|
|
Europese wetgeving op de chemische stoffen - Registration, Evaluation and Authorisation of Chemicals (REACH)-verordening - Controle op de naleving
gevaarlijke stof
chemisch product
verordening (EU)
samenwerkingsakkoord (Belgisch institutioneel kader)
kwaliteitsbeheersing van industrieproducten
| 11/1/2010 | Verzending vraag (Einde van de antwoordtermijn: 11/2/2010) |
| 12/2/2010 | Antwoord |
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 4-6462
Volgens recente verklaringen van woordvoerders van de chemische sector schort er een en ander met de controle op de toepassing van de Registration, Evaluation and Authorisation of Chemicals (REACH)-verordening op de chemische stoffen. De controle is een gedeelde verantwoordelijkheid tussen de federale (Economie en Volksgezondheid) en gewestelijke overheden (Leefmilieu) waarvan de samenwerking blijkbaar nog niet geregeld is. Ook zou er zich, zeker op Vlaams niveau, een probleem stellen op gebied van gekwalificeerd personeel.
1. Hoe ver staat het met het samenwerkingsakkoord waarin onder andere de controleprocedures zullen geregeld worden?
2. Worden op dit ogenblik al controles uitgevoerd door ambtenaren van de administratie van de geachte minister?
3. Beschikt haar administratie over voldoende gespecialiseerde ambtenaren om de controleopdrachten uit te voeren of dienen er nog aanwervingen of detacheringen te gebeuren?
De controles met betrekking tot de Registration Evaluation and Authorisation of Chemicals (REACH)-verordening moeten verdeeld worden tussen de diensten van de federale overheid enerzijds en de diensten van de gewestelijke overheden anderzijds.
Bij de federale overheid worden de controles (ook ter bescherming van de volksgezondheid) uitgevoerd door de federale milieu-inspectie van de Federale Overheidsdienst (FOD) Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu, in het kader van de wet van 21 december 1998 betreffende de productnormen ter bevordering van duurzame productie- en consumptiepatronen en ter bescherming van het leefmilieu en de volksgezondheid, alsook door de arbeidsinspectie van de FOD Arbeid, Werkgelegenheid en Sociaal Overleg, met betrekking tot de bescherming van werknemers op de werkplek. Daarnaast levert ook de Administratie der Douane en Accijnzen een bijdrage in het kader van de invoercontroles. Er is geen samenwerkingsakkoord nodig om de samenwerking tussen deze diensten te regelen. De inspectiediensten van mijn departement hebben niet rechtstreeks te maken met de REACH-controles, maar ze kunnen er wel onrechtstreeks toe bijdragen.
De samenwerking tussen de federale en de gewestelijke diensten, zij het voor de controles of andere taakverdelingen ter uitvoering van de verordening, of voor de Belgische vertegenwoordiging bij de door de REACH-verordening in het leven geroepen instanties, zal geregeld worden door een samenwerkingsakkoord dat principieel goedgekeurd dient te worden door de uitgebreide Interministeriële Conferentie Leefmilieu. Na revisie van de tekst door de juristen-taalkundigen zal het akkoord eerst voorgelegd worden aan de Raad van State, alvorens ter goedkeuring ingediend te worden bij de verschillende betrokken parlementen. Het akkoord zou dan begin volgend jaar van kracht kunnen worden.
Het akkoord voorziet in de oprichting van drie gespecialiseerde comités: het REACH-comité, dat de algemene zaken in verband met de verordening behandelt, met name de voorbereiding van de standpunten van ons land in het REACH-comité van de Europese Commissie en in de instanties van het Europees Agentschap voor Chemische Stoffen (ECHA), het nationaal REACH-forum, dat te vergelijken is met het ECHA-forum, behandelt controlevragen; een wetenschappelijk comité.
Een subwerkgroep van de stuurgroep voor chemische stoffen in het kader van het CCIM (SGRI genoemd) staat voorlopig in voor de coördinatie naar het REACH-comité. Deze subwerkgroep wordt op zijn beurt bijgestaan door een gespecialiseerde subwerkgroep voor controleopdrachten, die het nationale forum zal worden zodra het akkoord van kracht wordt.
Dankzij deze laatste subwerkgroep kunnen dan ook de controles van zowel de federale als de gewestelijke autoriteiten gecoördineerd worden. Aangezien de voorzitter van de werkgroep bovendien ook de Belgische vertegenwoordiger bij het ECHA-forum is, kan hij ook voor de samenhang en de toepassing van het Europese controleprogramma zorgen.
De inspectiediensten van de FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie zijn niet rechtstreeks bij REACH betrokken. Mijn diensten dragen evenwel bij tot de toepassing van REACH, met name door het installeren van de REACH-helpdesk, waarin de verordening voorziet. Er zijn dan ook bekwame ambtenaren beschikbaar. Zij nemen eveneens deel aan de activiteiten van de SGRI.
Ik wil er nog op wijzen dat de REACH-verordening aangevuld werd met een verordening over de indeling, etikettering en verpakking van chemische stoffen en mengsels – die met ingang van 1 december 2010 volledig van kracht wordt voor chemische stoffen – waarvoor een samenwerkingsakkoord niet vereist is. De inspectiediensten van mijn departement zullen bij deze controles betrokken worden.