SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
________________
19 juin 2013 19 juni 2013
________________
Question écrite n° 5-9370 Schriftelijke vraag nr. 5-9370

de Nele Lijnen (Open Vld)

van Nele Lijnen (Open Vld)

au secrétaire d'Etat aux Affaires sociales, aux Familles et aux Personnes handicapées, chargé des Risques professionnels, et secrétaire dÉtat à la Politique scientifique, adjoint à la ministre des Affaires sociales et de la Santé publique

aan de staatssecretaris voor Sociale Zaken, Gezinnen en Personen met een handicap, belast met Beroepsrisico's, en staatssecretaris voor Wetenschapsbeleid, toegevoegd aan de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid
________________
Allocations familiales - Enfants dont le pays de résidence n'est pas la Belgique - Aperçu - Fraude - Accords bilatéraux Kinderbijslag - Kinderen van wie het woonland niet België is - Overzicht - Fraude - Bilaterale akkoorden 
________________
prestation familiale
fraude
enfant de migrant
statistique officielle
accord bilatéral
gezinsuitkering
fraude
migrantenkind
officiële statistiek
bilaterale overeenkomst
________ ________
19/6/2013 Verzending vraag
18/9/2013 Rappel
12/11/2013 Rappel
13/12/2013 Herkwalificatie
20/1/2014 Antwoord
19/6/2013 Verzending vraag
18/9/2013 Rappel
12/11/2013 Rappel
13/12/2013 Herkwalificatie
20/1/2014 Antwoord
________ ________
Aussi posée à : question écrite 5-9371
Requalifiée en : demande d'explications 5-4573
Aussi posée à : question écrite 5-9371
Requalifiée en : demande d'explications 5-4573
________ ________
Question n° 5-9370 du 19 juin 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-9370 d.d. 19 juni 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

La réglementation européenne garantit à l'assuré social de paiement des allocations familiales de ses enfants. Elle s'applique aux assurés sociaux qui résident dans des pays qui font partie de l'Espace économique européen (EEE) et qui y exercent une activité professionnelle, y bénéficient d'un revenu ou y ont le statut de résident. La Belgique a par ailleurs conclu des accords bilatéraux sur les allocations familiales avec certains pays extérieurs à l'EEE. Dans ce cas, les allocations familiales sont inférieures au barème belge et le nombre d'enfants bénéficiaires est limité à quatre.

En d'autres termes, un père qui vient travailler en Belgique et par conséquent cotise (ou a cotisé) à l'ONSS, se constitue des droits en matière d'allocations familiales pour ses enfants qui n'habitent pas en Belgique, qui n'ont peut-être même jamais vu la Belgique et qui n'ont ni la nationalité belge ni la double nationalité. À mes yeux, cela peut ouvrir la porte à une forme de fraude. Comment peut-on en effet prouver l'existence de ces enfants ? Pour autant que je sache, nous n'avons pas d'instance habilitée à contrôler sur place si ces enfants existent réellement.

Mes questions au secrétaire d'État sont les suivantes.

1) Combien d'enfants n'habitant pas en Belgique bénéficient-ils de cette mesure ?

2) J'aimerais obtenir les chiffres pour 2009, 2010, 2011 et 2012, avec une ventilation par pays faisant partie ou non de l'EEE.

3) Quels montants consacrons-nous chaque année aux allocations familiales versées pour des enfants qui n'habitent pas en Belgique ? J'aimerais obtenir les chiffres pour 2009, 2010, 2011 et 2012, avec une ventilation par pays faisant partie ou non de l'EEE.

4) A-t-on déjà constaté une fraude ? De quelles sortes d'abus s'agit-il ? Quelles démarches entreprend-on lorsque l'on doute de l'existence d'enfants ?

5) Aux Pays-Bas, une proposition de loi a été élaborée en vue de supprimer les accords bilatéraux relatifs aux allocations familiales et, en ce qui concerne les pays faisant partie de l'EEE, d'adapter les barèmes au coût de la vie dans le pays. A-t-on déjà réfléchi chez nous à une telle modification ? Quelle est votre position personnelle à ce sujet ?

