SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2014-2015 Zitting 2014-2015
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23 octobre 2014 23 oktober 2014
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Question écrite n° 6-6 Schriftelijke vraag nr. 6-6

de Pol Van Den Driessche (N-VA)

van Pol Van Den Driessche (N-VA)

au ministre de la Justice

aan de minister van Justitie
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Jeux de hasard - Dépendance au jeu - Commission des jeux de hasard - Contrôles - Sites de paris - Liste noire Kansspelen - Gokverslaving - Kansspelcommissie - Controles - Goksites - Zwarte lijst 
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jeu de hasard
addiction au jeu
site internet
kansspel
spelverslaving
internetsite
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23/10/2014 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 27/11/2014 )
23/2/2015 Antwoord
23/10/2014 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 27/11/2014 )
23/2/2015 Antwoord
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Question n° 6-6 du 23 octobre 2014 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 6-6 d.d. 23 oktober 2014 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

ActuaTV a organisé un concours où les téléspectateurs étaient invités à évaluer des reportages d'actualité.

Une sélection de cinq reportages a été opérée et on m'a prié, en ma double qualité d'homme politique et d'ancien journaliste, d'indiquer mes trois reportages préférés.

Le reportage sur les jeux de hasard m'a interpellé. Des chiffres effarants révèlent un problème trop peu connu. Cette addiction est au moins aussi grave que celle à l'alcool ou à la drogue.

Alors qu'on comptait 59 000 parieurs en ligne en 2011, leur nombre a atteint 400 000 en 2013.

Si l'assuétude frappe 14 % de ceux-ci, 42 % en courent le risque. Cela signifie que 56 000 personnes sont dépendantes du jeu, et 168 000 risquent de le devenir.

La Commission des jeux de hasard dispose d'un système unique pour lutter contre la dépendance : un joueur peut se faire porter volontairement sur une « liste noire ». Il ne peut alors plus jouer nulle part. La Commission des jeux de hasard est chargée de contrôler ce dispositif. Il s'agit d'un bon système, censé protéger le parieur vulnérable.

Un ancien accro du jeu, qui figure depuis 2008 sur cette liste noire, a voulu tester le système. Il a essayé de se connecter sur chacun des quarante-deux sites officiels de jeu. Quelle ne fut pas ma stupeur d'apprendre qu'aucun site n'a fait problème.

Les réalisateurs du reportage ont interrogé à ce sujet Mme Turtelboom, ancienne ministre de la Justice. Elle réfère aux compétences de la Commission des jeux de hasard en la matière. La Commission, elle, évoque un problème de personnel. Elle doit contrôler tout le territoire belge ; en outre, de nouveaux sites de jeu se sont créés. La loi n'a pas suffisamment évolué pour qu'on puisse également tenir ces sites à l'œil.

Ayant vu ce reportage décoiffant, je souhaiterais une réponse aux questions suivantes :

1) Comment se fait-il que le système ne fonctionne pas ?

2) Que pourrait-on faire pour rendre efficaces les contrôles ?

 

ActuaTV organiseerde een wedstrijd waarbij de kijker actua-reportages mocht beoordelen.

Er werd een shortlist van vijf reportages gemaakt en zo werd ik, als politicus én voormalig journalist, gevraagd om uit die vijf reportages mijn top drie te bepalen.

De reportage over kansspelen greep me sterk aan. Onthutsende cijfers wijzen op een onvoldoende gekend probleem. De verslaving is minstens even erg als een alcohol- of een drugsverslaving.

Waar er in 2011 59 000 online spelers waren, is dit aantal in 2013 gestegen tot 400 000 gokkers.

14 % van hen kampt met een verslaving, 42 % loopt risico op verslaving. Concreet betekent dit dat 56 000 mensen gokverslaafd zijn, 168 000 gokkers lopen het risico verslaafd te worden.

De Kansspelcommissie werkt met een uniek systeem om verslaving tegen te gaan; een gokker kan zich vrijwillig op een "zwarte lijst" laten zetten. Op die manier kan hij zich nergens aanmelden om te gokken. De Kansspelcommissie is belast met de controle op dat systeem. Het is een goed systeem, dat de kwetsbare speler moet beschermen.

