SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2010-2011 Zitting 2010-2011
________________
29 septembre 2011 29 september 2011
________________
Question écrite n° 5-3174 Schriftelijke vraag nr. 5-3174

de Sabine de Bethune (CD&V)

van Sabine de Bethune (CD&V)

au ministre pour l'Entreprise et la Simplification

aan de minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen
________________
Personnes handicapées - Administrations fédérales - Emploi - Quota - Situation fin 2010 - Conséquences Personen met een handicap - Federale overheidsdiensten - Tewerkstelling - Quotum - Situatie einde 2010 - Gevolgen 
________________
ministère
travailleur handicapé
intégration des handicapés
emploi réservé
ministerie
werknemer met een beperking
integratie van gehandicapten
gereserveerde arbeidsplaats
________ ________
29/9/2011 Verzending vraag
13/10/2011 Antwoord
29/9/2011 Verzending vraag
13/10/2011 Antwoord
________ ________
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3162
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3163
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3164
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3165
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3166
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3167
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3168
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3169
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3170
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3171
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3172
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3173
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3175
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3176
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3177
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3178
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3179
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3180
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3181
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3182
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3162
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3163
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3164
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3165
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3166
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3167
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3168
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3169
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3170
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3171
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3172
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3173
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3175
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3176
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3177
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3178
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3179
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3180
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3181
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-3182
________ ________
Question n° 5-3174 du 29 septembre 2011 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-3174 d.d. 29 september 2011 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Depuis quelques années, la Belgique est engagée dans des actions visant à permettre à des personnes handicapées d'accéder à un emploi et également à les maintenir au travail. En 2006, il s'est cependant avéré que notre pays se situait toujours au-dessous de la moyenne européenne en matière de taux d'emploi des personnes handicapées. Il n'atteignait en effet que 42 % alors que la moyenne européenne était de 49 %.

Par conséquent, le gouvernement a décidé en mai 2006 d'augmenter le nombre de places pour les personnes handicapées dans les administrations publiques fédérales. Cette décision a été concrétisée par l'arrêté royal du 5 mars 2007 organisant le recrutement des personnes handicapées dans la fonction publique administrative fédérale. Cet arrêté royal stipule que dans chaque administration publique fédérale, 3 % (au lieu de 2 % antérieurement) des emplois sont réservés à des personnes handicapées. L'arrêté royal instaure aussi un blocage des recrutements empêchant une administration qui n'aurait pas atteint son quota spécifique au 1er  janvier 2010 d'encore engager.

En outre, l'arrêté royal prévoit une commission d'accompagnement chargée notamment de remettre au gouvernement un rapport portant sur la situation de l'emploi des personnes handicapées dans la fonction publique fédérale. Dans son rapport d'évaluation pour l'année 2010, cette commission observe que les handicapés ne représentent que 1,28 % de l'emploi.

Je souhaiterais poser les questions suivantes à cet égard :

1) Combien de personnes travaillent-elles dans chacun de vos services et chacune de vos institutions ?

2) Combien de personnes handicapées travaillent-elles dans chacun de vos services et chacune de vos institutions ?

3) Quel pourcentage du nombre de travailleurs celles-ci représentent-elles ?

4) Avez-vous atteint le quota de 3 % au 1er janvier 2010 ?

5) Si vous n'avez pas atteint le quota, de quelles sanctions avez-vous été frappé ? A-t-on bloqué le recrutement ? Quelles en ont été les conséquences ?

6) Quelles mesures prend-on pour arriver enfin au quota ? Avez-vous une idée de leur efficacité ?

 

België engageert zich sinds enkele jaren in acties om personen met een handicap toegang te bieden tot werkgelegenheid en hen ook aan het werk te houden. In 2006 bleek echter dat België nog steeds onder het Europese gemiddelde zat wat betreft de tewerkstellingsgraad van personen met een handicap. Ons land kwam toen immers slechts aan een percentage van 42 %, terwijl het Europese gemiddelde 49 % was.

Als gevolg daarvan besliste de regering in mei 2006 een verhoging in te voeren van het aantal plaatsen in de federale openbare besturen voor personen met een handicap. Deze beslissing kreeg mee vorm in het koninklijk besluit van 5 maart 2007 tot organisatie van de werving van personen met een handicap in het federaal administratief openbaar ambt. Dit koninklijk besluit bepaalt dat in elk federaal openbaar bestuur 3 % (in plaats van 2 % voordien) van de betrekkingen wordt voorbehouden voor personen met een handicap. Het koninklijk besluit voorziet ook een wervingsstop waardoor de betreffende administratie haar personeelsbestand niet zou kunnen aanvullen voor de functies die dat specifieke quotum niet halen tegen 1 januari 2010.

Tevens voorziet het koninklijk besluit in een begeleidingscommissie die onder meer als doel heeft verslag uit te brengen aan de regering over de toestand van de tewerkstelling van personen met een handicap in het federaal openbaar ambt. In haar evaluatieverslag voor het jaar 2010 stelt de commissie vast dat de tewerkstellingsgraad voor personen met een handicap slechts 1,28 % bedraagt.

Graag had ik hieromtrent de volgende vragen gesteld:

1) Hoeveel mensen zijn in elk van uw diensten en instellingen tewerkgesteld?

2) Hoeveel personen met een handicap zijn in elk van uw diensten en instellingen tewerkgesteld?

