SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
________________
3 mai 2013 3 mei 2013
________________
Question écrite n° 5-8942 Schriftelijke vraag nr. 5-8942

de Cindy Franssen (CD&V)

van Cindy Franssen (CD&V)

à la ministre de l'Emploi

aan de minister van Werk
________________
Le traitement des réductions de cotisation ONSS pour travailleurs De verwerking van RSZ-kortingen bij werknemers 
________________
cotisation sociale
jeune travailleur
Office national de l'emploi
stimulant fiscal
aide à l'emploi
sociale bijdrage
jeugdige werknemer
Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening
fiscale stimulans
werkgelegenheidsbevordering
________ ________
3/5/2013Verzending vraag
13/9/2013Antwoord
3/5/2013Verzending vraag
13/9/2013Antwoord
________ ________
Requalification de : demande d'explications 5-3244 Requalification de : demande d'explications 5-3244
________ ________
Question n° 5-8942 du 3 mai 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-8942 d.d. 3 mei 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Le plan de relance du gouvernement a adapté les mesures fédérales pour l'emploi au 1er janvier de cette année. Pour un certain nombre de groupes cibles, les employeurs bénéficieront d'une diminution trimestrielle forfaitaire de leurs cotisations sociales.

Un des groupes cibles concerne les jeunes travailleurs moyennement qualifiés (maximum un diplôme de l'enseignement secondaire supérieur) à condition que ces jeunes soient âgés de 26 ans, aient un salaire trimestriel de moins de 9.000 euros, soient demandeurs d'emploi depuis un certain nombre de jours et en possession d'une carte de travail.

Entre-temps, nous avons pourtant appris que l'Office national de l'Emploi (ONEM) ne serait pas encore en mesure d'appliquer la réduction pour ces groupes cibles. Une programmation inadéquate serait à la base de ce problème. De plus, des informations contradictoires circulent : certains employeurs ont entendu dire que la mesure avait été postposée; dans d'autres régions, on raconte que les demandes doivent être introduites dans les 30 jours après l'engagement et qu'elles seront traitées par l'ONEM dès que le système le permettra. Cela crée de facto une certaine insécurité juridique quant à cette mesure applicable à ces groupes-cibles.

Je souhaiterais obtenir une réponse aux questions suivantes :

1) Est-il exact que l'ONEM n'est pas en mesure de traiter les réductions accordées aux groupes cibles depuis le 1er janvier 2013 ?

Si oui, pourquoi ? Quelles en sont les conséquences pour la mise en pratique de cette mesure applicable à certains groupes-cibles ?

Si non, de quelle manière les diminutions seront-elles traitées ?

2) Quelles mesures prendra-t-on pour résoudre ce problème le plus rapidement possible ?

 

Het relanceplan van de regering heeft de federale tewerkstellingsmaatregelen aangepast met ingang van 1 januari van dit jaar. Voor een aantal doelgroepen zullen werkgevers een forfaitaire kwartaalvermindering krijgen op hun bijdragen aan de sociale zekerheid.

Een van de doelgroepverminderingen richt zich tot jonge middengeschoolde (maximum een diploma hoger middelbaar onderwijs) werknemers op voorwaarde dat zij jonger zijn dan 26 jaar, een kwartaalloon van minder dan 9000€ hebben, een bepaald aantal dagen werkzoekend zijn en in het bezit zijn van een werkkaart.

Ondertussen vernemen wij echter dat de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening (RVA) nog niet in de mogelijkheid zou zijn om deze doelgroepvermindering uit te voeren. Een onaangepaste programmatie zou hier aan de basis liggen. Bovendien zou er tegenstrijdige informatie verspreid worden over de gevolgen hiervan: sommige werkgevers krijgen te horen dat de maatregel werd uitgesteld, in andere regio's krijgt men te horen dat de aanvragen dienen gedaan te worden binnen de 30 dagen na aanwerving en dat ze bij de RVA zelf zullen bijgehouden en verwerkt worden zodra het systeem de verwerking aankan. Hierdoor ontstaat de facto rechtsonzekerheid over deze doelgroepmaatregel.

Graag antwoord op volgende vragen.

1) Klopt het dat de RVA voorlopig niet in staat is bepaalde sinds 1 januari 2013 ingevoerde doelgroepverminderingen te verwerken?

