SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2010-2011 Zitting 2010-2011
________________
29 septembre 2011 29 september 2011
________________
Question écrite n° 5-3191 Schriftelijke vraag nr. 5-3191

de Sabine de Bethune (CD&V)

van Sabine de Bethune (CD&V)

à la ministre des PME, des Indépendants, de l'Agriculture et de la Politique scientifique

aan de minister van KMO's, Zelfstandigen, Landbouw en Wetenschapsbeleid
________________
Organes consultatifs fédéraux - Composition - Quota légal - Nombre d'hommes et de femmes - 2011 Federale adviesorganen - Samenstelling - Wettelijk quotum - Aantal mannen en vrouwen - 2011 
________________
intégration des questions d'égalité entre les hommes et les femmes
pouvoir consultatif
égalité homme-femme
gendermainstreaming
consultatieve bevoegdheid
gelijke behandeling van man en vrouw
________ ________
29/9/2011 Verzending vraag
29/11/2011 Antwoord
29/9/2011 Verzending vraag
29/11/2011 Antwoord
________ ________
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3183
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3184
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3185
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3186
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3187
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3188
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3189
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3190
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3192
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3193
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3194
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3195
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3196
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3197
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3198
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3199
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3200
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3201
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3202
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3203
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3183
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3184
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3185
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3186
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3187
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3188
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3189
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3190
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3192
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3193
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3194
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3195
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3196
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3197
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3198
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3199
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3200
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3201
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3202
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3203
________ ________
Question n° 5-3191 du 29 septembre 2011 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-3191 d.d. 29 september 2011 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Depuis la loi du 20 juillet visant à promouvoir la présence équilibrée d'hommes et de femmes dans les organes possédant une compétence d'avis, modifiée en 1997 et en 2003, un quota légal est en vigueur en ce qui concerne les organes consultatifs fédéraux. Ceux-ci ne peuvent comprendre plus de deux tiers de membre du même sexe. Si cette condition n'est pas remplie, l'organe ne peut plus émettre d'avis valable. L'article 2bis de la loi susmentionnée permet toutefois au Conseil des ministres d'accorder une dérogation lorsque le ministre de tutelle de l'organe fait savoir au ministre chargé de l'égalité des chances entre hommes et femmes qu'il est impossible de respecter le quota et motive cette impossibilité.

Je souhaiterais une réponse aux questions suivantes :

1) Quels organes consultatifs relèvent de votre compétence ? Pouvez-vous en donner la liste ?

2) En cette année 2011, quelle est la composition, ventilée par sexe, de chacun de ces organes consultatifs ? Puis-je vous demander de distinguer les membres effectifs, les membres suppléants et la présidence ?

3) Pour quels organes consultatifs a-t-on demandé une dérogation en vertu de l'article 2bis, et quand ?

 

Sinds de wet van 20 juli 1990 ter bevordering van de evenwichtige aanwezigheid van mannen en vrouwen in organen met adviserende bevoegdheid, gewijzigd in 1997 en 2003, geldt er een wettelijk quotum wat de samenstelling van de federale adviesorganen betreft. Die adviesorganen mogen in principe uit niet meer dan twee derde leden van hetzelfde geslacht bestaan. Bij niet vervulling van die voorwaarde kan het orgaan in kwestie geen geldig advies meer uitbrengen. Bovenvermelde wet laat in artikel 2bis evenwel een afwijking door de Ministerraad toe als de voogdijminister van het orgaan de onmogelijkheid om de quota na te leven laat weten aan de minister die bevoegd is voor het gelijke kansenbeleid voor mannen en vrouwen en die onmogelijkheid motiveert.

Graag kreeg ik een antwoord op de volgende vragen:

1) Welke adviesorganen ressorteren onder uw bevoegdheid? Kan u er een lijst van geven?