 

Europese reglementering waarborgt aan de sociaal verzekerde de uitbetaling van de gezinsbijslag voor zijn of haar kinderen. Die reglementering geldt voor sociaal verzekerden die verblijven in de landen die behoren tot de Europese Economische Ruimte (EER) en die er een beroepsactiviteit uitoefenen, er een rente genieten, of het statuut van inwonende hebben. Daarnaast heeft België bilaterale akkoorden aangaande de kinderbijslag met een aantal landen buiten de EER gesloten. De kinderbijslag ligt in die gevallen lager dan het Belgische barema en het aantal rechthebbende kinderen is beperkt tot vier.

Het komt er dus op neer dat een vader die in België komt werken en derhalve RSZ betaalt (of betaald heeft) rechten qua kinderbijslag opbouwt voor zijn kinderen die niet in België wonen, België misschien zelfs nooit gezien hebben en die niet de Belgische of dubbele nationaliteit dragen. Het lijkt mij dan ook niet ondenkbaar dat dit de deur kan openzetten voor een vorm van fraude. Hoe kan men immers het bestaan van die kinderen bewijzen? Voor zover ik weet hebben wij geen instantie die bevoegd is om ter plaatse te controleren of die kinderen daadwerkelijk bestaan.

Ik heb dan ook volgende vragen voor de geachte staatssecretarissen:

1) Hoeveel kinderen die niet in België wonen, genieten van deze maatregel?

2) Graag had ik de cijfers ontvangen voor 2009, 2010, 2011 en 2012, opgedeeld per land, binnen en buiten de EER.

3) Welke bedragen betalen wij jaarlijks uit aan kinderbijslag voor kinderen die niet in België wonen? Graag had ik de cijfers ontvangen voor 2009, 2010, 2011 en 2012, opgesplitst voor de landen binnen en buiten de EER.

4) Is er reeds fraude vastgesteld? Welke soorten misbruik? Welke stappen worden ondernomen wanneer men vermoedt dat kinderen niet bestaan?

5) In Nederland ligt een wetsvoorstel klaar om de bilaterale akkoorden aangaande kinderbijslag te schrappen en voor de landen binnen de EER de barema's aan te passen aan de levensduurte van het land. Is er bij ons reeds nagedacht over een dergelijke wetswijziging? Wat is uw persoonlijk standpunt daaromtrent?

 
Réponse reçue le 20 janvier 2014 : Antwoord ontvangen op 20 januari 2014 :

En réponse à votre question, je peux vous communiquer les éléments suivants.

1 & 2 & 3. Vous trouverez ci-dessous, en réponse aux trois premières questions, l'évolution du nombre d’enfants élevés hors du Royaume dans le tableau 1 et les dépenses qui s’y rapportent dans le tableau 2 pour la période de 2009 à 2012. Il s’agit des effectifs d’enfants d’attributaires de nationalité étrangère qui exercent un droit dans le régime des travailleurs salariés et qui sont élevés à l’étranger. Les enfants n’ont pas nécessairement une nationalité étrangère.

La France, les Pays-Bas et la Pologne représentent ensemble 88,92 % du nombre total d’enfants élevés hors du Royaume en 2012. Dans le cas de la France et des Pays-Bas, il s’agit principalement de travailleurs frontaliers.

Le nombre d’enfants représenté pour le Maroc (1 253 cas, soit 2,76 % du total) peut être attribué principalement à l'immigration historique liée à l'occupation dans les charbonnages et aux accords bilatéraux conclus à cette occasion. Le nombre d’enfants dans les pays signataires d’un accord bilatéral a connu une forte diminution et ne représente plus que 3,67 % des enfants et seulement 1,31% des dépenses. Leur part réduite dans les dépenses peut s’expliquer par les barèmes moins élevés qui sont en vigueur pour les accords bilatéraux.

On a enregistré récemment une hausse importante du nombre de travailleurs polonais, par exemple dans le secteur de la construction, qui entraîne une augmentation du nombre d’enfants élevés en Pologne.

Il convient par ailleurs de préciser que les dépenses dans ce contexte sont compensées globalement pour les familles en Belgique qui ouvrent le droit aux allocations familiales d’une manière similaire dans un autre pays. En 2011 (les chiffres de 2012 ne sont pas encore disponibles), les familles en Belgique ont perçu 99,8 millions d'euros des trois régimes étrangers dont les données sont disponibles (la France, le Luxembourg et les Pays-Bas), contre 69,4 millions d’euros de dépenses pour le régime belge des travailleurs salariés en faveur de familles à l’étranger (le régime des travailleurs salariés représente 75 % du nombre total d’enfants dans les régimes belges).

