SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2010-2011 Zitting 2010-2011
________________
20 juillet 2011 20 juli 2011
________________
Question écrite n° 5-2823 Schriftelijke vraag nr. 5-2823

de Yves Buysse (Vlaams Belang)

van Yves Buysse (Vlaams Belang)

à la ministre de l'Intérieur

aan de minister van Binnenlandse Zaken
________________
Permis de conduire étrangers - Office central pour la répression des faux, et la détection de faux permis de conduire - Enregistrement - Chiffres Buitenlandse rijbewijzen - Centrale Dienst voor de bestrijding van valsheden, en de detectie van valse rijbewijzen - Registratie - Aantallen 
________________
ressortissant étranger
permis de conduire
fraude
faux en écriture
statistique officielle
buitenlandse staatsburger
rijbewijs
fraude
valsheid in geschrifte
officiële statistiek
________ ________
20/7/2011 Verzending vraag
30/9/2011 Antwoord
20/7/2011 Verzending vraag
30/9/2011 Antwoord
________ ________
Question n° 5-2823 du 20 juillet 2011 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-2823 d.d. 20 juli 2011 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

En réponse à une demande d'explications n° 4-676 (Annales n° 4-62 du 5 février 2009, p.61) de notre ancien collègue Van Krunkelsven relative aux faux permis de conduire, le secrétaire d'État à la Mobilité répondit que l'Office central pour la répression des faux (OCRF) enregistre le nombre de faux permis détectés. Cela nous paraît logique puisque pour chaque faux permis de conduire, un procès-verbal est rédigé et transmis aux parquets.

Par ailleurs, le secrétaire d'État à la Mobilité répondit à une question orale n° 4-581 (Annales n° 4-60 du 22 janvier 2009, p. 40) de notre ancienne collègue Nele Jansegers relative au nombre de permis de conduire qui étaient transmis par les communes à l'OCRF, un mois auparavant donc, que « ces données ne sont pas enregistrées dans la banque de données centrale des permis de conduire et que ces chiffres ne sont pas disponibles ».

1)Quelles données sont-elles précisément enregistrées par l'OCRF concernant les permis de conduire transmis à ce service par les communes pour contrôle?

2) Le ministre peut-il nous donner, pour les cinq dernières années, le nombre exact de permis de conduire transmis par les communes à l'OCRF et contrôlés par ce service, le nombre falsifications constatées et le nombre de cas douteux, et nous indiquer de quels pays proviennent les faux ou les cas douteux?

 

In antwoord op een vraag om uitleg nr. 4-676 (Handelingen nr. 4-62 van 5 februari 2009, blz. 61) van voormalig collega Van Krunkelsven over valse rijbewijzen, stelde de staatssecretaris voor Mobiliteit dat de Centrale Dienst voor de bestrijding van valsheden (CDBV) het aantal gedetecteerde valse rijbewijzen registreert. Dat lijkt ons ook logisch aangezien voor elk vals rijbewijs een proces-verbaal wordt opgesteld dat wordt overgemaakt aan de parketten.

Anderzijds antwoordde de staatssecretaris voor Mobiliteit op een mondelinge vraag nr. 4-581 (Handelingen nr. 4-60 van 22 januari 2009, blz. 40) van voormalig collega Nele Jansegers, over cijfers van de rijbewijzen die door de gemeenten werden doorgestuurd naar de CDBV en het aantal vastgestelde vervalsingen, dus een maand daarvoor, dat " deze gegevens niet in het centraal bestand van de rijbewijzen worden geregistreerd en hieromtrent geen cijfers beschikbaar zijn ".

1) Welke gegevens worden precies geregistreerd bij de CDBV met betrekking tot de rijbewijzen die ter controle door de gemeenten worden overgemaakt aan deze dienst?

2) Kan de geachte minister ons voor de voorbije vijf jaar exacte cijfers geven over het aantal door de gemeenten doorgestuurde en door de CDBV gecontroleerde rijbewijzen, het aantal vastgestelde vervalsingen en het aantal twijfelgevallen, met vermelding van de landen waaruit de valse rijbewijzen of de twijfelgevallen afkomstig zijn?

 
Réponse reçue le 30 septembre 2011 : Antwoord ontvangen op 30 september 2011 :

1. Il est à remarquer d’abord que l’OCRF-D (Office Central pour la Répression des Faux – section Documents) ne reçoit pas tous les permis de conduire introduits pour échange et ne peut donc fournir, au niveau national, un chiffre global.

Il est à remarquer également que ce sont les polices locales et non les communes qui transmettent les permis de conduire à l’OCRF-D.

En effet, comme le prévoit l’OP17, circulaire régissant l’échange des permis de conduire, plusieurs étapes existent avant qu’un permis de conduire ne soit déposé à l’OCRF-D :

Seuls les permis des pays tiers y sont transmis. Les permis européens sont échangés d’office par les communes sans contrôle de l’OCRF-D.

Les permis sont d’abord introduits auprès des communes. Un premier tri est prévu à ce niveau : vérifier les conditions administratives.

Les permis sont ensuite transmis aux services de police locaux pour une première analyse. Ces services ont la possibilité de statuer sur l’authenticité du permis.

En cas de doute, celui-ci est alors transmis vers l’OCRF-D pour expertise.

De par la difficulté que représente cette mission de contrôle pour une 1ère ligne, l’OCRF-D se substitue régulièrement à ces services dans le contrôle du dossier.

Au niveau de l’enregistrement des données, seuls sont encodés par l’OCRF-D les permis falsifiés, contrefaits, etc. (volet technique) ou de vrais permis soupçonnés d’avoir été obtenu de manière frauduleuse (corruption d’un fonctionnaire).

