1-93 | 1-93 |
Sénat de Belgique |
Belgische Senaat |
Annales parlementaires |
Parlementaire handelingen |
SÉANCE DU JEUDI 20 FÉVRIER 1997 |
VERGADERING VAN DONDERDAG 20 FEBRUARI 1997 |
Reprise de la discussion d'articles
Votes réservés
Vote sur l'ensemble
De voorzitter. Ik geef eerst het woord aan de rapporteur die een mondeling verslag uitbrengt na afloop van de vergadering van de commissie voor de Binnenlandse en Administratieve Aangelegenheden.
De heer Vergote (VLD), rapporteur. Mijnheer de voorzitter, op uw vraag heeft de commissie voor de Binnenlandse en Administratieve Aangelegenheden zojuist vergaderd met als enig agendapunt de bespreking van artikel 31. Het amendement nummer 158, ingediend door de heer Nothomb c.s., werd unaniem door de tien commissieleden goedgekeurd. Dit amendement luidt als volgt :
« Artikel 31. Dit artikel vervangen als volgt :
« In artikel 106 van dezelfde wet, gewijzigd bij de wetten van 27 mei 1975, 6 januari 1984 en 6 juli 1987, wordt de laatste zijn van het vijfde lid vervangen als volgt :
« De rechtsgedingen van de provincie als eiser of als verweerder waartoe door de bestendige deputatie is besloten, worden in haar naam gevoerd door haar voorzitter. »
« Article 31. Remplacer cet article par ce qui suit :
« À l'article 106 de la même loi, modifié par les lois des 27 mai 1975, 6 janvier 1984 et 6 juillet 1987, la dernière phrase de l'alinéa 5 est remplacée par la disposition suivante :
« Les actions en justice de la province, en demandant ou en défendant, décidées par la députation permanente, sont exercées, au nom de celle-ci, par son président. »
Dit betekent dat het derde lid van artikel 106 van de bestaande wet terug van kracht wordt. Dit derde lid luidt als volgt : « De bestendige deputatie draagt zorg voor het voorafgaand onderzoek van alle zaken van provinciaal belang. »
Wanneer dit wordt goedgekeurd, zijn de opmerkingen die de Vlaamse regering terzake maakt, zonder voorwerp.
Het amendement van de heer Nothomb strekkend tot de invoering van een artikel 64bis (nieuw) werd ingetrokken. (Applaus.)
De voorzitter. Aan de orde zijn thans de aangehouden stemmingen en de stemming over het geheel van het wetsvoorstel tot wijziging van de provinciewet.
Nous devons procéder maintenant aux votes réservés et au vote sur l'ensemble de la proposition de loi modifiant la loi provinciale.
Nous devons tout d'abord nous prononcer sur l'amendement (nº 145) de M. Foret et de Mme Cornet d'Elzius à l'article 2.
Wij moeten ons eerst uitspreken over het amendement (nr. 145) van de heer Foret en mevrouw Cornet d'Elzius bij artikel 2.
M. Foret (PRL-FDF). Monsieur le président, je demande le vote nominatif.
M. le président. Cette demande est-elle appuyée ? (Plus de quatre membres se lèvent.)
Le vote nominatif étant régulièrement demandé, il va y être procédé.
Il est procédé au vote nominatif.
Er wordt tot naamstemming overgegaan.
61 membres sont présents.
61 leden zijn aanwezig.
43 votent non.
43 stemmen neen.
11 votent oui.
11 stemmen ja.
7 s'abstiennent.
7 onthouden zich.
En conséquence, l'amendement n'est pas adopté.
Derhalve is het amendement niet aangenomen.
Ont voté non :
Neen hebben gestemd :
MM. Bourgeois, Caluwé, Mme Cantillon, MM. Chantraine, G. Charlier, Ph. Charlier, Coene, Mmes de Bethune, Delcourt-Pêtre, MM. Delcroix, Devolder, D'Hooghe, Erdman, Goris, Happart, Hostekint, Hotyat, Lallemand, Mme Lizin, M. Mahoux, Mmes Maximus, Merchiers, Milquet, MM. Moens, Mouton, Mme Nelis-Van Liedekerke, MM. Nothomb, Olivier, Pinoie, Poty, Santkin, Mme Sémer, M. Swaelen, Mme Thijs, MM. Tobback, Urbain, Vandenberghe, Mme Van der Wildt, MM. Vautmans, Vergote, Verhofstadt, Weyts et Mme Willame-Boonen.