2) Wat is anno 2011 de samenstelling van elk van die adviesorganen, rekening houdende met het aantal mannen en vrouwen? Mag ik u verzoeken een onderscheid te maken tussen de effectieve leden, de plaatsvervangende leden en het voorzitterschap?

3) Voor welke adviesorganen werd op basis van bovenvermeld artikel 2bis een uitzondering gevraagd en wanneer?

 
Réponse reçue le 29 novembre 2011 : Antwoord ontvangen op 29 november 2011 :

En ce qui concerne l’Agence fédérale pour la sécurité de la chaîne alimentaire (AFSCA) :

1. En ce qui concerne l’Agence fédérale pour la Sécurité de la chaîne alimentaire (AFSCA) :

  • le Comité scientifique de l’AFSCA ;

  • le Comité consultatif de l’AFSCA.

2. En 2011, le Comité scientifique de l’Agence fédérale pour la Sécurité de la Chaîne alimentaire est composé de quinze hommes et quatre femmes. Tous les membres siègent en tant que membres effectifs.

Le Comité consultatif est composé de trente-sept membres effectifs, parmi lesquels vingt-quatre membres sont des hommes et treize membres des femmes. Vingt-cinq hommes et douze femmes sont désignés sur un total de trente-sept membres suppléants. Le président est un homme.

Jusqu'au 10 juillet 2010, le comité consultatif de l’Agence fédérale pour la Sécurité de la Chaîne alimentaire répondait, dans sa composition actuelle (l’arrêté royal du 28 juin 2006 portant nomination des membres effectifs et des membres suppléants du Comité consultatif institué auprès de l'Agence fédérale pour la Sécurité de la Chaîne alimentaire, modifié par les arrêtés royaux du 20 novembre 2007 et du 13 mars 2009), aux dispositions de la loi du 20 juillet 1990 visant à promouvoir la présence équilibrée d’hommes et de femmes dans les organes possédant une compétence d’avis, selon lesquelles tous les organes consultatifs doivent répondre à la règle 1/3-2/3 impliquant que deux tiers au maximum de leurs membres peuvent être du même sexe.

Les membres effectifs et les membres suppléants du Comité consultatif sont nommés pour une période de quatre ans renouvelable. Le projet d'arrêté royal portant renouvellement des mandats des membres effectifs et des membres suppléants de ce Comité consultatif n’a pas été signé en raison de la période d’affaires courantes.

3. Le Comité scientifique tombe en dehors du champ d’application de la loi du 20 juillet 1990 visant à promouvoir la présence équilibrée d’hommes et de femmes dans les organes possédant une compétence d’avis sur base de l’art. 1, 1° de l’arrêté royal du 17 février 2000 portant exécution de la loi du 20 juillet 1990. Cet article exclut les conseils scientifiques pour les institutions publiques fédérales du champ d’application de la loi.

Le Comité consultatif de l’Agence fédérale pour la Sécurité de la Chaîne alimentaire relève de l’application des dispositions de la loi du 20 juillet 1990 visant à promouvoir la présence équilibrée d'hommes et de femmes dans les organes possédant une compétence d'avis. Jusqu'à présent, l'AFSCA n'a pas fait appel à la procédure d'exception de l'article 2bis.

En ce qui concerne le Centre d'Étude et de Recherches vétérinaires et agrochimiques (CERVA) :

Le CODA-CERVA compte deux organes internes de ce type (ces organes fournissent des avis au CODA-CERVA, mais pas à des institutions externes) :

  • le Jury

  • le Conseil scientifique

2. Composition :

  • Jury : un président (homme), un suppléant du Président (homme), deux membres internes (hommes) et deux membres externes (hommes)

  • Conseil scientifique : un président (homme), un vice-président (homme),quatre membres externes (hommes) et quatre membres internes (hommes)

3. Non

En ce qui concerne le Bureau de l'Intervention et Restitution Belge (BIRB) :

Le BIRB, ne dispose d’aucun organe consultatif.

Dès lors, les questions sont sans objet pour le BIRB.

