SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2011-2012 Zitting 2011-2012
________________
16 janvier 2012 16 januari 2012
________________
Question écrite n° 5-5211 Schriftelijke vraag nr. 5-5211

de Sabine de Bethune (CD&V)
van Sabine de Bethune (CD&V)

au vice-premier ministre et ministre des Pensions
aan de vice-eersteminister en minister van Pensioenen
________________
Personnes handicapées - Administrations fédérales - Emploi - Quota - Situation fin 2010 - Conséquences Personen met een handicap - Federale overheidsdiensten - Tewerkstelling - Quotum - Situatie einde 2010 - Gevolgen 
________________
ministère
travailleur handicapé
intégration des handicapés
emploi réservé
ministerie
werknemer met een beperking
integratie van gehandicapten
gereserveerde arbeidsplaats
________ ________
16/1/2012Verzending vraag
21/2/2012Antwoord
16/1/2012Verzending vraag
21/2/2012Antwoord
________ ________
Herindiening van : schriftelijke vraag 5-3168 Herindiening van : schriftelijke vraag 5-3168
________ ________
Question n° 5-5211 du 16 janvier 2012 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-5211 d.d. 16 januari 2012 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Depuis quelques années, la Belgique est engagée dans des actions visant à permettre à des personnes handicapées d'accéder à un emploi et également à les maintenir au travail. En 2006, il s'est cependant avéré que notre pays se situait toujours au-dessous de la moyenne européenne en matière de taux d'emploi des personnes handicapées. Il n'atteignait en effet que 42 % alors que la moyenne européenne était de 49 %.

Par conséquent, le gouvernement a décidé en mai 2006 d'augmenter le nombre de places pour les personnes handicapées dans les administrations publiques fédérales. Cette décision a été concrétisée par l'arrêté royal du 5 mars 2007 organisant le recrutement des personnes handicapées dans la fonction publique administrative fédérale. Cet arrêté royal stipule que dans chaque administration publique fédérale, 3 % (au lieu de 2 % antérieurement) des emplois sont réservés à des personnes handicapées. L'arrêté royal instaure aussi un blocage des recrutements empêchant une administration qui n'aurait pas atteint son quota spécifique au 1er  janvier 2010 d'encore engager.

En outre, l'arrêté royal prévoit une commission d'accompagnement chargée notamment de remettre au gouvernement un rapport portant sur la situation de l'emploi des personnes handicapées dans la fonction publique fédérale. Dans son rapport d'évaluation pour l'année 2010, cette commission observe que les handicapés ne représentent que 1,28 % de l'emploi.

Je souhaiterais poser les questions suivantes à cet égard :

1) Combien de personnes travaillent-elles dans chacun de vos services et chacune de vos institutions ?

2) Combien de personnes handicapées travaillent-elles dans chacun de vos services et chacune de vos institutions ?

3) Quel pourcentage du nombre de travailleurs celles-ci représentent-elles ?

4) Avez-vous atteint le quota de 3 % au 1er janvier 2010 ?

5) Si vous n'avez pas atteint le quota, de quelles sanctions avez-vous été frappé ? A-t-on bloqué le recrutement ? Quelles en ont été les conséquences ?

6) Quelles mesures prend-on pour arriver enfin au quota ? Avez-vous une idée de leur efficacité ?

 

België engageert zich sinds enkele jaren in acties om personen met een handicap toegang te bieden tot werkgelegenheid en hen ook aan het werk te houden. In 2006 bleek echter dat België nog steeds onder het Europese gemiddelde zat wat betreft de tewerkstellingsgraad van personen met een handicap. Ons land kwam toen immers slechts aan een percentage van 42 %, terwijl het Europese gemiddelde 49 % was.

Als gevolg daarvan besliste de regering in mei 2006 een verhoging in te voeren van het aantal plaatsen in de federale openbare besturen voor personen met een handicap. Deze beslissing kreeg mee vorm in het koninklijk besluit van 5 maart 2007 tot organisatie van de werving van personen met een handicap in het federaal administratief openbaar ambt. Dit koninklijk besluit bepaalt dat in elk federaal openbaar bestuur 3 % (in plaats van 2 % voordien) van de betrekkingen wordt voorbehouden voor personen met een handicap. Het koninklijk besluit voorziet ook een wervingsstop waardoor de betreffende administratie haar personeelsbestand niet zou kunnen aanvullen voor de functies die dat specifieke quotum niet halen tegen 1 januari 2010.

Tevens voorziet het koninklijk besluit in een begeleidingscommissie die onder meer als doel heeft verslag uit te brengen aan de regering over de toestand van de tewerkstelling van personen met een handicap in het federaal openbaar ambt. In haar evaluatieverslag voor het jaar 2010 stelt de commissie vast dat de tewerkstellingsgraad voor personen met een handicap slechts 1,28 % bedraagt.

Graag had ik hieromtrent de volgende vragen gesteld:

1) Hoeveel mensen zijn in elk van uw diensten en instellingen tewerkgesteld?

2) Hoeveel personen met een handicap zijn in elk van uw diensten en instellingen tewerkgesteld?

3) Hoeveel procent van het aantal werknemers betreft dit?

4) Hebt u het quotum van 3 % gehaald op 1 januari 2010?

5) Indien u het quotum niet gehaald hebt, door welke sancties werd u getroffen? Werd er een wervingsstop doorgevoerd? Welke gevolgen heeft u daardoor ondervonden?

6) Welke maatregelen worden genomen om alsnog het quotum te behalen? Hebt u zicht op de effectiviteit van deze maatregelen?