3) Hoeveel procent van het aantal werknemers betreft dit?

4) Hebt u het quotum van 3 % gehaald op 1 januari 2010?

5) Indien u het quotum niet gehaald hebt, door welke sancties werd u getroffen? Werd er een wervingsstop doorgevoerd? Welke gevolgen heeft u daardoor ondervonden?

6) Welke maatregelen worden genomen om alsnog het quotum te behalen? Hebt u zicht op de effectiviteit van deze maatregelen?

 
Réponse reçue le 13 octobre 2011 : Antwoord ontvangen op 13 oktober 2011 :

Pour le Service public fédéral (SPF) Economie, Petites et moyennes entreprise (P.M.E)., Classes moyennes et Énergie

  1. Occupait au 31 décembre 2010 2 491 personnes physiques dont 2 145 ETP.

  2. Occupait au 31 décembre 2010 65 agents handicapés (60,5 ETP) au sens de l’article 1er de l’arrêté royal du 6 octobre 2005 portant diverses mesures en matière de sélection comparative de recrutement et en matière de stage.

  3. Les handicapés représentent 2,60 % des effectifs exprimés en entités physiques et 2,8 % des effectifs exprimés en ETP. En application des dispositions modificatives énoncées à l’article 3, § 1er, alinéas 3, 4 et 5, de l’arrêté précité du 6 octobre 2005, le SPF Economie atteint le quota de 3,34 % de personnes handicapées, après les deux corrections suivantes :

  • certains handicaps considérés comme plus importants sont comptés doubles (article 3, § 1er, alinéas 5 et 6 de l’arrêté royal du 6 octobre 2005) ;

  • les fonctions de services de police qui sont des fonctions pour lesquelles les agents ont une compétence en tant que service de recherche, n’entrent pas en considération pour la fixation des effectifs (article 3, § 1er, alinéa 3 de l’arrêté royal du 6 octobre 2005). Il s’agit au SPF Economie de certains fonctionnaires relevant de la Direction générale Qualité et Sécurité, de la Direction générale Concurrence et de la Direction générale Contrôle et Médiation.

  1. Oui. Selon le même calcul qu’exposé au point 3), un quota de 3,39 % a été atteint le 1er janvier 2010.

  2. pas d’application.

  3. pas d’application.

Pour le Service public fédéral (SPF) Technologie de l'Information et de la Communication.

  1. Fedict – le Service public fédéral Technologie de l'Information et de la Communication – emploie actuellement 33 agents de l’État.

  2. Un agent employé par Fedict est handicapé.

  3. Il représente 3,03 % des agents de l’État actuellement employés.

  4. Le 1er janvier 2010, le quota de 3 % a été atteint.

  5. Pas d’application.

  6. Pas d’application.

Voor de Federale Overheidsdienst (FOD) Economie, Kleine en Middelgrote Ondernemingen (K.M.O.), Middenstand en Energie.

  1. Op 31 december 2010 stelde de FOD Economie 2 491 fysieke personen tewerk, waarvan 2. 145 VTE.

  2. Op 31 december 2010 stelde de FOD Economie 65 (60,5 VTE) personen met een handicap tewerk in de zin van artikel 1 van koninklijk besluit van 6 oktober 2005 houdende diverse maatregelen met betrekking tot de vergelijkende aanwervingsselectie en met betrekking tot de stage.

  3. De gehandicapten vertegenwoordigen 2,60 % van het personeelsbestand uitgedrukt in fysieke entiteiten en 2,82 % van het personeelsbestand uitgedrukt in VTE. Door toepassing van de wijzigende bepalingen, vervat in artikel 3, §1, derde, vierde en vijfde lid van voornoemd koninklijk besluit van 6 oktober 2005, haalt de FOD Economie het quotum van 3,34 % personen met een handicap, na de toepassing van de volgende twee correcties:

  • sommige handicaps die als belangrijker worden beschouwd, tellen dubbel (artikel 3, § 1, vijfde en zesde lid van het koninklijk besluit van 6 oktober 2005);

  • de functies van politiediensten, namelijk de functies waarvoor de ambtenaren een bevoegdheid als opsporingsdienst hebben, worden niet in aanmerking genomen voor de bepaling van het personeelsbestand (artikel 3, § 1, derde lid van het koninklijk besluit van 6 oktober 2005). Bij de FOD Economie betreft het sommige personeelsleden van de Algemene Directie Kwaliteit en Veiligheid, de Algemene Directie Mededinging en van de Algemene Directie Controle en Bemiddeling.

  1. Ja. Volgens dezelfde berekening als hierboven uiteengezet in vraag 3), werd op 1 januari 2010 een quotum van 3,39 % behaald.

  2. Niet van toepassing.

  3. Niet van toepassing.

Voor de Federale Overheidsdienst (FOD) Informatie- en Communicatietechnologie.

  1. Bij Fedict - de Federale Overheidsdienst Informatie- en Communicatietechnologie - werken momenteel 33 overheidsambtenaren.

  2. Er werkt één ambtenaar met een handicap bij Fedict.

  3. Dit betreft 3,03 % van de huidige tewerkgestelde overheidsambtenaren.

  4. Op 1 januari 2010 werd het quotum van 3 % behaald.

  5. Niet van toepassing.

  6. Niet van toepassing.