Ont voté oui :
Ja hebben gestemd :
MM. Bock, Boutmans, Mme Cornet d'Elzius, MM. Daras, De Decker, Desmedt, Destexhe, Mme Dua, MM. Foret, Hazette et Jonckheer.
Se sont abstenus :
Onthouden hebben zich :
MM. Anciaux, Buelens, Ceder, Raes, Vandenbroeke, Van Hauthem et Verreycken.
M. le président. Je mets aux voix l'article 2.
Ik breng artikel 2 in stemming.
Adopté.
Aangenomen.
M. le président. Nous devons nous prononcer sur l'amendement (nº 146) de M. Foret et Mme Cornet d'Elzius tendant à insérer un article 2bis (nouveau).
Wij moeten ons nu uitspreken over het amendement (nr. 146) van de heer Foret en mevrouw Cornet d'Elzius dat ertoe strekt een artikel 2bis (nieuw) in te voegen.
Puis-je considérer que le dernier vote sur un amendement est également valable pour cet amendement ?
Mag ik aannemen dat de vorige stemming over een amendement ook geldt voor dit amendement ? (Instemming.)
En conséquence, cet amendement n'est pas adopté.
Derhalve wordt dit amendement niet aangenomen.
Nous passons au vote sur l'amendement (nº 153) de MM. Daras et Boutmans à l'article 3.
Wij stemmen over het amendement (nr. 153) van de heren Daras en Boutmans bij artikel 3.
Il est procédé au vote nominatif.
Er wordt tot naamstemming overgegaan.
60 membres sont présents.
60 leden zijn aanwezig.
42 votent non.
42 stemmen neen.
13 votent oui.
13 stemmen ja.
5 s'abstiennent.
5 onthouden zich.
En conséquence, l'amendement n'est pas adopté.
Derhalve is het amendement niet aangenomen.
Ont voté non :
Neen hebben gestemd :
MM. Bourgeois, Caluwé, Mme Cantillon, MM. Chantraine, G. Charlier, Ph. Charlier, Coene, Mmes de Bethune, Delcourt-Pêtre, MM. Delcroix, Devolder, D'Hooghe, Erdman, Goris, Happart, Hostekint, Hotyat, Mme Lizin, M. Mahoux, Mmes Maximus, Merchiers, Milquet, MM. Moens, Mouton, Mme Nelis-Van Liedekerke, MM. Nothomb, Olivier, Pinoie, Poty, Santkin, Mme Sémer, M. Swaelen, Mme Thijs, MM. Tobback, Urbain, Vandenberghe, Mme Van der Wildt, MM. Vautmans, Vergote, Verhofstadt, Weyts et Mme Willame-Boonen.
Ont voté oui :
Ja hebben gestemd :
MM. Anciaux, Bock, Boutmans, Mme Cornet d'Elzius, MM. Daras, De Decker, Desmedt, Destexhe, Mme Dua, MM. Foret, Hazette, Jonckheer et Vandenbroeke.
Se sont abstenus :
Onthouden hebben zich :
MM. Buelens, Ceder, Raes, Van Hauthem et Verreycken.
M. le président. Je mets aux voix l'article 3.
Ik breng artikel 3 in stemming.
Adopté.
Aangenomen.
M. le président. Nous passons au vote sur l'amendement de M. Foret et Mme Cornet d'Elzius (nº 147) ainsi que sur l'amendement de MM. Daras et Boutmans (nº 154). Ces amendements visent l'insertion d'un article 28bis (nouveau).
Wij stemmen over het amendement van de heer Foret en mevrouw Cornet d'Elzius (nr. 147) alsook over het amendement van de heren Daras en Boutmans (nr. 154). Deze amendementen strekken ertoe een artikel 28bis (nieuw) in te voegen.
Il est procédé au vote nominatif.
Er wordt tot naamstemming overgegaan.
61 membres sont présents.
61 leden zijn aanwezig.
30 votent non.
30 stemmen neen.
24 votent oui.
24 stemmen ja.
7 s'abstiennent.
7 onthouden zich.
En conséquence, les amendements ne sont pas adoptés.
Derhalve zijn de amendementen niet aangenomen.