En ce qui concerne le Service public fédéral (SPF) Economie, Petites et moyennes entreprises (P.M.E.), Classes moyennes et Énergie, je renvoie l’honorable membre vers la réponse apportée par mon collègue, le ministre pour l’Entreprise et la Simplification, à la question n° 5-3195.

En ce qui concerne l’Institut national d'assurances sociales pour travailleurs indépendants (INASTI) :

1. Le Comité de concertation de base (CCB) est le seul organe de l'Institut national d'assurances sociales pour travailleurs indépendants (INASTI) qui possède stricto sensu une compétence d'avis.

A côté du CCB, se trouve également le Comité Général de Gestion pour le statut social des travailleurs indépendants (CGG), créé par la loi du 30 décembre 1992 portant des dispositions sociales et diverses. Le CGG ne fait à proprement parler pas partie de l'INASTI. Il est rattaché administrativement à l'Institut, sans avoir de personnalité juridique ou de statut administratif propre. Conformément à la loi de 1992, le CGG a une compétence générale pour formuler des propositions, donner conseil, exécuter ou faire exécuter des études et donner des recommandations concernant toutes matières afférentes au statut social des travailleurs indépendants.

2. Comité de concertation de base :

Le CCB est composé d'une délégation de l'autorité (fonctionnaire dirigeant, fonctionnaire dirigeant adjoint et autres fonctionnaires désignés par l'autorité) ainsi que d'une délégation de chacune des organisations syndicales représentatives (Centrale générale des services publics (CGSP), Confédération des syndicats chrétiens de Belgique (CSC)-Services Publics et le Syndicat libre de la fonction publique (SLFP) de maximum trois membres. Le Conseiller en prévention est membre de droit du CCB pour les matières qui relèvent de sa compétence.

Pour chaque réunion, les autres membres de la délégation de l'autorité sont désignés par le fonctionnaire dirigeant en fonction de l'ordre du jour de celle-ci. Les membres des délégations des organisations syndicales sont désignés par leur centrale respective.

Le rapport homme-femme varie en fonction des désignations.

Comité général de gestion.

Le CGG est composé de douze membres ayant voix délibérative, dont le président, deux membres ayant voix consultative et un secrétaire, tous nommés pour un mandat de six ans par le ministre des indépendants.

Les doouze membres ayant voix délibérative sont désignés comme suit :

  • cinq représentants des organisations interprofessionnelles des travailleurs indépendants ;

  • un représentant des organisations agricoles ;

  • deux représentants du ministre des indépendants ;

  • un fonctionnaire dirigeant de la DG Indépendants du SPF Sécurité Sociale ;

    l'administrateur général de l'INASTI ;

  • un représentant du ministre des Pensions et un représentant du ministre des Affaires Sociales ;

Les deux membres ayant voix consultative sont désignés comme suit :

  • un sur la proposition de l'Association des caisses d'assurances sociales pour travailleurs indépendants ;

  • un sur la proposition du Collège intermutualiste.

A côté des membres effectifs, il y a treize membres suppléants qui sont également nommés par le Ministre des indépendants et qui participent aux travaux du CGG en l'absence du membre effectif.

Au 1er octobre 2011,

  • les membres effectifs étaient composés de trois femmes et dix hommes

  • les membres suppléants étaient composés de six femmes et huit hommes.

La présidence et le secrétariat sont assurés par deux femmes.

3. Pas de demande de dérogation en vertu de l'article 2bis de la loi du 20 juillet1990.

En ce qui concerne le Service public de programmation (SPP) Politique scientifique :

Le Conseil fédéral de la Politique scientifique (CFPS) est le seul organe d'avis qui relève de ma compétence en tant que ministre de la Politique scientifique.

Les mandats des membres du CFPS sont venus à expiration. Il appartiendra au nouveau gouvernement de renouveler la composition du CFPS.