Een voormalige gokverslaafde die sinds 2008 op die zwarte lijst staat, nam de proef op de som. Hij probeerde in te loggen op alle tweeënveertig officiële goksites. Mijn verbazing was zeer groot toen bleek dat dit op geen enkele site een probleem was.

De makers van de reportage ondervroegen daarover mevrouw Turtelboom, voormalig minister van Justitie. Zij wijst op de bevoegdheid van de Kansspelcommissie ter zake. De Kansspelcommissie echter wijst op een personeelsprobleem. Zij moet het hele Belgische grondgebied controleren. Bovendien zijn er nu ook de goksites bijgekomen. De wet is onvoldoende mee geëvolueerd om ook deze sites te kunnen controleren.

Na het zien van deze onthutsende reportage ontvang ik graag een antwoord op volgende vragen:

1) Hoe komt het dat dit systeem niet werkt?

2) Wat kan er gedaan worden om controles accuraat uit te voeren?

 
Réponse reçue le 23 février 2015 : Antwoord ontvangen op 23 februari 2015 :

1) La banque de données contenant les joueurs exclus (le « système EPIS ») fonctionne bien et est utilisée dans les casinos, les salles de jeu et sur les sites en ligne. Le reportage de l'étudiant en journalisme tire une conclusion erronée du fait que le système EPIS ne fonctionnerait pas, en ce sens qu'il est encore perfectible. De plus, les problèmes concernent principalement le contrôle des identités en ligne.

Le système de contrôle est incomplet parce qu'il n'y a pas de connexion structurelle avec le Registre national. Il n'y a pas encore de contrôle automatique du numéro de registre national pour les jeux de hasard en ligne, avec pour conséquence qu'un joueur exclu pourrait, par exemple, contourner le blocage en ligne. Une connexion avec le Registre national rendra ceci évitable.

2) Une solution sera cherchée afin d'établir une connexion avec le Registre national. Un accord à un investissement structurel à long terme de quatre ans dans le domaine de l'ICT a été donné. Cet investissement devrait assurer un meilleur suivi du marché ainsi qu’un meilleur contrôle des sites de jeux en assurant des services Web. La préparation de la connexion au Registre national est également déjà prévue dans le marché. Pendant ce temps, les contacts nécessaires ont été pris avec mon collègue de l'Intérieur pour réaliser cette connexion au Registre national. Les économies budgétaires exigent également des efforts de la part de la Commission des jeux de hasard. Il sera tenu compte, dans les limites budgétaires du service public fédéral (SPF) Justice, des exigences des missions de contrôle de la Commission des jeux de hasard.

1) De databank met uitgesloten spelers (het zogenaamde EPIS-systeem) werkt wel en wordt toegepast op casino’s, speelzalen en online websites. In de reportage van de student journalistiek wordt een verkeerde conclusie getrokken uit het feit dat het EPIS-systeem niet zou werken doordat het nog voor verbetering vatbaar is. Bovendien hebben de problemen voornamelijk betrekking op de controle van online identiteiten.

Het controlesysteem is nog onvolkomen om reden dat er geen structurele verbinding is met het Rijksregister. Momenteel is er (nog) geen automatische controle van het rijksregisternummer voor online kansspelen, waardoor een uitgesloten speler bijvoorbeeld de online blokkering zou kunnen omzeilen. Een verbinding met het Rijksregister dient dit te vermijden.

2) Er zal een oplossing worden gezocht om een verbinding te maken met het Rijksregister. Er werd goedkeuring gegeven voor een lange termijn investering van vier jaar op het vlak van ICT. Deze investering moet een betere monitoring van de markt, alsook een betere controle van de gokwebsites via webservices verzekeren. De voorbereiding van de verbinding met het Rijksregister is eveneens reeds in de opdracht voorzien. Intussen zijn de nodige contacten genomen met mijn collega van Binnenlandse zaken om deze verbinding met het Rijksregister te realiseren. De budgettaire besparingen vereisen ook inspanningen van de Kansspelcommissie. Er zal, binnen de budgettaire afwegingen van de federale overheidsdienst (FOD) Justitie, rekening worden gehouden met de vereisten van de controleopdrachten van de Kansspelcommissie.