Ont voté non :
Neen hebben gestemd :
MM. Bourgeois, Caluwé, Mme Cantillon, M. G. Charlier, Mme de Bethune, MM. Delcroix, D'Hooghe, Erdman, Happart, Hostekint, Hotyat, Lallemand, Mme Lizin, M. Mahoux, Mmes Maximus, Merchiers, MM. Moens, Mouton, Olivier, Pinoie, Poty, Santkin, Mme Sémer, M. Swaelen, Mme Thijs, MM. Tobback, Urbain, Vandenberghe, Mme Van der Wildt et M. Weyts.
Ont voté oui :
Ja hebben gestemd :
MM. Bock, Boutmans, Chantraine, Ph. Charlier, Coene, Mme Cornet d'Elzius, MM. Daras, De Decker, Mme Delcourt-Pêtre, MM. Desmedt, Destexhe, Devolder, Mme Dua, MM. Foret, Goris, Hazette, Jonckheer, Mmes Milquet, Nelis-Van Liedekerke, MM. Nothomb, Vautmans, Vergote, Verhofstadt et Mme Willame-Boonen.
Se sont abstenus :
Onthouden hebben zich :
MM. Anciaux, Buelens, Ceder, Raes, Vandenbroeke, Van Hauthem et Verreycken.
M. le président. Nous passons au vote sur l'amendement de MM. Daras et Boutmans (nº 155) à l'article 30.
Wij stemmen over het amendement van de heren Daras en Boutmans (nr. 155) bij artikel 30.
Il est procédé au vote nominatif.
Er wordt tot naamstemming overgegaan.
60 membres sont présents.
60 leden zijn aanwezig.
49 votent non.
49 stemmen neen.
4 votent oui.
4 stemmen ja.
7 s'abstiennent.
7 onthouden zich.
En conséquence, l'amendement n'est pas adopté.
Derhalve is het amendement niet aangenomen.
Ont voté non :
Neen hebben gestemd :
MM. Bock, Bourgeois, Caluwé, Mme Cantillon, MM. Chantraine, G. Charlier, Ph. Charlier, Mmes Cornet d'Elzius, de Bethune, M. De Decker, Mme Delcourt-Pêtre, MM. Delcroix, Desmedt, Destexhe, Devolder, D'Hooghe, Erdman, Foret, Goris, Happart, Hazette, Hostekint, Hotyat, Lallemand, Mme Lizin, M. Mahoux, Mmes Maximus, Merchiers, Milquet, MM. Moens, Mouton, Mme Nelis-Van Liedekerke, MM. Nothomb, Olivier, Pinoie, Poty, Santkin, Mme Sémer, M. Swaelen, Mme Thijs, MM. Tobback, Urbain, Vandenberghe, Mme Van der Wildt, MM. Vautmans, Vergote, Verhofstadt, Weyts et Mme Willame-Boonen.
Ont voté oui :
Ja hebben gestemd :
MM. Boutmans, Daras, Mme Dua, M. Jonckheer.
Se sont abstenus :
Onthouden hebben zich :
MM. Anciaux, Buelens, Ceder, Raes, Vandenbroeke, Van Hauthem et Verreycken.
M. le président. Je mets aux voix l'article 30.
Ik breng artikel 30 in stemming.
Adopté.
Aangenomen.
M. le président. Nous passons au vote sur le nouveau texte de l'article 31 tel qu'adopté par la commission et dont le rapporteur vous a donné lecture.
Wij stemmen nu over de nieuwe tekst van artikel 31 zoals aangenomen door de commissie en ons meegedeeld door de rapporteur.
Il est procédé au vote nominatif.
Er wordt tot naamstemming overgegaan.
61 membres sont présents.
61 leden zijn aanwezig.
50 votent oui.
50 stemmen ja.
11 s'abstiennent.
11 onthouden zich.
En conséquence, le nouveau texte de l'article 31 est adopté et l'article 31 initialement voté vient à tomber.
Derhalve is de nieuwe tekst van artikel 31 aangenomen. Bijgevolg vervalt het oorspronkelijk aangenomen artikel 31.