Zo ja, wat zijn daarvan de oorzaken? Wat zijn daarvan de gevolgen voor de effectieve uitvoering van deze doelgroepmaatregel?

Zo neen, op welke wijze worden de verminderingen verwerkt?

2) Welke maatregelen zullen worden genomen om dit probleem zo snel mogelijk op te lossen?

 
Réponse reçue le 13 septembre 2013 : Antwoord ontvangen op 13 september 2013 :

Lorsqu’un demandeur d’emploi demande une attestation à l’Office National de l’Emploi (ONEM) afin de prouver qu’il répond aux conditions d’une certaine mesure d’emploi, l’ONEM encode cette information dans une banque de données informatisée.

Le cas échéant, sur base des données encodées, une attestation est générée pour le travail-leur et pour l’employeur. Ces données sont également reprises dans un flux de données électronique destiné à l’Office National de Sécurité Sociale (ONSS). Ce flux contient les données des travailleurs qui, pour leurs employeurs, ouvrent le droit à une réduction des cotisations à l’ONSS.

A partir du 1er janvier 2013, une nouvelle mesure a été introduite en faveur des jeunes travailleurs moyennement qualifiés; elle consiste en une réduction des cotisations dont leurs employeurs sont redevables à l’ONSS. L’arrêté royal en question a été publié le 4 février 2013.

L’ONEM a employé tous les moyens pour pouvoir mettre en œuvre cette mesure sans tarder.

Vu les délais courts dans lesquels ceci devait se réaliser, il n’est pas exclu que les programmes informatiques présentent encore certaines maladies infantiles.

L’ONEM a fait le nécessaire pour y remédier dans les plus brefs délais.

Toute l’information sur la nouvelle mesure a été publiée au mois de janvier 2013 sur le site internet de l’ONEM. L’introduction de la mesure n’a donc pas été reportée à une date ultérieure.

Cependant, l’octroi de l’avantage dépend du fait que la demande en ait été faite à temps. Cela signifie que dans un délai de trente jours suivant l’entrée en service du travailleur concerné, il faut demander une attestation prouvant que ce travailleur réponde aux conditions.

Si, dans certains cas, des problèmes administratifs se sont produits en ce qui concerne cette attestation, le directeur du bureau du chômage concerné montrera évidemment la souplesse nécessaire et la situation sera régularisée de toute façon.

Als een werkzoekende aan de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening (RVA) een attest vraagt om te bewijzen dat hij voldoet aan de voorwaarden van een bepaalde tewerkstellingsmaatregel, dan voert de RVA dit gegeven in in een geïnformatiseerd gegevensbestand.

Op basis van de ingevoerde gegevens wordt desgevallend een attest gegeneerd voor de werknemer en de werkgever. Deze gegevens worden ook opgenomen in een elektronische gegevensstroom naar de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid (RSZ). Deze stroom bevat de gegevens van de werknemers die voor hun werkgever het recht openen op een RSZ-bijdragevermindering.

Vanaf 1 januari 2013 werd een nieuwe maatregel voor middengeschoolde jonge werknemers ingevoerd, die bestaat uit een vermindering van de RSZ-bijdragen voor hun werkgever. Het koninklijk besluit daarover werd gepubliceerd op 4 februari 2013.

De RVA heeft alles in het werk gesteld om deze maatregel onverwijld te kunnen uitvoeren.

Gelet op de korte termijnen waarin een en ander moest gebeuren, is het niet uitgesloten dat de informaticaprogramma’s nog bepaalde kinderziektes zouden vertonen.

De RVA heeft het nodige gedaan om hieraan binnen de kortst mogelijke termijnen te verhelpen.

Alle informatie over de nieuwe maatregel werd in januari 2013 gepubliceerd op de website van de RVA. De invoering van de maatregel werd dus niet uitgesteld tot een latere datum.

De toekenning van het voordeel is wel afhankelijk van de tijdige aanvraag ervan. Dit houdt in dat uiterlijk binnen de dertig dagen na de indiensttreding van de betrokken werknemer, een attest aangevraagd wordt waaruit blijkt dat deze werknemer aan de voorwaarden voldoet.

Indien zich in bepaalde gevallen administratieve problemen zouden voorgedaan hebben in verband met deze attestering, dan zal de directeur van het betrokken werkloosheidsbureau uiteraard de nodige soepelheid aan de dag leggen en zal de situatie alsnog geregulariseerd worden.