| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Session 2018-2019 | Zitting 2018-2019 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| 10 janvier 2019 | 10 januari 2019 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question écrite n° 6-2074 | Schriftelijke vraag nr. 6-2074 | ||||||||
de Lode Vereeck (Open Vld) |
van Lode Vereeck (Open Vld) |
||||||||
au vice-premier ministre et ministre des Finances, chargé de la Lutte contre la fraude fiscale, et Ministre de la Coopération au développement |
aan de vice-eersteminister en minister van Financiën, belast met Bestrijding van de fiscale fraude, en Minister van Ontwikkelingssamenwerking |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Tax shifts I et II - Impôt des personnes physiques - Revenus - Centimes additionnels communaux - Incidence - Effets de retour - Prévisions | Tax shifts I en II - Personenbelasting - Inkomsten - Gemeentelijke opcentiemen - Impact - Terugverdieneffecten - Prognoses | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| politique fiscale impôt sur les salaires réforme fiscale impôt des personnes physiques finances locales statistique officielle régions et communautés de Belgique |
belastingbeleid loonbelasting belastinghervorming belasting van natuurlijke personen lokale financiën officiële statistiek gewesten en gemeenschappen van België |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
|
|
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Herindiening van : schriftelijke vraag 6-849 | Herindiening van : schriftelijke vraag 6-849 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question n° 6-2074 du 10 janvier 2019 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 6-2074 d.d. 10 januari 2019 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||
On trouve dans l'accord de gouvernement 2014-2019, dans le volet «Réforme fiscale», le passage suivant: «Le gouvernement maîtrisera les dépenses et mettra en œuvre un glissement fiscal et parafiscal ("tax shift") pour financer une réduction substantielle des charges, de manière à diminuer les charges fiscales et parafiscales sur le travail, en tenant compte des recommandations nationales et internationales dans ce domaine». Depuis lors, le gouvernement fédéral a approuvé, en décembre 2014 et juillet 2015, les tax shifts I et II opérant un glissement fiscal du travail vers d'autres bases imposables. Comme ces décisions politiques impliquent une diminution de l'impôt fédéral des personnes physiques, elles entraînent également une réduction de la base sur laquelle sont calculés les centimes additionnels communaux à l'impôt des personnes physiques. Les tax shifts se répercutent dès lors immanquablement sur les finances des pouvoirs locaux. Le caractère transversal de mes questions est évident puisque tant les tax shifts que l'impôt des personnes physiques sont des compétences fédérales. L'impôt fédéral des personnes physiques constitue la base de calcul des centimes additionnels communaux à l'impôt des personnes physiques. Or les pouvoirs locaux sont soumis à la tutelle des autorités régionales qui sont également responsables en dernière instance de la santé financière des autorités communales, laquelle conditionne à son tour largement la situation financière du pays. Mes questions au ministre sont les suivantes. 1) Je souhaiterais obtenir un aperçu des prévisions de l'incidence des tax shifts I et II sur les recettes des additionnels communaux à l'impôt des personnes physiques, telles qu'établies par le Service public fédéral (SPF) Finances. Puis-je obtenir une ventilation par province et par commune et, si possible, une prévision couvrant plusieurs années? 2) Les montants estimés par le SPF Finances tiennent-ils également compte des effets de retour que produiront les diverses mesures prises dans le cadre des tax shifts I et II? Dans la négative, les autorités communales peuvent-elles espérer obtenir une prévision de ces effets de retour et quand ces chiffres leur seront-ils éventuellement fournis? 3) Le ministre s'est-il déjà entretenu avec ses collègues des gouvernements régionaux? a) Quand cette concertation a-t-elle eu lieu et à quelles conclusions ou accords a-t-elle abouti? b) Si une telle concertation n'a pas eu lieu, le ministre envisage-t-il d'en organiser une dans un avenir proche? Si oui, quand? |
Het federaal regeerakkoord 2014-2019 bevat onder het luik 4.1 «Fiscale hervorming» de volgende passage : «De regering zal de uitgaven beheersen en een parafiscale en fiscale verschuiving («taxshift») doorvoeren om een voldoende omvangrijke lastenverlaging te kunnen financieren, waarbij de belastingdruk op arbeid, bestaande uit fiscale en parafiscale lasten, aanzienlijk wordt verminderd, rekening houdende met nationale en internationale aanbevelingen ter zake.» Inmiddels werden door de federale regering in december 2014, en juli 2015 de taxshifts I en II goedgekeurd, die elk een verschuiving van de belastingen op arbeid naar andere grondslagen omvatten. Aangezien deze beleidsbeslissingen een daling van de federale personenbelasting impliceren, betekent dit ook een daling van de berekeningsbasis voor de gemeentelijke opcentiemen op de personenbelasting. De taxshifts hebben bijgevolg een onvermijdbare impact op de financiële huishouding van de lokale besturen. Het transversaal karakter van onderstaande vragen staat buiten kijf, aangezien enerzijds zowel de taxshifts als de personenbelasting federale bevoegdheden zijn. Deze federale personenbelasting vormt de berekeningsbasis van de gemeentelijke opcentiemen op de personenbelasting. Anderzijds vallen de lokale besturen onder de voogdij van de gewestelijke overheden. Deze laatsten zijn tevens eindverantwoordelijk voor de financiële gezondheid van de gemeentebesturen, wat op zijn beurt een wezenlijk onderdeel uitmaakt van de financiële situatie van het land. Ik heb volgende vragen voor de geachte minister: 1) Graag ontvang ik een overzicht van de prognoses van de impact van de taxshifts I en II op de inkomsten uit de gemeentelijke opcentiemen op de personenbelasting, zoals berekend door de federale overheidsdienst (FOD) Financiën, en dit per provincie, voor elke Belgische gemeente. Indien mogelijk, graag een prognose over meerdere jaren. 2) Houden de door de FOD Financiën geraamde bedragen ook rekening met de terugverdieneffecten die voortvloeien uit de diverse maatregelen genomen in het kader van de taxshifts I en II ? Zo neen, kunnen de gemeentelijke besturen een prognose van deze terugverdieneffecten verwachten en wanneer zouden deze prognoses desgevallend worden bezorgd aan de gemeentebesturen ? 3) Heeft hij reeds een onderhoud gehad met zijn collega-ministers uit de gewestregeringen ? a) Wanneer heeft dit overleg plaatsgevonden en welke conclusies of afspraken zijn hieruit voortgekomen ? b) Zo neen, is hij van plan in de nabije toekomst een dergelijk overleg te organiseren ? Zo ja, wanneer ? |