Tableau 1: Évolution du nombre d’enfants élevés hors du Royaume par pays, 2009-2012 (réponse aux questions 1 et 2)

Pays de résidence de l’enfant

2009

2010

2011

2012

EEE/EER

37.839

39.539

42.135

43.594

Allemagne

Duitsland

304

327

386

412

France

Frankrijk

28.710

29.387

30.485

30.847

Italie

Italië

465

486

523

532

Luxembourg

Luxemburg

76

83

109

96

Pays-Bas

Nederland

5.390

5.536

5.788

5.944

Danemark

Denemarken

9

16

6

15

Ireland

Ierland

12

13

12

24

Royaume-Uni

Verenigd Koninkrijk

161

183

190

160

Grèce

Griekenland

69

77

90

72

Espagne

Spanje

459

524

603

592

Portugal

345

392

396

469

Autriche

Oostenrijk

28

24

31

24

Finlande

Finland

4

8

5

11

Suède

Zweden

33

37

47

43

Chypre

Cyprus

-

-

-

1

Norvège

Noorwegen

-

-

9

9

Estonie

Estland

3

3

3

5

 

Hongrie

Hongarije

 

41

 

52

 

72

 

51

Lettonie

Letland

3

6

12

25

Lituanie

Litouwen

1

3

2

10

Malte

Malta

34

-

-

-

Pologne

Polen

1.479

2.119

2.869

3.555

République tchèque

Tsjechië

34

21

52

57

Slovaquie

Slowakije

37

55

78

94

Slovenie

Slovenië

5

4

11

8

Roumanie

Roemenië

101

139

292

446

Bulgarie

Bulgarije

36

44

64

92

HORS EEE EUROPE BUITEN EER EUROPA

304

379

446

445

Suisse

Zwitserland

59

86

108

112

Croatie

Kroatië

58

84

90

86

Macedoine

Macedonië

-

3

5

18

Turquie

Turkije

184

200

232

223

Serbie

Servië

1

1

1

1

Montenegro

1

-

-

0

Kosovo

-

2

9

4

Bosnie-Herzegovine Bosnië-Herzegovina

1

3

1

1

HORS EEE AFRIQUE BUITEN EER AFRIKA

1.699

1.592

1.502

1.332

Algérie

Algerije

9

8

7

4

Maroc

Marokko

1.645

1.542

1.444

1.253

Tunisie

Tunesië

45

42

51

75

TOTAL HORS EEE

2.003

1.971

1.948

1.777

TOTAL GENERAL

39.842

41.510

44.083

45.371

Tableau 2: Évolution des dépenses au profit des enfants élevés hors du Royaume (par pays), 2009-2012 (réponse à la question 3)