Ont voté oui :
Ja hebben gestemd :
MM. Bock, Bourgeois, Caluwé, Mme Cantillon, MM. Chantraine, G. Charlier, Ph. Charlier, Coene, Mmes Cornet d'Elzius, de Bethune, M. De Decker, Mme Delcourt-Pêtre, MM. Delcroix, Desmedt, Destexhe, Devolder, D'Hooghe, Erdman, Foret, Goris, Happart, Hazette, Hostekint, Hotyat, Lallemand, Mme Lizin, M. Mahoux, Mmes Maximus, Merchiers, Milquet, MM. Moens, Mouton, Mme Nelis-Van Liedekerke, MM. Nothomb, Olivier, Pinoie, Poty, Santkin, Mme Sémer, M. Swaelen, Mme Thijs, MM. Tobback, Urbain, Vandenberghe, Mme Van der Wildt, MM. Vautmans, Vergote, Verhofstadt, Weyts et Mme Willame-Boonen.
Se sont abstenus :
Onthouden hebben zich :
MM. Anciaux, Boutmans, Buelens, Ceder, Daras, Mme Dua, MM. Jonckheer, Raes, Vandenbroeke, Van Hauthem et Verreycken.
M. le président. Nous passons au vote sur l'amendement (nº 148) de M. Foret et Mme Cornet d'Elzius à l'article 37.
Wij stemmen over het amendement (nr. 148) van de heer Foret en mevrouw Cornet d'Elzius bij artikel 37.
Il est procédé au vote nominatif.
Er wordt tot naamstemming overgegaan.
61 membres sont présents.
61 leden zijn aanwezig.
43 votent non.
43 stemmen neen.
7 votent oui.
7 stemmen ja.
11 s'abstiennent.
11 onthouden zich.
En conséquence, l'amendement n'est pas adopté.
Derhalve is het amendement niet aangenomen.
Ont voté non :
Neen hebben gestemd :
MM. Bourgeois, Caluwé, Mme Cantillon, MM. Chantraine, G. Charlier, Ph. Charlier, Coene, Mmes de Bethune, Delcourt-Pêtre, MM. Delcroix, Devolder, D'Hooghe, Erdman, Goris, Happart, Hostekint, Hotyat, Lallemand, Mme Lizin, M. Mahoux, Mmes Maximus, Merchiers, Milquet, MM. Moens, Mouton, Mme Nelis-Van Liedekerke, MM. Nothomb, Olivier, Pinoie, Poty, Santkin, Mme Sémer, M. Swaelen, Mme Thijs, MM. Tobback, Urbain, Vandenberghe, Mme Van der Wildt, MM. Vautmans, Vergote, Verhofstadt, Weyts et Mme Willame-Boonen.
Ont voté oui :
Ja hebben gestemd :
M. Bock, Mme Cornet d'Elzius, MM. De Decker, Desmedt, Destexhe, Foret et Hazette.
Se sont abstenus :
Onthouden hebben zich :
MM. Anciaux, Boutmans, Buelens, Ceder, Daras, Mme Dua, MM. Jonckheer, Raes, Vandenbroeke, Van Hauthem et Verreycken.
M. le président. Je mets aux voix l'article 37.
Ik breng artikel 37 in stemming.
Adopté.
Aangenomen.
M. le président. Nous passons au vote sur l'amendement (nº 156) de M. Daras à l'article 67.
Wij stemmen over het amendement (nr. 156) van de heer Daras bij artikel 67.
Il est procédé au vote nominatif.
Er wordt tot naamstemming overgegaan.
61 membres sont présents.
61 leden zijn aanwezig.
36 votent non.
36 stemmen neen.
20 votent oui.
20 stemmen ja.
5 s'abstiennent.
5 onthouden zich.
En conséquence, l'amendement n'est pas adopté.
Derhalve is het amendement niet aangenomen.
Ont voté non :
Neen hebben gestemd :
MM. Bourgeois, Caluwé, Mme Cantillon, MM. Chantraine, G. Charlier, Ph. Charlier, Mmes de Bethune, Delcourt-Pêtre, MM. Delcroix, D'Hooghe, Erdman, Happart, Hostekint, Hotyat, Lallemand, Mme Lizin, M. Mahoux, Mmes Maximus, Merchiers, Milquet, MM. Moens, Mouton, Nothomb, Olivier, Pinoie, Poty, Santkin, Mme Sémer, MM. Swaelen, Mme Thijs, MM. Tobback, Urbain, Vandenberghe, Mme Van der Wildt, M. Weyts et Mme Willame-Boonen.
Ont voté oui :
Ja hebben gestemd :
MM. Anciaux, Bock, Boutmans, Coene, Mme Cornet d'Elzius, MM. Daras, De Decker, Desmedt, Destexhe, Devolder, Mme Dua, MM. Foret, Goris, Hazette, Jonckheer, Mme Nelis-Van Liedekerke, MM. Vandenbroeke, Vautmans, Vergote et Verhofstadt.