 
Réponse reçue le 21 février 2012 : Antwoord ontvangen op 21 februari 2012 :

A. Office national des Pensions.

  1. L’Office national des pensions (ONP) comptait au 31 décembre 2010 un total de 2 142 collaborateurs.

  2. A la même date, 32 collaborateurs présentant un handicap étaient occupés à l’ONP.

  3. Le taux d’emploi validé par la Commission d’accompagnement pour le recrutement de personnes avec un handicap (CARPH) dans son rapport 2010 s’élève à 1,81 % (du nombre de collaborateurs en ETP).

  4. Le quota de 3 % n’est pas atteint.

  5. Aucune sanction négative n’a été proposée par la CARPH en raison notamment des efforts réalisés par l’Office national des pensions pour le recrutement de personnes handicapées en 2010.

  6. Dans le respect des dispositions légales, l’ONP fait appel aux lauréats inscrits par Sélor sur la liste spécifique des personnes handicapées chaque fois que la possibilité existe c’est-à-dire selon l’adéquation entre une fonction à pourvoir et la disponibilité de candidats sur cette liste. Une attention particulière est également accordée à l’adaptation raisonnable du poste de travail en fonction du handicap du nouvel agent et à son insertion réussie dans des services de l’institution.

B. Service des pensions du Secteur Public.

  1. Le Service des Pensions du Secteur public (SdPSP) occupait 490 personnes correspondant à 413,22 ETP au 1er août 2011.

  2. A la date précitée, quatre personnes avec un handicap travaillent au SdPSP.

  3. La proportion de personnes avec un handicap correspond au 1er août 2011 à 1 % (chiffre arrondi) de l’occupation totale s’élevant à 413,22 ETP.

  4. Au 1er janvier 2010, le SdPSP occupait 521 personnes dont sept personnes avec un handicap. A cette date, le taux d’occupation des travailleurs avec un handicap correspondait à 1,64 % de l’occupation totale fixée à 426,67 ETP et n’atteignait donc pas le quota requis de 3 % soit douze travailleurs avec un handicap.

  5. Le SdPSP n’a pas subi de sanctions du fait de ne pas avoir atteint le quota relatif à l’occupation de travailleurs avec un handicap.

  6. Les restrictions budgétaires afférentes à l’enveloppe du personnel ont limité au cours des dernières années la possibilité de recruter de nouveaux membres du personnel et, par voie de conséquence, le recrutement de personnes avec un handicap. A l’avenir, le SdPSP s’engage toutefois, en fonction des divers profils de fonction recherchés, à consulter plus particulièrement les réserves spécifiques aux personnes handicapées et de se rapprocher ainsi du quota exigé à cet égard.

A. Rijksdienst voor Pensioenen.

  1. Op 31 december 2010 telde de Rijksdienst voor Pensioenen (RVP) in totaal 2 142 medewerkers.

  2. Op dezelfde datum waren er 32 medewerkers met een handicap tewerkgesteld bij de RVP.

  3. De tewerkstellingsgraad die door de Begeleidingscommissie voor de Aanwerving van personen met een handicap (BCAPH) werd gevalideerd in haar verslag van 2010 bedraagt 1,81 % (van het aantal medewerkers in VTE).

  4. Het quotum van 3 % wordt niet bereikt.

  5. De BCAPH heeft geen negatieve sancties voorgesteld omdat de Rijksdienst voor Pensioenen in 2010 inspanningen heeft geleverd om personen met een handicap aan te werven.

  6. Overeenkomstig de wettelijke bepalingen doet de RVP een beroep op de geslaagdendie door Selor op de bijzondere lijst van personen met een handicap zijn ingeschreven telkens als de mogelijkheid zich voordoet, met andere woorden als één van de beschikbare kandidaten op deze lijst beantwoordt aan de voorwaarden van de in te vullen betrekking. Er wordt tevens bijzondere aandacht besteed aan de redelijke aanpassing van de werkpost in functie van de handicap van het nieuwe personeelslid en aan zijn succesvolle integratie in de diensten van de instelling.

B. Pensioendienst voor de Overheidsdiensten.

  1. Op 1 augustus 2011 waren bij de Pensioendienst voor de overheidssector (PDOS) 490 personen tewerkgesteld. Dit aantal stemt overeen met 413,22 VTE’s.

  2. Op bovenvermelde datum zijn er vier personen met een handicap tewerkgesteld bij de PDOS.

  3. Het aandeel van personen met een handicap in de totale tewerkstelling van 413,22 VTE’s bij de PDOS op datum van 1 augustus 2011 bedraagt 1 % (afgerond cijfer).

  4. Op 1 januari 2010 waren er bij de PDOS 521 personen tewerkgesteld, waaronder zeven personen met een handicap. Op deze datum bedroeg de tewerkstelling van personen met een handicap 1,64 % op een totale tewerkstelling van 426,67 VTE’s. Met dit aantal haalde de PDOS op 1 januari 2010 het vooropgestelde quotum van 3 %, hetzij twaalf personen met een handicap, niet.

  5. De PDOS heeft geen sancties gekregen voor het niet behalen van het quotum inzake de tewerkstelling van personen met een handicap.

  6. Budgettaire besparingen op de personeelsenveloppe hebben de afgelopen jaren de mogelijkheid van werving van nieuwe personeelsleden en dus ook van personen met een handicap beperkt. De PDOS engageert zich echter wel, in functie van de gezochte functieprofielen, de specifieke reserves voor personen met een handicap te raadplegen en zo het vereiste quotum in de toekomst te benaderen.