SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
________________
24 janvier 2013 24 januari 2013
________________
Question écrite n° 5-7894 Schriftelijke vraag nr. 5-7894

de Cécile Thibaut (Ecolo)

van Cécile Thibaut (Ecolo)

au secrétaire d'Etat aux Affaires sociales, aux Familles et aux Personnes handicapées, chargé des Risques professionnels, et secrétaire dÉtat à la Politique scientifique, adjoint à la ministre des Affaires sociales et de la Santé publique

aan de staatssecretaris voor Sociale Zaken, Gezinnen en Personen met een handicap, belast met Beroepsrisico's, en staatssecretaris voor Wetenschapsbeleid, toegevoegd aan de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid
________________
Agence spatiale européenne (ESA) - Personnel - Principe du juste retour - Application - Chiffres pour la Belgique Europees Ruimteagentschap (ESA) - Personeel - 'juste retour'-beginsel - Toepassing - Cijfers voor België 
________________
Agence spatiale européenne
Europees Ruimteagentschap
________ ________
24/1/2013 Verzending vraag
17/4/2013 Antwoord
24/1/2013 Verzending vraag
17/4/2013 Antwoord
________ ________
Question n° 5-7894 du 24 janvier 2013 : (Question posée en français) Vraag nr. 5-7894 d.d. 24 januari 2013 : (Vraag gesteld in het Frans)

Le 31 juillet 1973, la Commission européenne adoptait la création de l'Agence spatiale européenne (ESA) dont la Belgique est l'un des dix états fondateurs. Trente ans plus tard, environ 90 % de son budget annuel, proche de 4 milliards d'euros, est consacré à des contrats avec l'industrie, principalement dans le domaine de la recherche et du développement. Ce n'est pas moins de quarante mille emplois directs et environ deux cent cinquante mille emplois indirects que l'industrie spatiale génère en Europe.

Le fonctionnement de l'ESA est basé sur le principe dit " du juste retour ". Sur base de ce principe, la contribution financière des États aux programmes de l'Agence spatiale est censée correspondre aux investissements de l'ESA dans leurs industries nationales.

D'autre part, ce principe du juste retour vaut aussi pour le personnel engagé à l'ESA. D'après mes informations, le personnel belge travaillant à l'ESA serait inférieur à 5 %.

1) Pouvez-vous me préciser le pourcentage de travailleurs belges travaillant à l'Agence spatiale européenne ?

2) Si ce pourcentage n'est pas en adéquation avec le principe de juste retour, quelles en sont les raisons et comment comptez-vous améliorer ce ratio?

 

Op 31 juli 1973 keurde de Europese Commissie de oprichting goed van het Europees Ruimteagentschap (ESA). België is een van de tien stichtende lidstaten. Dertig jaar later wordt ongeveer 90% van het budget, ongeveer 4 miljard euro, besteed aan contracten met de industrie, hoofdzakelijk op het domein van onderzoek en ontwikkeling. De ruimte-industrie creëert in Europa niet minder dan 40.000 rechtstreekse en 250.000 onrechtstreekse jobs.

De werking van het ESA is gebaseerd op het 'juste retour'-beginsel. Op basis van dat beginsel wordt de financiële bijdrage van de staten aan de programma's van het Ruimteagentschap geacht overeen te stemmen met de investeringen van het ESA in de industrie van die staten .

Het 'juste retour'-beginsel geldt ook voor het personeel van het ESA. Volgens mijn informatie zou minder dan 5% van het ESA-personeel Belg zijn.

1) Kan de staatssecretaris toelichten hoe groot het aandeel is van de Belgische werknemers die werken voor het Europees Ruimteagentschap?

2) Als dat aandeel niet overeenstemt met het 'juste retour'-beginsel, wat zijn daarvan dan de redenen en hoe gaat de staatssecretaris die verhouding verbeteren?

 
Réponse reçue le 17 avril 2013 : Antwoord ontvangen op 17 april 2013 :

L’honorable membre trouvera ci-après la réponse à sa question.

1. Avec une contribution financière s’élevant à quelque 6 % pour la période 2010-2013, la Belgique pourrait prétendre, sur la base du principe du « juste retour » d’après les propres calculs de l’European Space Agency (ESA), à 137 postes de travail. Or, au 27 janvier 2013, l’Agence employait 2 261 personnes dont seulement 92 Belges (4 % des effectifs), soit un « sous-retour » de 45 personnes.

2. Cette situation s’explique par de multiples facteurs parmi lesquels figurent,d’une part, le départ à la retraite, ces dernières années, d’un nombre important de Belges qui exerçaient de hautes responsabilités au sein de l’Agence, et d’autre part, la faible participation des candidats belges aux épreuves de sélection organisées par l’ESA, à peine 2,1 % en 2011 sur le total des postes à pourvoir.

Des efforts doivent donc être entrepris en amont afin d’améliorer la visibilité de l’ESA en tant qu’employeur. L’Agence va, en entente avec la Politique scientifique fédérale (Belspo), multiplier les initiatives dans le but de renforcer son attractivité en Belgique, de même que sa présence dans les salons d’orientation professionnelle organisés dans nos universités.