Pour les permis falsifiés ou contrefaits, un rapport d’expertise est établi et transmis aux services de police pour suite voulue (PV, saisie, etc.).

Pour les permis «douteux», soit un rapport est établi pour suite d’enquête (audition, PV, etc.) soit il est demandé de contacter le SPF Mobilité/Transports pour prise de décision.

2. Vous trouverez ci-après les statistiques des 5 dernières années (2006 à 2010) de l’OCRF-D. Celles-ci sont scindées par année, en reprenant les pays les plus problématiques.

Sur ces 5 années, la République Démocratique du Congo, à elle seule, constitue environ 1/3 des dossiers.

Une enquête diligentée par la police de Bruxelles en 2008 a fait ressortir par audition des détenteurs que sur 102 permis congolais introduits pour échange, 100 furent obtenus indûment (achat, corruption, complaisance) et que leurs détenteurs ne possédaient pas les aptitudes à la conduite.

Plus généralement, les permis des pays d’Afrique centrale et d’Europe de l’Est représentent les régions les plus problématiques.

Il est à remarquer que le nombre de faux permis matériels diminuent chaque année et qu’en parallèle, il est très difficile de déterminer sur la seule base d’un examen technique le nombre de faux intellectuels (douteux ou obtention frauduleuse)

2006

Permis contrôlés OCRF

10 201

Problématique


Total

1 805


Douteux

732


Faux(falsifié, contrefait, etc.)

1 073

Par Pays



1. Rep Dem Congo

527


Douteux

355


Faux(falsifié, contrefait, …)

172


2. Cameroun

163


Douteux

95


Faux(falsifié, contrefait, etc.)

68


3. Guinée

100


Douteux

19


Faux(falsifié, contrefait, etc.)

81


1. Er dient vooreerst opgemerkt dat de CDBV-D (Centrale Dienst voor de Bestrijding van Valsheden – sectie Documenten) niet alle rijbewijzen ontvangt die ter omwisseling worden voorgelegd, en bijgevolg geen globaal cijfer op nationaal vlak kan verstrekken.

Er dient eveneens opgemerkt dat het de lokale politiediensten zijn die de rijbewijzen aan de CDBV-D bezorgen en niet de gemeenten.

Zoals voorzien in OP17, omzendbrief betreffende de omwisseling van rijbewijzen, moeten verschillende stappen worden doorlopen vooraleer een rijbewijs aan de CDBV-D wordt bezorgd:

  • Enkel rijbewijzen van niet-Europese landen worden doorgestuurd. Europese rijbewijzen worden automatisch door de gemeenten omgewisseld zonder controle door de CDBV-D.

  • De rijbewijzen worden eerst naar de gemeente gebracht, waar een eerste stap in de procedure plaatsvindt: de controle van de administratieve voorwaarden.

  • De rijbewijzen worden vervolgens doorgestuurd naar de diensten van de lokale politie voor een eerste analyse. Deze diensten kunnen zich uitspreken over de echtheid van het rijbewijs.

Bij twijfel, wordt het document voor verder deskundig onderzoek bezorgd aan de CDBV-D.

Daar deze eerstelijns controle moeilijk blijkt, wordt de CDBV-D regelmatig ingeschakeld om een dossier te controleren.

Betreffende de registratie van gegevens, vat de CDBV-D enkel de vervalste, nagemaakte, enz. rijbewijzen (technisch luik) of echte rijbewijzen waarvan wordt vermoed dat ze op dubieuze wijze werden verkregen (bijvoorbeeld omkoping van ambtenaar).

Voor de vervalste of nagemaakte rijbewijzen wordt een deskundigenrapport opgesteld en, voor verder gevolg, aan de politiedienst doorgegeven (PV, beslagname, enz.).

Voor de dubieuze” rijbewijzen wordt ofwel een verslag opgesteld voor het verder onderzoek (verhoor, PV, enz) ofwel gevraagd om contact op te nemen met de FOD Mobiliteit/Transport voor besluitvorming.

2. Hieronder vindt u de statistieken van de CDBV-D voor de voorbije 5 jaren (2006 tot 2010). Deze worden per jaar opgesplitst en vermelden de meest problematische landen.

Voor deze periode van 5 jaar heeft ongeveer 1/3de van de dossiers betrekking op de Democratische Republiek Congo.

In een onderzoek van de politie van Brussel in 2008 hebben de ondervragingen van de houders geleid tot de vaststelling dat van de 102 ter omwisseling voorgelegde Congolese rijbewijzen, er 100 onrechtmatig werden bekomen (aankoop, corruptie, welwillendheid) en dat hun houders niet over de geschikte rijvaardigheden beschikten.

Over het algemeen vertegenwoordigen de rijbewijzen uit Centraal-Afrikaanse en Oostbloklanden de meest problematische regio’s.

Er dient te worden opgemerkt dat het aantal materiële valse rijbewijzen ieder jaar afneemt. Tegelijk is het zeer moeilijk om met slechts een technisch onderzoek het aantal intellectuele (dubieus of frauduleus verkregen) valsheden te detecteren.

2006

Gecontroleerde rijbewijzen CDBV

10 201

Problematiek


Totaal

1 805


Dubieus

732


Vals (vervalst, nagemaakt, enz.)

1 073

Per land



1. Dem Rep Congo

527


Dubieus

355


Vals (vervalst, nagemaakt, enz.)

172


2. Kameroen

163


Dubieus

95


Vals (vervalst, nagemaakt, enz.)

68


3. Guinee

100


Dubieus

19


Vals (vervalst, nagemaakt, enz.)

81