SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2009-2010 Zitting 2009-2010
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7 décembre 2009 7 december 2009
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Question écrite n° 4-5637 Schriftelijke vraag nr. 4-5637

de Louis Ide (Indépendant)

van Louis Ide (Onafhankelijke)

au ministre de la Justice

aan de minister van Justitie
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Doubles nationalités - Nombre Dubbele nationaliteiten - Aantallen 
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double nationalité
statistique officielle
dubbele nationaliteit
officiële statistiek
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7/12/2009 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/1/2010 )
4/3/2010 Antwoord
7/12/2009 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/1/2010 )
4/3/2010 Antwoord
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Herindiening van : schriftelijke vraag 4-3466 Herindiening van : schriftelijke vraag 4-3466
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Question n° 4-5637 du 7 décembre 2009 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-5637 d.d. 7 december 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Dans mes questions écrites n° 4-2930 et 4-2931, j’interrogeais les ministres de la Défense et de l’Intérieur sur le nombre de doubles nationalités et l’obligation militaire qui en découle, éventuellement à l’étranger. Tous deux m’ont répondu que cette matière ne relevait pas de leur compétence.

Pour les questions relatives aux doubles nationalités, le ministre De Padt m’a renvoyé au ministre de la Justice, comme le montre cet extrait de sa réponse : « Cette question est interprétée comme relative aux ressortissants étrangers ayant acquis la nationalité belge et possédant la double nationalité. Je voudrais souligner que la double nationalité est liée à l’état d’une personne et qu’elle dépend de la législation sur la nationalité du pays dont l’intéressé est originaire (cela implique l’application de la législation étrangère en matière de nationalité, entraînant des conséquences plus ou – éventuellement – moins favorables pour l’étranger concerné). Cette matière relève de la compétence de mon collègue, monsieur le ministre de la Justice. »

C’est pourquoi je souhaite poser au ministre les questions suivants.

1. Combien de personnes possédant la double nationalité la Belgique comptait-elle en 2007 et 2008 ?

2. Le ministre peut-il ventiler les chiffres fournis en réponse à la question 1 par « double nationalité » (par exemple, Belgo-Français, Belgo-Turc, etc.) ?

 

Schriftelijke vragen nrs. 4-2930 en 4-2931 van mijn hand peilden bij ministers van Landverdediging en de minister van Binnenlandse Zaken naar het aantal dubbele nationaliteiten en de daaraan gekoppelde legerdiensten, al dan niet in het buitenland. Ik kreeg van beiden het antwoord dat ze niet bevoegd waren voor deze materie.

Doch, voor de vragen omtrent de dubbele nationaliteiten verwees minister De Padt me naar de minister van Justitie, zoals blijkt uit volgend fragment uit zijn antwoord: “ Deze vraag wordt geïnterpreteerd als zijnde de vreemde onderdanen die de Belgische nationaliteit hebben verkregen en die een dubbele nationaliteit bezitten. Ik wens te benadrukken dat de dubbele nationaliteit samenhangt met de staat van een persoon, en afhangt van de nationaliteitswetgeving van het land van die personen (dit veronderstelt de toepassing van de vreemde nationaliteitswetgeving, met al dan niet gunstig gevolg voor de vreemdeling). Hiervoor is mijn collega, de heer minister van Justitie, bevoegd. ”

Daarom heb ik voor de geachte minister volgende vragen:

1.Hoeveel personen met een dubbele nationaliteit waren er in België in de jaren 2007 en 2008?

2.Kan de geachte minister de cijfers uit vraag 1 opsplitsen per “ dubbele nationaliteit “ (bijvoorbeeld: Belg-Fransman, Belg-Turk, …)?

 
Réponse reçue le 4 mars 2010 : Antwoord ontvangen op 4 maart 2010 :

Concernant la double nationalité, trois catégories peuvent être distinguées du point de vue belge :

1. Les Belges qui possèdent de plein droit une nationalité étrangère. Appartiennent par exemple à cette catégorie les enfants issus de mariages mixtes qui acquièrent à la naissance la nationalité belge de leur parent belge et qui possèdent en même temps la nationalité étrangère de leur autre parent.

2. Les Belges qui, depuis l’introduction de la double nationalité le 9 juin 2007, ne perdent plus la nationalité belge en cas d’acquisition volontaire d'une nationalité étrangère.

3. Les étrangers qui ont acquis volontairement la nationalité belge et qui conservent leur nationalité d’origine.

L’établissement de statistiques concernant le nombre de Belges ayant plusieurs nationalités est toutefois une matière très complexe. Tout d’abord, vu que les Belges ayant plusieurs nationalités résident tant en Belgique qu’à l’étranger, différentes administrations sont impliquées dans la constatation de la pluralité de nationalités et dans l’enregistrement de la possession ou non de plusieurs nationalités pour le Belge qui possède également une nationalité étrangère. Ensuite, il convient de considérer qu’étant donné que la conservation ou non de la nationalité d'origine pour l'étranger devenu Belge dépend de l'application de la législation relative à la nationalité du pays dont il possédait la nationalité, il n’est pas possible de déterminer pour chaque étranger devenu Belge si l’acquisition de la nationalité belge a eu ou non la bipatridie pour effet.