Se sont abstenus :
Onthouden hebben zich :
MM. Buelens, Ceder, Raes, Van Hauthem et Verreycken.
M. le président. Nous passons au vote sur l'amendement (nº 149) de M. Foret et Mme Cornet d'Elzius à l'article 67.
Wij stemmen over het amendement van de heer Foret en mevrouw Cornet d'Elzius (nr. 149) bij artikel 67.
Il est procédé au vote nominatif.
Er wordt tot naamstemming overgegaan.
59 membres sont présents.
59 leden zijn aanwezig.
35 votent non.
35 stemmen neen.
10 votent oui.
10 stemmen ja.
14 s'abstiennent.
14 onthouden zich.
En conséquence, l'amendement n'est pas adopté.
Derhalve is het amendement niet aangenomen.
Ont voté non :
Neen hebben gestemd :
MM. Bourgeois, Caluwé, Mme Cantillon, MM. Chantraine, G. Charlier, Ph. Charlier, Mmes de Bethune, Delcourt-Pêtre, MM. Delcroix, D'Hooghe, Erdman, Happart, Hostekint, Hotyat, Lallemand, Mme Lizin, M. Mahoux, Mmes Maximus, Merchiers, MM. Moens, Mouton, Nothomb, Olivier, Pinoie, Poty, Santkin, Mme Sémer, M. Swaelen, Mme Thijs, MM. Tobback, Urbain, Vandenberghe, Mme Van der Wildt, M. Weyts et Mme Willame-Boonen.
Ont voté oui :
Ja hebben gestemd :
MM. Bock, Boutmans, Mme Cornet d'Elzius, MM. Daras, De Decker, Desmedt, Mme Dua, MM. Foret, Hazette et Jonckheer.
Se sont abstenus :
Onthouden hebben zich :
MM. Anciaux, Buelens, Ceder, Coene, Devolder, Goris, Mme Nelis-Van Liedekerke, MM. Raes, Vandenbroeke, Van Hauthem, Vautmans, Vergote, Verhofstadt et Verreycken.
M. le président. Je mets aux voix l'article 67.
Ik breng artikel 67 in stemming.
Adopté.
Aangenomen.
M. le président. Nous devons nous prononcer sur l'amendement (nº 150) de M. Foret et Mme Cornet d'Elzius ainsi que sur l'amendement (nº 157) de M. Daras à l'article 71.
Wij moeten ons nu uitspreken over het amendement (nr. 150) van de heer Foret en mevrouw Cornet d'Elzius evenals over het amendement (nr. 157) van de heer Daras bij artikel 71.
Puis-je considérer que le dernier vote sur un amendement est également valable pour ces amendements ?
Mag ik aannemen dat de vorige stemming over een amendement ook geldt voor deze amendementen ? (Instemming.)
En conséquence, ces amendements ne sont pas adoptés.
Derhalve worden deze amendementen niet aangenomen.
Je mets aux voix l'article 71.
Ik breng artikel 71 in stemming.
Adopté.
Aangenomen.
M. le président. Mesdames, messieurs, nous devons nous prononcer maintenant sur l'ensemble de la proposition de loi.
Wij moeten ons nu uitspreken over het geheel van het wetsvoorstel.
Het woord is aan de heer Buelens voor een stemverklaring.
De heer Buelens (Vl. Bl.). Mijnheer de voorzitter, de afwezigheid van de minister van Binnenlandse Zaken bij de behandeling van het wetsvoorstel in de plenaire vergadering van vorige dinsdag was zeer illustratief. Ook voor hem zijn de provincies onbelangrijk en zelfs achterhaald. De oude provincies zijn blijkbaar nog enkel belangrijk voor het mogelijk beheer van uitgebreide financiële middelen en ook voor de mogelijke benoeming van vrienden met de juiste partijlidkaart.
Volgens het Vlaams Blok zijn de Franse departementen van weleer niet meer in overeenstemming met mogelijk noodzakeljke tussenniveaus, die dan wel moeten worden aangepast aan de sociaal-economische gegevens. Ik denk hier ter illustratie al onmiddellijk aan het Antwerpse havengebied, dat doorsneden wordt door een onlogische provinciegrens.