Wat het Federaal Agentschap voor veiligheid van de voedselketen (FAVV) betreft:

1. Voor wat betreft het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen (FAVV):

  • het Wetenschappelijk Comité van het FAVV,

  • het Raadgevend Comité van het FAVV.

2. Het Wetenschappelijk Comité van het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen bestaat, anno 2011, uit vijftien mannen en vier vrouwen. Alle leden zetelen als effectief lid.

Het Raadgevend Comité is samengesteld uit zevenendertig effectieve leden onder wie vierentwintig mannen en dertien vrouwen. Op een totaal van zevenendertig plaatsvervangende leden zijn er vijfentwintig mannen en twaalf vrouwen aangesteld. De Voorzitter is een man.

Tot 10 juli 2010 voldeed het Raadgevend Comité van het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen in haar huidige samenstelling (koninklijk besluit van 28 juni 2006 tot benoeming van de leden en van de plaatsvervangers van het raadgevend comité ingesteld bij het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen, gewijzigd bij de koninklijke besluiten van 20 november 2007 en 13 maart 2009) aan de bepalingen van de wet van 20 juli 1990 ter bevordering van de evenwichtige aanwezigheid van mannen en vrouwen in organen met adviserende bevoegdheid waarbij alle adviesorganen aan de 1/3-2/3 regel dienen te voldoen, wat inhoudt dat ten hoogste twee derden van hun leden van hetzelfde geslacht mogen zijn.

De leden en plaatsvervangers van het Raadgevend Comité worden benoemd voor een hernieuwbare periode van vier jaar. Het ontwerp van koninklijk besluit tot hernieuwing van de mandaten van de leden en van de plaatsvervangers van het vermelde Raadgevend Comité kon niet worden ondertekend omdat de regering in lopende zaken is.

3. Het Wetenschappelijk Comité valt buiten het toepassingsgebied van de wet van 20 juli 1990 ter bevordering van de evenwichtige aanwezigheid van mannen en vrouwen in organen met adviserende bevoegdheid op basis van art. 1, 1° van het koninklijk besluit van 17 februari 2000 ter uitvoering van de wet van 20 juli 1990. Dit artikel sluit wetenschappelijke raden voor federale openbare instellingen uit van het toepassingsgebied van de wet.

Het Raadgevend Comité van het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen valt onder de toepassing van de bepalingen van de wet van 20 juli 1990 met betrekking tot de evenwichtige samenstelling van adviesorganen. Tot op heden heeft het FAVV geen beroep gedaan op de uitzonderingsprocedure van artikel 2bis.

Wat het Centrum voor Onderzoek in Diergeneeskunde en Agrochemie (CODA) betreft:

1. Er zijn twee interne adviesorganen in het CODA-CERVA (deze adviesorganen geven advies aan het CODA-CERVA, maar niet aan externe instellingen):

  • De Jury

  • De Wetenschappelijke raad

2. Samenstelling:

  • Jury : één voorzitter (man), één plaatsvervanger voor de voorzitter (man), twee interne leden (mannen) en twee externe leden (mannen)

  • Wetenschappelijke raad : één voorzitter (man), één vice-voorzitter (man), vier externe leden (mannen), vier interne leden (mannen)

3. Nee

Wat het Belgisch Interventie- en Restitutiebureau (BIRB) betreft:

Het BIRB, beschikt niet over een adviesorgaan.

Bijgevolg zijn de vragen 2 en 3 zonder voorwerp voor het BIRB.

Wat betreft de Federale Overheidsdienst (FOD) Economie, Kleine en Middelgrote Ondernemingen (K.M.O.), Middenstand en Energie, verwijs ik het geachte lid naar het antwoord van mijn collega, de minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen, op de vraag nr. 5-3195.

Wat het Rijksinstituut voor de sociale verzekeringen der zelfstandigen (RSVZ) betreft:

1. Het Basisoverlegcomité (BOC) is het enige orgaan binnen het Rijksinstituut voor de Sociale Verzekeringen der Zelfstandigen (RSVZ) dat stricto sensu een adviserende bevoegdheid heeft.