L’administration belge ne dispose ni d’une banque de données dans laquelle les Belges ayant plusieurs nationalités sont enregistrés de manière adéquate ni de moyens suffisants pour générer de telles données statistiques.

Depuis le 7 août 2008, le Registre national a complété son information “Nationalité” par un type d’information 032 permettant d’indiquer la nationalité étrangère qu’un Belge possède en plus de sa nationalité belge. La communication de cette information n’est toutefois pas obligatoire.

La Direction générale Statistique et Information économique du Service public fédéral (SPF) Économie dispose néanmoins de chiffres concernant le nombre d'étrangers ayant acquis la nationalité belge. Ces statistiques sont basées sur les données du Registre national mais ne renvoient pas au fait que ces personnes ont conservé ou non leur nationalité d'origine (voir http:/statbel.fgov.be).

À ma connaissance, les départements de l’Intérieur et des Affaires étrangères ne disposent pas d’autres statistiques concernant les Belges bipatrides.

Il s'avère toutefois que la nationalité belge est le plus souvent combinée à la nationalité marocaine et à la nationalité turque. Concernant l’acquisition de la nationalité belge, les ressortissants marocains et turcs représentent effectivement encore toujours le groupe le plus important. Ils ne peuvent renoncer à leur nationalité d’origine.

Inzake de dubbele nationaliteit kunnen vanuit Belgisch oogpunt drie catego-rieën onderscheiden worden:

1. De Belgen die van rechtswege een vreemde nationaliteit bezitten. Tot deze categorie behoren bijvoorbeeld kinderen uit gemengde huwelijken die de Belgische nationaliteit van hun Belgische ouder bij geboorte verwerven en tegelijk ook de vreemde nationaliteit van hun andere ouder bezitten.

2. De Belgen die sedert de invoering van de dubbele nationaliteit met ingang van 9 juni 2007 niet meer de Belgische nationaliteit verliezen ingevolge vrijwillige verkrijging van een vreemde nationaliteit.

3. De vreemdelingen die vrijwillig de Belgische nationaliteit hebben verkregen en hun oorspronkelijke nationaliteit behouden.

Het opmaken van statistieken betreffende het aantal Belgen met meervoudige nationaliteit is echter een zeer complexe aangelegenheid. Vooreerst wonen de Belgen met meervoudige nationaliteit zowel in het buitenland als in België, waardoor verschillende administraties betrokken zijn bij het vaststellen van meervoudige nationaliteit en het registreren van het al dan niet bezit van de meervoudige nationaliteit voor de Belg die tevens een vreemde nationaliteit bezit. Vervolgens dient rekening te worden gehouden met het feit dat het al dan niet behoud van de oorspronkelijke nationaliteit voor de Belg geworden vreemdeling afhankelijk is van de toepassing van de nationaliteitswetgeving van het land waarvan hij de nationaliteit bezat, niet toelaat voor iedere Belg geworden vreemdeling vast te stellen of de verkrijging van de Belgische nationaliteit al dan niet bipatridie tot gevolg heeft gehad.

De Belgische administratie beschikt niet over een gegevensbank waarin de Belgen met meervoudige nationaliteit op adequate wijze opgenomen worden noch zijn er voldoende middelen beschikbaar om dergelijke statistische gegevens tot stand te brengen.

Het Rijksregister heeft sinds 7 augustus 2008 aan zijn informatiegegeven “Nationaliteit” een informatietype 032 toegevoegd waarin de vreemde nationaliteit die de Belg naast zijn Belgische nationaliteit nog bezit, kan worden vermeld, doch het betreft geen verplichte informatiemededeling.

De Algemene Directie Statistiek en Economische informatie van de Federale Overheidsdienst (FOD) Economie beschikt wel over cijfers betreffende het aantal vreemdelingen die de Belgische nationaliteit hebben verkregen. Deze statistieken zijn gebaseerd op de gegevens vervat in het Rijksregister doch verwijzen niet naar het feit dat deze personen al dan niet hun oorspronkelijke nationaliteit hebben behouden (zie http:/statbel.fgov.be).

Voor zover mij bekend is, hebben ook de departementen van Binnenlandse Zaken en van Buitenlandse Zaken geen andere statistieken met betrekking tot de bipatride Belgen.

Het is wel geweten dat in combinatie met de Belgische nationaliteit, de Marokkaanse en de Turkse nationaliteit het meest voorkomen. Inzake de verkrijging van de Belgische nationaliteit vormen de Marokkaanse en de Turkse onderdanen immers nog steeds de grootste groep. Zij kunnen geen afstand doen van hun oorspronkelijke nationaliteit.