De son côté, Belspo concentrera son attention sur le rééquilibrage progressif du plan du personnel de l’ESA en faveur de nos compatriotes et sur toute mesure capable de renforcer la position de la Belgique dans le domaine spatial dont la règle du «  juste retour » a permis l’émergence et le développement d’un secteur industriel et scientifique de classe mondiale dans notre pays.

En ce qui concerne plus spécifiquement le « top management » de l’ESA, Belspo continuera à veiller à ce qu’au moins un Belge occupe l’un des postes de directeurs (onze actuellement), comme c’est le cas depuis 2001.

Par ailleurs, Belspo est conscient de l’utilité de « suivre » les Belges travaillant actuellement à l’ESA afin de les accompagner dans l’évolution de leur carrière. C’est pourquoi Belspo entend poursuivre dans cette voie et renforcer ces efforts de soutien davantage à l’avenir.

Au contraire d’autres Etats membres, l’ESA ne dispose en Belgique que d’un seul centre, de taille réduite, à Redu. Une carrière à l’ESA équivaut donc presque automatiquement à une expatriation, ce qui explique que ce sont les jeunes candidats, disposant de peu ou pas d’expérience professionnelle, sans contraintes familiales et/ou financières, qui sont le plus susceptibles d’embrasser une carrière au sein de l’Agence.

Lors du dernier Conseil ministériel de l’ESA qui s’est tenu à Naples en novembre dernier, mon prédécesseur, M. Paul Magnette, a décidé d’allouer une somme de 150 000 euros par an pendant les cinq prochaines années pour l’établissement en Belgique d’un « National Trainee Programme » (NTP), calqué sur ce qui se fait déjà dans d’autres Etats membres de l’ESA. L’objectif de ce NTP est de permettre à des jeunes diplômés d’obtenir une première expérience professionnelle au sein de l’Agence, sorte de tremplin pour un engagement à plus long terme.

Il s’agit bien évidemment d’une entreprise de longue haleine dont les résultats ne se mesureront que progressivement au cours des prochaines années.

Het geachte lid vindt hierna het antwoord op haar vraag.

1. Met een financiële inbreng van zowat 6 % voor de periode 2010-2013 kan België, op grond van het principe van de billijke return en volgens de eigen berekeningen van de European Space Agency (ESA), aanspraak maken op 137 betrekkingen. Op 27 januari 2013 stelde de ESA 2 261 personen te werk, waarvan slechts 92 Belgen (4 % van het personeelsbestand). Volgens het voornoemde principe zouden er dus 45 Belgen extra bij de ESA mogen werken.

2. Aan die toestand liggen heel wat factoren ten grondslag, waaronder enerzijds de pensionering in de laatste jaren van heel wat Belgen met hoge verantwoordelijke functies binnen de ESA en anderzijds het lage aantal Belgische kandidaten voor de selectieproeven van de ESA, daar nauwelijks 2,1 % van de kandidaten voor het totaal aantal in 2011 toe te wijzen betrekkingen Belg was.

Er moeten op voorhand inspanningen worden geleverd om de zichtbaarheid van de ESA als werkgever te vergroten. De ESA gaat in samenwerking met het Federaal Wetenschapsbeleid (Belspo) een hele reeks initiatieven op het getouw zetten om haar aantrekkelijkheid in België alsook haar aanwezigheid op professionele jobbeurzen in onze universiteiten te versterken.

Belspo van zijn kant gaat er aandachtig op toekijken dat in het personeelsplan van de ESA geleidelijk aan een nieuw evenwicht tot stand komt ten voordele van landgenoten en dat maatregelen worden genomen om de positie van België op ruimtevaartgebied te kunnen versterken. Zo heeft de regel van een billijke return de opgang en de ontwikkeling in ons land mogelijk gemaakt van een industriële en wetenschappelijke sector van wereldklasse.

Wat het topmanagement bij de ESA betreft, blijft Belspo erop toezien dat minstens één Belg een van de (op dit ogenblik elf) directeursposten bekleedt, zoals dat sinds 2011 het geval is.

Bovendien is Belspo zich bewust van het nut om de bij de ESA werkende Belgen te "volgen" en hen zo in hun verdere loopbaan te begeleiden. Om die reden is Belspo van plan op die weg voort te gaan en die ondersteuning in de toekomst nog op te voeren.

In tegenstelling tot wat in een aantal lidstaten ter beschikking staat, beschikt de ESA in België slechts over één centrum van beperkte omvang, te weten dat van Redu. Een loopbaan bij de ESA staat derhalve haast automatisch gelijk met een vertrek uit België, wat inhoudt dat vooral jonge kandidaten met geen of weinig werkervaring en zonder familiale verplichtingen of financiële eisen het meest in aanmerking komen voor een loopbaan bij de ESA.

Tijdens de laatste ESA-ministerraad in Napels in november laatstleden, heeft mijn voorganger, de heer Paul Magnette, besloten jaarlijks een bedrag van 150 000 euro uit te trekken in de komende vijf jaar om in België een “National Trainee Programme” (NTP) op te zetten, naar het voorbeeld van wat al in andere ESA-lidstaten gebeurt. Dat NTP heeft tot doel jonge gediplomeerden een eerste werkervaring te laten opdoen bij de ESA als springplank voor een indiensttreding op langere termijn.

Dat is uiteraard een werk van lange adem waarvan de resultaten slechts geleidelijk aan in de komende jaren meetbaar zijn.