Pays de résidence de l’enfant

2009

2010

2011

2012

EEE/EER

57.861.665 €

62.780.213 €

68.065.569 €

74.908.416 €

Allemagne

Duitsland

549.493 €

628.386 €

633.348 €

676.624 €

France

Frankrijk

42.034.766 €

44.533.445 €

47.606.671 €

50.460.123 €

Italie

Italië

1.168.477 €

1.206.657 €

1.280.445 €

1.405.916 €

Luxembourg

Luxemburg

125.083 €

107.248 €

148.889 €

159.046 €

Pays-Bas

Nederland

7.481.161 €

8.515.946 €

8.431.287 €

9.167.507 €

Danemark

Denemarken

3.994 €

8.006 €

1.923 €

13.615 €

Ireland

Ierland

20.994 €

15.587 €

43.179 €

58.402 €

Royaume-Uni

Verenigd Koninkrijk

257.681 €

256.458 €

282.962 €

292.302 €

Grèce

Griekenland

174.765 €

173.772 €

218.542 €

170.924 €

Espagne

Spanje

1.156.192 €

1.291.911 €

1.474.594 €

1.592.888 €

Portugal

788.321 €

889.075 €

941.899 €

1.057.098 €

Autriche

Oostenrijk

47.768 €

37.569 €

39.007 €

37.696 €

Finlande

Finland

6.476 €

8.705 €

14.365 €

16.082 €

Suède

Zweden

36.647 €

47.949 €

53.801 €

58.205 €

Chypre

Cyprus

-   €

-   €

-   €

2.023 €

Norvège

Noorwegen




15.347 €

Estonie

Estland

2.071 €

1.057 €

5.635 €

3.802 €

Hongrie

Hongarije

76.753 €

117.155 €

170.480 €

138.030 €

Lettonie

Letland

1.648 €

1.499 €

16.077 €

46.506 €

Lituanie

Litouwen

3.720 €

234 €

4.693 €

20.080 €

Malte

Malta

-   €

-   €

-   €

2.206 €

Pologne

Polen

3.392.850 €

4.396.603 €

5.833.304 €

7.945.570 €

République tchèque

Tsjechië

85.581 €

37.130 €

126.884 €

134.665 €

Slovaquie

Slowakije

89.838 €

65.916 €

109.055 €

226.987 €

Slovenie

Slovenië

6.877 €

4.788 €

13.480 €

16.570 €

Roumanie

Roemenië

259.283 €

326.292 €

499.584 €

994.423 €

Bulgarie

Bulgarije

91.227 €

108.826 €

115.464 €

195.780 €

HORS EEE EUROPE BUITEN EER EUROPA

312.556 €

530.930 €

509.896 €

542.682 €

Suisse

Zwitserland

111.924 €

142.441 €

201.899 €

236.398 €

Croatie

Kroatië

60.296 €

240.179 €

163.461 €

156.453 €

Macedoine

Macedonië

1.100 €

6.042 €

22.463 €

40.210 €

Turquie

Turkije

138.638 €

136.620 €

120.697 €

108.285 €

Serbie

Servië

197 €

1.251 €

-   €

175 €

Montenegro

99 €

-   €

-   €

-   €

Kosovo

-   €

2.434 €

1.065 €

843 €

Bosnie-Herzegovine Bosnië-Herzegovina

302 €

1.963 €

311 €

319 €

HORS EEE AFRIQUE BUITEN EER AFRIKA

648.351 €

651.191 €

599.906 €

551.567 €

Algérie

Algerije

-   €

-   €

-   €

-   €

Maroc

Marokko

627.367 €

627.001 €

579.286 €

518.875 €

Tunisie

Tunesië

20.984 €

24.190 €

20.620 €

32.692 €

TOTAL HORS EEE TOTAAL BUITEN EER

960.907 €

1.182.121 €

1.109.801 €

1.094.249 €

TOTAL GENERAL ALGEMEEN TOTAAL

58.822.573 €

63.962.334 €

69.175.370 €

76.002.666 €


4. En réponse à votre quatrième question, je vous informe que, dans le cadre des règlements européens, l’existence et la présence des enfants sur le territoire d’un autre État membre que la Belgique est attestée par le formulaire E401 concernant la composition de la famille en vue de l’octroi des prestations familiales. Ce document est délivré par le bureau de la population ou par l’autorité/administration compétente en matière d’état civil du pays de résidence des membres de la famille. Cependant, aucun cas de paiement d’allocations familiales belges en faveur d’enfants résidant dans un État de l’Union européenne (UE) mais qui n’existeraient pas, n’a été porté à la connaissance de l'
Office national d’allocations familiales pour travailleurs salariés (ONAFTS) La fraude parfois constatée est la perception simultanée de prestations dans deux États, à savoir, d’une part, des prestations liées à la résidence des enfants bénéficiaires et, d’autre part, des prestations liées à une activité professionnelle ou à une situation y assimilée en Belgique. Ce type de fraude est découvert grâce à l’échange d’informations directes entre les organismes payeurs des deux États ou entre leurs organismes de liaison respectifs.

Dans le cadre des conventions bilatérales, la situation familiale dans le pays d’origine est contrôlée une première fois lors de l’examen du droit et ensuite, annuellement, par le biais d’un formulaire spécifique complété par l’autorité/ administration compétente en matière d’état civil de cet État. L’autorité compétente de l'État de résidence garantit l’exactitude des données relatives à la composition de la famille mais la transmission de ces documents « papiers » par l’intermédiaire de l’assuré social ne permet pas d’en assurer l’authenticité. En cas de suspicion de fraude, l’ONAFTS, en tant qu’organisme de liaison, demandera la collaboration de l’organisme de liaison l'État concerné afin de clarifier la situation.

Effectivement, aucun contrôle au domicile des enfants bénéficiaires ne peut être effectué dans un État autre que la Belgique.

