SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2008-2009 Zitting 2008-2009
________________
27 mai 2009 27 mei 2009
________________
Question écrite n° 4-3509 Schriftelijke vraag nr. 4-3509

de Pol Van Den Driessche (CD&V)

van Pol Van Den Driessche (CD&V)

au secrétaire d'État au Budget, adjoint au premier ministre, et secrétaire d'État au Budget, à la Politique de migration et d'asile, à la Politique des familles, et aux Institutions culturelles fédérales

aan de staatssecretaris voor Begroting, voor Migratie- en asielbeleid, voor Gezinsbeleid, en voor de Federale Culturele Instellingen
________________
Archives du Royaume à Bruges - Extension - Avis négatif de l’Inspection des Finances - Financement dans le cadre du plan de relance Rijksarchief in Brugge - Uitbreiding - Negatief advies van de Inspectie Financiën - Financiering in het kader van het herstelplan 
________________
ministère
archives
Régie des Bâtiments
adjudication de marché
bâtiment public
rénovation urbaine
avis
marché public
ministerie
archief
Regie der Gebouwen
openbare aanbesteding
openbaar gebouw
stadsvernieuwing
advies
overheidsopdrachten
________ ________
27/5/2009 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 25/6/2009 )
10/7/2009 Antwoord
27/5/2009 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 25/6/2009 )
10/7/2009 Antwoord
________ ________
Question n° 4-3509 du 27 mai 2009 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-3509 d.d. 27 mei 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Lors de la séance du 8 janvier 2009, le ministre des Finances, M. Reynders, a communiqué une réponse à ma demande d’explications n° 4-624 (Annales n° 4-57, p. 31) relative au retard de la construction du nouveau bâtiment des Archives du Royaume à Bruges – par la voix du secrétaire d’État Clerfayt. Il en ressort que c’est un avis négatif de l’Inspection des Finances à propos du prix de l’offre présentée qui est à l’origine du retard pris par le dossier. Afin de parvenir à une solution, le ministre des Finances m’a promis d’introduire un recours auprès du ministre du Budget contre l’avis négatif de l’Inspection des Finances.

Pour rappel :

Le dossier de la construction d’un nouveau bâtiment pour les Archives du Royaume à Bruges traîne depuis 1999. L’ancienne caserne de gendarmerie, située dans le centre de Bruges (Predikherenlei), serait rénovée et un nouveau bâtiment serait construit pour accueillir les Archives du Royaume. Un autre dossier est lié à ce projet, à savoir l’aménagement d’un parking souterrain devant permettre un meilleur désenclavement et développement de ce quartier urbain.

Les Archives du Royaume de Bruges ont atteint un point de saturation et ne sont plus à même de remplir leurs missions légales. Les projets, qui ont été minutieusement préparés en collaboration avec la Régie des Bâtiments, offriraient une capacité d’archivage au moins trois fois supérieure aux Archives du Royaume.

Le mode de financement via un contrat de promotion a été décidé le 16 février 2007 par le gouvernement. Un concours a été organisé ; le lauréat a présenté un projet répondant à toutes les attentes des Archives du Royaume. Le dossier figure dans le plan de relance du gouvernement, comme celui de Namur et de Gand, et l’entrepreneur est prêt à maintenir son offre jusqu’en juin 2009.

Cependant, l’avis négatif de l’Inspection des Finances empêche jusqu’à présent toute évolution du dossier.

Je souhaiterais poser les questions suivantes à ce sujet :

1. Le ministre des Finances a-t-il introduit un recours contre l’avis négatif du service des Finances ? Si oui, quelle a été la décision du secrétaire d’État au sujet du recours ?

2. Le secrétaire d’État confirme-t-il que les travaux du nouveau bâtiment des Archives du Royaume de Bruges peuvent être réalisés dans le cadre du plan de relance du gouvernement ? Dans quel délai pense-t-il que les travaux seront réalisés, compte tenu de la durée de validité de l’offre ?

 

Tijdens de vergadering van 8 januari 2009 antwoordde de geachte minister van Financiën, de heer Reynders - via staatssecretaris Clerfayt - op mijn vraag om uitleg nr. 4-624 (Handelingen nr. 4-57, blz. 31) over het uitblijven van de bouw van een nieuw Rijksarchief in Brugge. Uit het antwoord bleek dat een negatief advies van de Inspectie Financiën inzake de prijs van de voorliggende offerte aan de basis lag van de vertraging in het dossier. Om een oplossing te bekomen, werd mij beloofd dat de minister van Financiën bij zijn collega van Begroting een beroep zou aantekenen tegen het negatieve advies van de Inspectie Financiën.