Er moet dus dringend een einde worden gemaakt aan de gevolgen van de Franse bezetting. Daarom hebben wij een voorstel ingediend tot wijziging van artikel 162 van de Grondwet, waarbij de bevoegdheid verdeeld wordt over gemeenten en gemeenschappen en het tussenniveau wordt toegewezen aan sociaal-regionale instellingen. Wij zullen dan ook dit wetsvoorstel, dat enkel de verouderde provinciewet een kunstmatige verjongingskuur wil laten ondergaan, niet goedkeuren.
M. le président. La parole est à M. Foret pour une explication de vote.
M. Foret (PRL-FDF). Monsieur le président, je me réjouis que le Sénat ait pris à bras-le-corps la rénovation de la loi provinciale en se calquant sur les modifications qui ont été apportées à la loi communale de 1989.
Je suis heureux du climat constructif qui a prévalu tout au long des débats qui ont animé notre commission de l'Intérieur pendant plus d'un an. Cette attitude consensuelle a permis au groupe PRL-FDF d'apporter certaines pièces maîtresses au nouvel édifice. Ainsi, la suppression de la voix délibérative du gouverneur, le droit d'interpellation des citoyens et la consultation populaire sont autant d'innovations qui trouvent leur origine dans des amendements libéraux, dont nous sommes heureux qu'ils aient été soutenus par l'assemblée.
Je regrette cependant la frilosité et le conservatisme de ceux de nos collègues qui n'ont pas osé se joindre à l'attitude libérale en rejetant nos amendements sur la motion de méfiance constructive, sur la diminution du nombre de conseillers provinciaux et sur l'optimalisation de la consultation populaire.
Je me suis déjà exprimé sur le prolongement que doit connaître le travail législatif entamé au Sénat pour réaliser une réforme profonde et globale de nos institutions provinciales. Et je réaffirme à cette tribune la disponibilité et l'intérêt du groupe PRL-FDF pour relever le double pari d'une simplification du système institutionnel belge général, tout en conservant des institutions de proximité, parmi lesquelles la province trouverait certainement sa place. (Applaudissements.)
M. le président. La parole est à M. Daras pour une explication de vote.
M. Daras (Écolo). Monsieur le président, je demanderai au groupe SP de transmettre mes compliments au ministre de l'Intérieur, lequel a été absent pendant toute la durée des travaux sur ce sujet.
Selon que l'on est optimiste ou pessimiste, on considère une bouteille comme à moitié pleine ou à moitié vide. Aujourd'hui, nous serons pessimistes et la considérerons comme à moitié vide; par conséquent, nous ne pouvons pas être satisfaits. Nous pensons que, dans les événements qui secouent notre pays, le mode de culture qui est associé au pouvoir est essentiel. Et très souvent, trop souvent, c'est une culture de l'abus qui a prévalu. À cette culture de l'abus nous voulons substituer une culture de la responsabilité, qui doit en premier lieu se manifester par la responsabilité d'un exécutif devant l'assemblée élue. Nous avons d'autres sources d'insatisfaction, mais le seul fait et je m'excuse auprès des collègues qui ont soutenu les amendements allant dans ce sens-là de refuser aujourd'hui la responsabilité d'un exécutif devant l'assemblée élue est pour nous absolument inacceptable. Et malgré toutes les qualités de ce texte, nous sommes obligés, pour cette raison, de ne pas l'adopter. Croyez bien que j'en suis désolé. (Applaudissements.)
M. le président. La parole est à M. Nothomb pour une explication de vote.
M. Nothomb (PSC). Monsieur le président, même si nous étions partisans d'une modernisation plus radicale, si nous voulions aller plus loin dans la voie de la démocratisation, notamment au moyen de la motion de méfiance constructive, nous sommes très heureux d'apporter notre soutien à l'ensemble de la proposition de loi qui sera soumise à notre vote, et ce pour différentes raisons.
Tout d'abord, parce qu'elle modernise une institution jouant un rôle intermédiaire important entre les pouvoirs communaux et les pouvoirs fédéraux communautaires et régionaux.
Ensuite, parce que la commission de l'Intérieur du Sénat a travaillé pendant un an dans un esprit de consensus. Les membres se sont fait des concessions mutuelles en reconnaissant le bien-fondé des arguments avancés par les uns et les autres. Le Sénat devrait poursuivre dans cette voie en prenant le temps de moderniser certaines lois organiques par-delà le clivage majorité-opposition.