5. En ce qui concerne votre cinquième question relative aux projets en discussion aux Pays-Bas, je désire attirer votre attention sur le fait que le Gouvernement fédéral n’estime pas opportun de remettre en cause les accords bilatéraux alors que la matière des allocations familiales sera transférée aux entités fédérées à partir du 1er juillet 2014. En ce qui concerne la situation relative aux enfants résidant sur le territoire d’un État-Membre auquel le règlement européen s’applique, j’attire votre attention sur le fait que ce règlement interdit toute discrimination qui serait basée sur le fait que l’enfant ne réside pas en Belgique. La Cour de Justice Européenne a d’ailleurs conclu à la discrimination en ce qui concerne le régime instauré par le Grand-Duché de Luxembourg pour certains enfants de 18 ans et plus ne résidant pas au Luxembourg.

Je rappellerai que la loi-programme du 28 juin 2013 (Moniteur belge du 1er juillet 2013) contient différentes dispositions importantes pour lutter contre la fraude sociale dans le régime des allocations familiales et pour récupérer les montants payés indument dans ce cadre.I

In antwoord op uw vraag kan ik u het volgende meedelen.

1 & 2 & 3. Hieronder vindt u, als antwoord op de eerste drie vragen, de evolutie van het aantal buiten het Rijk opgevoede kinderen in tabel 1 en de daaraan gekoppelde uitgaven in tabel 2 over de periode van 2009 – 2012. Het gaat hier om de aantallen kinderen van rechthebbenden van vreemde nationaliteit die in het stelsel voor werknemers een recht uitoefenen en die in het buitenland opgevoed worden. De kinderen zijn niet noodzakelijk van een vreemde nationaliteit.

Samen vormen Frankrijk, Nederland en Polen 88,92 % van het totaal aantal kinderen opgevoed buiten het rijk in 2012. In het geval van Frankrijk en Nederland zijn dit voornamelijk grensarbeiders.

Het aantal voor Marokko (1 253 gevallen, 2,76 % van het totaal aantal kinderen) kan voornamelijk toegewezen worden aan de historische immigratie gerelateerd aan de tewerkstelling in de steenkoolmijnen en de daaruit volgende bilaterale overeenkomsten. Het aantal kinderen in de landen met een bilaterale overeenkomst heeft een sterke daling gekend en telt nog maar 3,67 % van de kinderen en maar 1,13 % van de uitgaven. Het lage aandeel in de uitgaven kan verklaard worden door de lagere barema’s die gelden voor de bilaterale overeenkomsten.

Er is recent een belangrijke stijging van het aantal Poolse werknemers in bijvoorbeeld de bouwsector waardoor een stijging van het aantal kinderen opgevoed in Polen geconstateerd wordt.

Verder moet duidelijk gesteld worden dat de uitgaven in deze context op een globaal niveau gecompenseerd worden voor gezinnen in België die het recht op kinderbijslag op een gelijkaardige manier openen in een ander land. In 2011 (de cijfers voor 2012 zijn nog niet beschikbaar) kregen gezinnen in België 99,8 miljoen euro uit de drie buitenlandse regelingen waarvoor gegevens beschikbaar zijn (Frankrijk, Luxemburg en Nederland) tegenover 69,4 miljoen euro uitgaven van het Belgische stelsel voor werknemers aan gezinnen in het buitenland (het werknemersstelsel vertegenwoordigt 75 % van het totaal aantal kinderen in de Belgische regelingen).

Tabel 1: Evolutie van het aantal buiten het Rijk opgevoede kinderen (per land), 2009-2012 (antwoord op vragen 1 en 2)

Land van verblijf vanhet kind

2009

2010

2011

2012

EEE/EER

37.839

39.539

42.135

43.594

Allemagne

Duitsland

304

327

386

412

France

Frankrijk

28.710

29.387

30.485

30.847

Italie

Italië

465

486

523

532

Luxembourg

Luxemburg

76

83

109

96

Pays-Bas

Nederland

5.390

5.536

5.788

5.944

Danemark

Denemarken

9

16

6

15

Ireland

Ierland

12

13

12

24

Royaume-Uni

Verenigd Koninkrijk

161

183

190

160

Grèce

Griekenland

69

77

90

72

Espagne

Spanje

459

524

603

592

Portugal

345

392

396

469

Autriche

Oostenrijk

28

24

31

24

Finlande

Finland

4

8

5

11

Suède

Zweden

33

37

47

43

Chypre

Cyprus

-

-

-

1

Norvège

Noorwegen

-

-

9

9

Estonie

Estland

3

3

3

5

 

Hongrie

Hongarije

 

