken.  

Speciale aandacht gaat ook naar de langdurige afwezigheid door ziekte. In dat geval kan de directie, de leidinggevende of in bepaalde gevallen de Sociale dienst contact opnemen met de afwezige medewerker om te kijken of hij wenst gebruik te maken van eventuele steun om de terugkeer naar het werk te vergemakkelijken.

Vraag 1 - Question 1 - Afwezigheid 1 dag - Absence 1 jour

 

2009

2010

2011

2012

Services centraux -
Centrale diensten

1591

1719

*

*

Direction générale Organisation judiciaire
Directoraat-generaal Rechterlijke organisatie

3388

3559

3415

3464

Direction générale Maisons de justice
Directoraat-generaal Justitiehuizen

538

574

587

483

Direction générale Etablissements pénitentiaires
Directoraat-generaal Penitentiaire Inrichtingen

8036

8920

9528

7997**

*Les données ne sont pas disponibles - De gegevens zijn niet beschikbaar
**Jusque octobre 2012 inclus - Tot en met oktober 2012

Vraag 2 - Question 2 - Afwezigheid < 30 d. - Absence < 30 j.

 

2009

2010

2011

2012

Services centraux -
Centrale diensten

5118

5272

*

*

Direction générale Maisons de justice
Directoraat-generaal Justitiehuizen

6557

7009

6538

5644

Direction générale Etablissements pénitentiaires
Directoraat-generaal Penitentiaire Inrichtingen

93424

104656

102838

89418**

*Les données ne sont pas disponibles - De gegevens zijn niet beschikbaar
**Jusque octobre 2012 inclus - Tot en met oktober 2012

Vraag 3 - Question 3 - Afwezigheid > 30 d. - Absence > 30 j.

 

2009

2010

2011

2012

Services centraux -
Centrale diensten

80

94

*

*

Direction générale Maisons de justice
Directoraat-generaal Justitiehuizen

2081

2247

3704

2360

Direction générale Etablissements pénitentiaires
Directoraat-generaal Penitentiaire Inrichtingen

89877

107466

108717

61387**

*Les données ne sont pas disponibles - De gegevens zijn niet beschikbaar
**Jusque octobre 2012 inclus - Tot en met oktober 2012

Vraag 2 & 3 - Question 2 & 3 *

 

2009

2010

2011

2012

Direction générale Organisation judiciaire
Directoraat-generaal Rechterlijke organisatie

8542

8532

8405

8474

* Les rapports ne font aucune distinction entre les absences de plus ou de moins de 30 jours.
* De rapporten maken geen onderscheid tussen afwezigheden minder dan 30 en meer dan 30 dagen. 

Vraag 5 - Question 5 - # dagen verminderde prestaties - # jours prestations réduites

 

2009

2010

2011

2012

Services centraux -
Centrale diensten

683

968

*

*

Direction générale Organisation judiciaire
Directoraat-generaal Rechterlijke organisatie

*

*

*

*

Direction générale Maisons de justice
Directoraat-generaal Justitiehuizen

860

2030

2010

2350

Direction générale Etablissements pénitentiaires
Directoraat-generaal Penitentiaire Inrichtingen

309

2585

5160

5309**

*Les données ne sont pas disponibles - De gegevens zijn niet beschikbaar
**Jusque octobre 2012 inclus - Tot en met oktober 2012