Enfin, parce qu'en modernisant la loi provinciale, nous confortons l'institution grâce à l'apport d'un certain nombre d'éléments de clarification et de rationalisation. Les provinces étaient contestées en raison de l'exercice opaque de contrôle politique et de l'existence de pouvoirs « paraprovinciaux » affranchis des critiques émanant de l'opinion publique et de l'opposition. Nous avons accompli des progrès considérables en permettant la création de régies provinciales et en contrôlant les A.S.B.L. provinciales. Ces mécanismes nouveaux offrent en effet une transparence considérablement accrue par rapport aux systèmes actuellement en vigueur.
Le groupe PSC se prononcera donc en faveur de cette proposition de loi. (Applaudissements.)
De voorzitter. Het woord is aan de heer Boutmans voor een stemverklaring.
De heer Boutmans (Agalev). Mijnheer de voorzitter, de provincies zullen wel lichtjes worden hervormd, maar toch te veel een ongecontroleerd bastion van macht blijven, dat al te lang in dezelfde handen blijft. De Agalev-fractie zal het wetsvoorstel dus niet goedkeuren.
De voorzitter. Het woord is aan mevrouw Thijs voor een stemverklaring.
Mevrouw Thijs (CVP). Mijnheer de voorzitter, de CVP-fractie is verheugd dat de Senaat na vijftien maanden voorbereidend werk vandaag eindelijk kan stemmen over het wetsvoorstel tot wijziging van de provinciewet. Wij betreuren evenwel dat de minister van Binnenlandse Zaken hier evenmin als vorige dinsdag, aanwezig is. Is dit een teken aan de wand ?
De CVP-fractie meent dat in onze representatieve democratie de provincies een al te vaak ondergewaardeerde schakel vormen tussen, enerzijds, het gemeentelijke en, anderzijds, het regionale en federale niveau.
Tijdens de besprekingen van het wetsvoorstel heeft de Vlaamse regering laten weten dat zij het inopportuun vond de provinciewet fundamenteel te wijzigen, omdat elk gewest over enkele jaren toch zijn eigen provinciedecreet zal hebben. Zij struikelde vooral over de bepaling dat de bestendige deputatie bevoegd wordt voor het voorafgaand onderzoek van alle zaken die aan de provincieraad of aan haarzelf worden onderworpen. Zij is van mening dat in het gefederaliseerde België de federale wetgever niet langer de bevoegdheid heeft om dergelijke bepalingen uit te vaardigen.
Wij waren evenwel van mening dat wij, in afwachting van deze overheveling, toch onze medewerking aan het voorstel konden verlenen. Het leek ons vooral nuttig de provinciewet eens af te stoffen en een aantal uit de negentiende eeuw stammende mechanismen te moderniseren vooaleer ze naar de gewesten over te hevelen. Aangezien sinds 1994 de gemeenteraads- en provincieraadsverkiezingen gelijktijdig plaatsvinden, is het niet alleen zinvol, maar voor sommige aspecten ook noodzakelijk om de provinciewet in overeenstemming te brengen met de tijdens de vorige legislatuur vernieuwde gemeentewet. Een grondige politieke hervorming van de provinciale instellingen kan nog altijd na de regionalisering ervan plaatsvinden. Zij zal zelfs gemakkelijker kunnen worden uitgevoerd wanneer de provinciewet vooraf is gemoderniseerd en legistiek verfijnd.
De CVP-fractie zal het wetsvoorstel ten volle steunen en goedkeuren. Wij wensen van de provincie een krachtig, modern en democratisch beslissingsniveau te maken. De provincies kunnen een belangrijke rol blijven spelen, maar slechts op voorwaarde dat provincieraden en bestendige deputaties zelf ook ernstige inspanningen leveren om zich naar de bevolking toe te profileren. De eerste belangrijke stap in de modernisering is nu gezet. De CVP hoopt dat het wetsvoorstel nu ook zeer snel in de Kamer zal worden behandeld, zodat de nieuwe provinciewet dan eindelijk van kracht kan worden. (Applaus.)
De voorzitter. Het woord is aan de heer Anciaux voor een stemverklaring.
