1-966/13 | 1-966/13 |
20 JANUARI 1999
Evocatieprocedure
Art. 91 tot 94
Deze artikelen doen vervallen.
Verantwoording
De huidige bevoegdheid van de bestendige deputatie voor de behandeling van bezwaarschriften tegen de gemeentebelastingen, een bevoegdheid die te Brussel wordt uitgeoefend door het rechtsprekend college, wordt door artikel 91 van het ontwerp overgedragen aan het college van burgemeester en schepenen.
Die overdracht is zowel vanuit juridisch oogpunt als op het gebied van de beginselen een ontsporing en zal leiden tot een belangenconflict.
De burgemeesters en schepenen zullen immers rechter in eigen zaak zijn. Ze zullen een uitspraak moeten doen over wetten die zij zelf opgesteld en goedgekeurd hebben, wat niet aanvaardbaar is.
Het invoeren van een parallellisme met de bepalingen in de inkomstenbelastingen volgens welke bij de directeur der belastingen een administratief beroep kan worden ingesteld, is als argument waardeloos. De directeur der belastingen heeft immers de bepaling krachtens welke de belasting wordt ingevoerd, niet opgesteld noch goedgekeurd.
Daarenboven zou de goedkeuring van artikel 91 leiden tot een overbelasting van de rechtbanken die nu al meer dan de handen vol hebben.
In Brussel worden er ongeveer 1 500 bezwaarschriften tegen gemeentebelastingen aan het rechtsprekend college voorgelegd. Er wordt slechts tegen 5 % van de beslissingen van het college beroep ingesteld. Dit college, dat onafhankelijk van de gemeentelijke overheid werkt, vormt dus een perfecte filter en voorkomt de overbelasting van de rechtbanken, wat niet meer het geval zal zijn indien het ontwerp wordt goedgekeurd. Men moet zich immers geen illusies maken over het aantal keren dat het college van burgemeester en schepenen de belasting die ze zelf heeft goedgekeurd, zal vernietigen.
Er zijn geen aanwijzingen gegeven over het aantal bezwaarschriften dat in het hele Rijk tegen gemeentebelastingen werd ingediend.
Men kan dit aantal evenwel ramen op 9 000 tot 10 000 dossiers indien men steunt op de cijfers voor Brussel.
Die 10 000 dossiers komen dan bovenop de 80 000 jaarlijkse bezwaarschriften in de personenbelasting die voor de rechtbanken van eerste aanleg worden gebracht. De beloofde personeelsuitbreiding is ruim onvoldoende om een dergelijk aantal dossiers te kunnen behandelen.
Bovendien zij eraan herinnerd dat bezwaarschriften tegen de gemeentebelastingen gratis kunnen worden ingediend.
Dat is niet langer het geval wanneer het beroep moet worden ingesteld voor de rechtbanken van eerste aanleg. Men moet minstens rekening houden met de honoraria van de advocaten die bij dit soort rechtspleging onontbeerlijk zijn.
De bescheiden inkomenscategorieën worden hiervan het eerste slachtoffer.
Wanneer het bedrag van de belastingen lager is dan 10 000 frank zullen de rechtzoekenden aarzelen om naar de rechtbank van eerste aanleg te stappen.
In plaats van de bevoegdheden van het rechtsprekend college af te schaffen, zou de regering zich beter hierop inspireren en een soortgelijk orgaan oprichten voor de twee andere gewesten.
Het ontwerp schaft een instelling af die eenieder voldoening schenkt en vervangt ze door een procedure die de gerechtelijke achterstand en de rechtsweigering alleen maar zal doen toenemen.
| Armand DE DECKER. Paul HATRY. |