Even ter herinnering:

Het dossier voor de bouw van een nieuw Rijksarchief te Brugge sleept aan sinds 1999. In het centrum van Brugge (Predikherenrei) zou de oude Rijkswachtkazerne worden gerenoveerd en een nieuwbouw worden gerealiseerd als nieuwe vestigingsplaats voor het Rijksarchief. Hieraan is nog een ander dossier gekoppeld, namelijk de bouw van een ondergrondse parking, die garant moet staan voor een betere ontsluiting en ontwikkeling van deze stadsbuurt.

Het Brugse Rijksarchief heeft een saturatiepunt bereikt en is niet verder in staat zijn wettelijke opdrachten te vervullen. De plannen, die zorgvuldig werden voorbereid in samenwerking met de Regie der Gebouwen, zouden minstens een verdrievoudiging betekenen van de opbergcapaciteit van het Rijksarchief.

De financieringswijze via een promotieopdracht werd door de regering beslist op 16 februari 2007. Er werd een wedstrijd uitgeschreven waaruit een laureaat naar voor kwam met een project dat aan alle verwachtingen van het Rijksarchief beantwoordt. Het dossier staat, samen met dat van Namen en Gent, ingeschreven in het herstelplan van de regering en de aannemer is bereid de geldigheid van zijn offerte te behouden tot juni 2009.

Tot op heden echter is er geen verdere vooruitgang in dit dossier, omwille van het negatief advies van de Inspectie Financiën.

Ik wil hierover volgende vragen stellen:

1. Heeft de minister van Financiën beroep ingediend tegen het negatief advies van de dienst Financiën? Zo ja, welke beslissing werd inzake het beroep door de geachte staatssecretaris genomen?

2. Is hij het er mee eens dat de werkzaamheden voor een nieuw Rijksarchief te Brugge kunnen worden uitgevoerd in het kader van het herstelplan van de regering? Op welke termijn ziet hij deze realisatie, rekening houdend met de geldigheidsduur van de offerte?

 
Réponse reçue le 10 juillet 2009 : Antwoord ontvangen op 10 juli 2009 :

1. Oui, en date du 12 décembre.2008, le ministre des Finances a introduit un recours contre l’avis négatif de l’I.F.

En date du 15 décembre 2008, conformément à la disposition prévue à l’article 6 de l’arrêté royal du 8 avril 1954 réglant les modalités de contrôle des inspecteurs des finances dans certains organismes d’intérêt public, j’ai transmis le dossier d’appel à mon administration afin qu’il soit traité dans les meilleurs délais.

En date du 2 mars 2009, celle-ci m’a transmis son rapport, et le 11 mars 2009, ma réponse négative du 9 mars 2009, tant sur le plan de la réglementation sur les marchés publics que sur le plan financier, a été envoyée à mon collègue des Finances.

2. Le groupe de travail du 12 mars 2009 a repris le projet « Brugge Rijksarchief » dans la liste des projets inscrits dans le plan de relance économique 2009 pour un montant de 900 000 euros relatif à de l’outsourcing. Par contre, conformément à la décision prise par le Conseil des Ministres du 16 février 2007, le projet de construction fera l’objet d’un financement alternatif via un marché de promotion (contrat de bail de vingt-cinq ans éventuellement prolongeable avec possibilité d’exercer une option d’achat). Par ailleurs, en date du 28 avril 2009, s’est tenu une réunion intercabinets où il a été demandé in fine à la Régie de soumettre des solutions alternatives complètes et de présenter le dossier à l’arbitrage du Conseil des Ministres.

1. Ja. Op 12 december 2008 heeft de minister van Financiën beroep aangetekend tegen het negatief advies van de Inspectie van Financiën.

Op 15 december 2008 heb ik, overeenkomstig de bepaling voorzien in artikel 6 van het koninklijk besluit van 8 april 1954 ter regeling van de modaliteiten van controle vanwege de inspecteurs van financiën op sommige instellingen van openbaar nut, het dossier met betrekking tot het beroep overgemaakt aan mijn administratie opdat het zo snel mogelijk behandeld zou worden.

Op 2 maart 2009 heeft mijn administratie mij een verslag overgemaakt, en op 11 maart 2009 werd mijn antwoord dat zowel op het vlak van reglementering op de overheidsopdrachten als op financieel vlak negatief was, naar mijn collega van Financiën gestuurd.

2. De werkgroep van 12 maart 2009 heeft het project “Brugge Rijksarchief” voor een bedrag van 900 000 euro betreffende outsourcing opgenomen in de projectenlijst ingeschreven in het economisch relanceplan voor 2009. Daarentegen zal het bouwplan, overeenkomstig de beslissing van de Ministerraad van 16 februari 2007, het voorwerp uitmaken van een alternatieve financiering via een promotieopdracht (huurcontract van vijfentwintig jaar dat eventueel verlengbaar is met mogelijkheid tot koopoptie). Op 28 april 2009 vond trouwens een IKW (inter kabinetten werkgroep) plaats waarbij in fine aan de Regie gevraagd werd om volledige alternatieve oplossingen voor te leggen en het dossier ter arbitrage aan de Ministerraad voor te leggen.