De heer Anciaux (VU). Mijnheer de voorzitter, hoewel er vijf maanden lang zeer hard werd gewerkt aan het wetsvoorstel, valt de vrucht van al die arbeid erg tegen. Er werd wel een en ander afgestoft, maar wat er nu tevoorschijn komt, is niet bepaald fris en mooi te noemen. Het resultaat is niet bepaald een voorbeeld van de democratische doorzichtigheid en inspraak die wij wensen. De kleine stapjes vooruit die er ook wel worden gedaan, charmeren ons alleszins niet in die mate dat wij voor het wetsvoorstel kunnen stemmen. De Voksuniefractie zal zich dan ook onthouden.
De voorzitter. Het woord is aan de heer Pinoie voor een stemverklaring.
De heer Pinoie (SP). Mijnheer de voorzitter, bij deze stemverklaring verwijs ik in de eerste plaats naar de uiteenzettingen die collega Van der Wildt en ikzelf hebben gehouden tijdens de bespreking van het wetsvoorstel. Daarin hebben wij uitvoerig geargumenteerd waarom de SP-fractie dit wetsvoorstel goedkeurt. Het zal er immers toe bijdragen dat de povincies een noodzakelijk, onmisbaar en volwaardig bestuursniveau worden of blijven. De SP-fractie zal dus met overtuiging het wetsvoorstel goedkeuren. (Applaus.)
De voorzitter. Het woord is aan de heer Vergote voor een stemverklaring.
De heer Vergote (VLD). Mijnheer de voorzitter, het verheugt onze fractie dat zij een positieve bijdrage heeft mogen leveren tot de democratisering van de provincies. Wij wilden op sommige domeinen, met ons congres over de burger en de democratie in het achterhoofd, inderdaad nog iets verder gaan. Wij betreuren vooral dat de constructieve motie van wantrouwen uiteindelijk niet is goedgekeurd; dit zou immers voor de machthebbers een teken van nieuwe politieke cultuur zijn geweest. Toch zullen wij het voorstel van nieuwe provinciewet goedkeuren. (Applaus.)
M. le président. La parole est à M. Mouton pour une explication de vote.
M. Mouton (PS). Monsieur le président, premièrement, le groupe socialiste se réjouit qu'un large consensus se soit dégagé pour moderniser la loi provinciale.
Deuxièmement, nous serons plus heureux encore lorsque nous aurons obtenu la régionalisation de la législation organique relative aux provinces et aux communes. (Applaudissements.)
M. le président. Nous passons au vote sur l'ensemble de la proposition de loi.
Wij gaan over tot de stemming over het wetsvoorstel in zijn geheel.
Il est procédé au vote nominatif.
Er wordt tot naamstemming overgegaan.
59 membres sont présents.
59 leden zijn aanwezig.
48 votent oui.
48 stemmen ja.
9 votent non.
9 stemmen neen.
2 s'abstiennent.
2 onthouden zich.
En conséquence, le projet de loi est adopté.
Derhalve is het wetsontwerp aangenomen.
Il sera transmis à la Chambre des représentants.
Het zal aan de Kamer van volksvertegenwoordigers worden overgezonden.
Ont voté oui :
Ja hebben gestemd :
MM. Bock, Bourgeois, Caluwé, Mme Cantillon, MM. Chantraine, G. Charlier, Ph. Charlier, Mmes Cornet d'Elzius, de Bethune, M. De Decker, Mme Delcourt-Pêtre, MM. Delcroix, Desmedt, Destexhe, Devolder, D'Hooghe, Erdman, Foret, Goris, Happart, Hazette, Hostekint, Hotyat, Lallemand, Mmes Lizin, Maximus, Merchiers, Milquet, MM. Moens, Mouton, Mme Nelis-Van Liedekerke, MM. Nothomb, Olivier, Pinoie, Poty, Santkin, Mme Sémer, M. Swaelen, Mme Thijs, MM. Tobback, Urbain, Vandenberghe, Mme Van der Wildt, MM. Vautmans, Vergote, Verhofstadt, Weyts et Mme Willame-Boonen.
Ont voté non :
Neen hebben gestemd :
MM. Boutmans, Buelens, Ceder, Daras, Mme Dua, MM. Jonckheer, Raes, Van Hauthem et Verreycken.
Se sont abstenus :
Onthouden hebben zich :
MM. Anciaux et Vandenbroeke.
M. le président. L'adoption du projet de loi modifiant la loi provinciale implique que les autres propositions de loi viennent à tomber.
De goedkeuring van het wetsontwerp tot wijziging van de provinciewet impliceert dat de andere wetsvoorstellen vervallen.