41

 

52

 

72

 

51

Lettonie

Letland

3

6

12

25

Lituanie

Litouwen

1

3

2

10

Malte

Malta

34

-

-

-

Pologne

Polen

1.479

2.119

2.869

3.555

République tchèque

Tsjechië

34

21

52

57

Slovaquie

Slowakije

37

55

78

94

Slovenie

Slovenië

5

4

11

8

Roumanie

Roemenië

101

139

292

446

Bulgarie

Bulgarije

36

44

64

92

HORS EEE EUROPE BUITEN EER EUROPA

304

379

446

445

Suisse

Zwitserland

59

86

108

112

Croatie

Kroatië

58

84

90

86

Macedoine

Macedonië

-

3

5

18

Turquie

Turkije

184

200

232

223

Serbie

Servië

1

1

1

1

Montenegro

1

-

-

0

Kosovo

-

2

9

4

Bosnie-Herzegovine Bosnië-Herzegovina

1

3

1

1

HORS EEE AFRIQUE BUITEN EER AFRIKA

1.699

1.592

1.502

1.332

Algérie

Algerije

9

8

7

4

Maroc

Marokko

1.645

1.542

1.444

1.253

Tunisie

Tunesië

45

42

51

75

TOTAAL BUITEN EER

2.003

1.971

1.948

1.777

ALGEMEEN TOTAAL

39.842

41.510

44.083

45.371

Tabel 2: Evolutie van de bedragen uitgekeerd aan buiten het Rijk opgevoede kinderen (per land), 2009-2012 (antwoord op vraag 3)

