4-664/3 | 4-664/3 |
6 JANUARI 2009
De RAAD VAN STATE, afdeling wetgeving, tweede kamer, op 1 december 2008 door de voorzitter van de Senaat verzocht hem, van advies te dienen over een wetsvoorstel « tot aanvulling van artikel 45 van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, ter versterking van de democratische betrokkenheid » (Parl. St., Senaat, 2007-2008, nr. 4-664/1) alsook over de amendementen nrs. 1 en 2 (Parl. St., Senaat, 2007-2008, nr. 4-664/2), heeft het volgende advies gegeven :
Wetsvoorstel en amendement nr. 1
Het wetsvoorstel en amendement nr. 1 geven geen aanleiding tot opmerkingen.
Amendement nr. 2
1. Amendement nr. 2 bepaalt :
« In meergemeentezones vindt eenmaal per jaar een zitting plaats waarop de korpschef in aanwezigheid van alle gemeenteraadsleden een uiteenzetting houdt over de uitvoering van de algemene beleidslijn inzake veiligheid, met daaropvolgend een bespreking achter gesloten deuren. »
Dit amendement geeft aanleiding tot de volgende opmerkingen.
2. De tekst kan moeilijkheden doen rijzen in zoverre daarbij de inhoud van de uiteenzetting van de korpschef en van de daaropvolgende bespreking beperkt wordt.
Deze beperking kan ertoe leiden dat enerzijds die bespreking geen enkel dienstig nut heeft indien de « specifieke lokale problemen » in de betrokken gemeente (zie de toelichting bij het voorstel) niet ter sprake kunnen komen in de « verruimde politieraad », bestaande uit alle gemeenteraadsleden binnen de meergemeentelijke politiezone, en dat anderzijds inbreuk wordt gemaakt op de bevoegdheden van de politieraad.
Voorts dient eraan te worden herinnerd dat overeenkomstig artikel 162, vierde lid, van de Grondwet aan verscheidene gemeenteraden niet kan worden toegestaan samen te beraadslagen.
3. Artikel 162, tweede lid, 4º, van de Grondwet legt het beginsel vast van de openbaarheid van de vergaderingen van de gemeenteraden binnen de bij de wet gestelde grenzen.
Artikel 27 van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus heeft de bepalingen betreffende de openbaarheid van de vergaderingen genoemd in de nieuwe gemeentewet (de artikelen 93, 94, 95, tweede lid, en 96 van de nieuwe gemeentewet) toepasselijk verklaard op de politieraden.
Het voorgestelde amendement bevat geen enkele verantwoording omtrent de noodzaak van « een bespreking achter gesloten deuren ». Bij ontstentenis van een objectieve en redelijke verantwoording, is amendement nr. 2 strijdig met artikel 162, tweede lid, 4º, van de Grondwet.
4. Amendement nr. 2 dient te worden herzien in het licht van de bovenstaande opmerkingen.
De kamer was samengesteld uit
De heer Y. KREINS, kamervoorzitter,
De heer P. VANDERNOOT en mevrouw M. BAGUET, staatsraden,
De heren H. BOSLY en G. KEUTGEN, assessoren van de afdeling wetgeving,
Mevrouw B. VIGNERON, griffier.
Het verslag werd uitgebracht door de heer R. WIMMER, auditeur.
De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst werd nagezien onder toezicht van de heer P. VANDERNOOT.
| De griffier, | De voorzitter, |
| B. VIGNERON. | Y. KREINS. |