Naast het BOC bevindt zich tevens het Algemeen Beheerscomité voor het sociaal statuut van de zelfstandigen (ABC), dat opgericht werd bij de wet van 30 december 1992 houdende sociale en diverse bepalingen. Het ABC maakt strikt genomen geen deel uit van het RSVZ. Het is administratief ondergebracht bij het Rijksinstituut zonder een eigen rechtspersoonlijkheid of administratief statuut te hebben. Overeenkomstig de wet van 1992 heeft het ABC een algemene bevoegdheid inzake het formuleren van voorstellen, adviesverlening, het uitvoeren of laten uitvoeren van studies en het verlenen van aanbevelingen inzake alle aangelegenheden die betrekking hebben op het sociaal statuut der zelfstandigen.

2. Basisoverlegcomité.

Het BOC is samengesteld uit een afvaardiging van de overheid (leidend ambtenaar, adjunct-leidend ambtenaar en andere door de overheid aangewezen ambtenaren) en een uit maximaal drie leden bestaande afvaardiging van elk van de representatieve vakverenigingen Algemene centrale der Openbare diensten (ACOD), Algemeen christelijk Vakverbond (ACV)-Openbare Diensten en Vrij syndicaat voor het openbaar ambt (VSOA). De preventieadviseur is van rechtswege lid van het BOC voor de materies waarvoor hij bevoegd is.

Voor elke vergadering worden de andere leden van de afvaardiging van de overheid door de leidend ambtenaar aangewezen op grond van de agenda van die vergadering. De leden van de afvaardigingen van de vakverenigingen worden door hun respectieve centrale aangewezen.

De man-vrouwverhouding varieert op grond van de aanwijzingen.

Algemeen beheerscomité.

Het ABC is samengesteld uit twaalf stemgerechtigde leden, onder wie de voorzitter, twee leden met raadgevende stem en één secretaris, allen benoemd voor een mandaat van zes jaar door de minister van Zelfstandigen.

De twaalf stemgerechtigde leden worden als volgt aangewezen:

  • vijf vertegenwoordigers van de interprofessionele organisaties voor zelfstandigen;

  • één vertegenwoordiger van de landbouworganisaties;

  • twee vertegenwoordigers van de minister van Zelfstandigen;

  • één leidend ambtenaar van de DG Zelfstandigen van de FOD Sociale Zekerheid;

  • de administrateur-generaal van het RSVZ;

  • één vertegenwoordiger van de minister van Pensioenen en één vertegenwoordiger van de minister van Sociale Zaken.

De twee raadgevende leden worden als volgt aangewezen:

  • één op de voordracht van de Vereniging van de sociale verzekeringsfondsen voor zelfstandigen ;

  • één op de voordracht van het Intermutualistisch College.

Naast de effectieve leden zijn er dertien plaatsvervangende leden die door de minister van Zelfstandigen worden benoemd en die aan de werkzaamheden van het Algemeen Beheerscomité deelnemen bij afwezigheid van het effectief lid.

Op 1 oktober 2011:

  • waren de effectieve leden samengesteld uit drie vrouwen en tien mannen

  • waren de plaatsvervangende leden samengesteld uit zes vrouwen en acht mannen.

Het voorzitterschap en het secretariaat worden door 2 vrouwen waargenomen.

3. Geen aanvraag om afwijking krachtens artikel 2bis van de wet van 20 juli1990.

Wat de Prgrammatorische Overheidsdienst (POD) Wetenschapsbeleid betreft :

De Federale Raad voor Wetenschapsbeleid (FRWB) is het enige adviesorgaan dat onder mijn bevoegdheid als minister van Wetenschapsbeleid ressorteert.

De mandaten van leden van de FRWB zijn vervallen, de nieuwe regering zal instaan voor de hersamenstelling ervan.