Land van verblijf vanhet kind

2009

2010

2011

2012

EEE/EER

57.861.665 €

62.780.213 €

68.065.569 €

74.908.416 €

Allemagne

Duitsland

549.493 €

628.386 €

633.348 €

676.624 €

France

Frankrijk

42.034.766 €

44.533.445 €

47.606.671 €

50.460.123 €

Italie

Italië

1.168.477 €

1.206.657 €

1.280.445 €

1.405.916 €

Luxembourg

Luxemburg

125.083 €

107.248 €

148.889 €

159.046 €

Pays-Bas

Nederland

7.481.161 €

8.515.946 €

8.431.287 €

9.167.507 €

Danemark

Denemarken

3.994 €

8.006 €

1.923 €

13.615 €

Ireland

Ierland

20.994 €

15.587 €

43.179 €

58.402 €

Royaume-Uni

Verenigd Koninkrijk

257.681 €

256.458 €

282.962 €

292.302 €

Grèce

Griekenland

174.765 €

173.772 €

218.542 €

170.924 €

Espagne

Spanje

1.156.192 €

1.291.911 €

1.474.594 €

1.592.888 €

Portugal

788.321 €

889.075 €

941.899 €

1.057.098 €

Autriche

Oostenrijk

47.768 €

37.569 €

39.007 €

37.696 €

Finlande

Finland

6.476 €

8.705 €

14.365 €

16.082 €

Suède

Zweden

36.647 €

47.949 €

53.801 €

58.205 €

Chypre

Cyprus

-   €

-   €

-   €

2.023 €

Norvège

Noorwegen




15.347 €

Estonie

Estland

2.071 €

1.057 €

5.635 €

3.802 €

Hongrie

Hongarije

76.753 €

117.155 €

170.480 €

138.030 €

Lettonie

Letland

1.648 €

1.499 €

16.077 €

46.506 €

Lituanie

Litouwen

3.720 €

234 €

4.693 €

20.080 €

Malte

Malta

-   €

-   €

-   €

2.206 €

Pologne

Polen

3.392.850 €

4.396.603 €

5.833.304 €

7.945.570 €

République tchèque

Tsjechië

85.581 €

37.130 €

126.884 €

134.665 €

Slovaquie

Slowakije

89.838 €

65.916 €

109.055 €

226.987 €

Slovenie

Slovenië

6.877 €

4.788 €

13.480 €

16.570 €

Roumanie

Roemenië

259.283 €

326.292 €

499.584 €

994.423 €

Bulgarie

Bulgarije

91.227 €

108.826 €

115.464 €

195.780 €

HORS EEE EUROPE BUITEN EER EUROPA

312.556 €

530.930 €

509.896 €

542.682 €

Suisse

Zwitserland

111.924 €

142.441 €

201.899 €

236.398 €

Croatie

Kroatië

60.296 €

240.179 €

163.461 €

156.453 €

Macedoine

Macedonië

1.100 €

6.042 €

22.463 €

40.210 €

Turquie

Turkije

138.638 €

136.620 €

120.697 €

108.285 €

Serbie

Servië

197 €

1.251 €

-   €

175 €

Montenegro

99 €

-   €

-   €

-   €

Kosovo

-   €

2.434 €

1.065 €

843 €

Bosnie-Herzegovine Bosnië-Herzegovina

302 €

1.963 €

311 €

319 €

HORS EEE AFRIQUE BUITEN EER AFRIKA

648.351 €

651.191 €

599.906 €

551.567 €

Algérie

Algerije

-   €

-   €

-   €

-   €

Maroc

Marokko

627.367 €

627.001 €

579.286 €

518.875 €

Tunisie

Tunesië

20.984 €

24.190 €

20.620 €

32.692 €

TOTAAL BUITEN EER

960.907 €

1.182.121 €

1.109.801 €

1.094.249 €

ALGEMEEN TOTAAL

58.822.573 €

63.962.334 €

69.175.370 €

76.002.666 €


4. In antwoord op uw vierde vraag deel ik u mee dat in het kader van de Europese verordeningen het formulier E401 over de gezinssamenstelling voor het recht op gezinsbijslag gebruikt wordt om het bestaan van kinderen te bevestigen en om te bevestigen dat ze zich in een andere lidstaat dan België bevinden. Dat document wordt uitgereikt door de dienst bevolking of door de autoriteit/overheidsdienst die bevoegd is voor de burgerlijke stand van de woonplaats van de gezinsleden. Er werd echter geen enkel geval gemeld aan de
Rijksdienst voor kinderbijslag voor werknemers (RKW) waarbij Belgische kinderbijslag betaald werd voor onbestaande kinderen in een andere Europese unie (EUà-lidstaat. Gelijktijdig bijslag ontvangen in twee staten, enerzijds op basis van de woonplaats van de rechtgevende kinderen en anderzijds op basis van een beroepsactiviteit of een daaraan gelijkgestelde situatie in België is niet onmogelijk. Dat soort fraude wordt ontdekt dankzij de rechtstreekse gegevensuitwisselingen tussen de betaalinstellingen van de twee staten of tussen hun respectievelijke verbindingsorganen.

In het kader van de bilaterale overeenkomsten wordt de gezinssituatie in het land van herkomst een eerste keer gecontroleerd bij het onderzoek naar het recht en vervolgens jaarlijks via een specifiek formulier dat door de autoriteit/overheidsdienst die bevoegd is voor de burgerlijke stand van die staat wordt ingevuld. De bevoegde autoriteit van de woonstaat zorgt ervoor dat de gegevens over de gezinssamenstelling correct zijn maar aangezien die papieren documenten via de sociaal verzekerde worden doorgestuurd kan niet gegarandeerd worden dat de gegevens ervan waarheidsgetrouw zijn. Als vermoed wordt dat fraude gepleegd wordt, vraagt de RKW als verbindingsorgaan de medewerking van het verbindingsorgaan van de betrokken staat om duidelijkheid te verkrijgen.

Er kunnen inderdaad geen huisbezoeken uitgevoerd worden in andere lidstaten dan België.

5. In verband met uw vijfde vraag over voorstellen besproken in Nederland vestig ik uw aandacht op het feit dat de federale regering het niet aangewezen acht de bilaterale akkoorden ter discussie te stellen omdat de kinderbijslag vanaf 1 juli 2014 wordt overgedragen aan de deelstaten. In verband met de situatie voor kinderen die verblijven op het grondgebied van een Lidstaat waar de Europese Verordeningen van toepassing zijn, vestig ik uw aandacht op het feit dat die Verordeningen iedere vorm van discriminatie verbieden op basis van het feit dat het kind niet in België verblijft. Het Europees Hof van Justitie besloot overigens dat de regeling van het Groothertogdom Luxemburg voor sommige kinderen van 18 jaar en ouder die niet in Luxemburg verbleven discriminerend was.

Ik herinner eraan dat de programmawet van 28 juni 2013 (Belgisch Staatsblad van 1 juli 2013) verschillende belangrijke bepalingen bevat tot bestrijding van sociale fraude in de kinderbijslagregeling en tot terugvordering van bedragen die in dit verband ten onrechte betaald werden.