3-132 | 3-132 |
De heer Jan Steverlynck (CD&V). - In het Belgisch Staatsblad van 29 juli 2005 verscheen de wet van 13 juli 2005 betreffende de invoering van een jaarlijkse bijdrage ten laste van bepaalde instellingen. Die wet verving de oorspronkelijk door de programmawet van 27 december 2004 voorziene bijdrageplicht voor publieke mandatarissen door een bijdrage ten laste van instellingen waarin bezoldigde publieke mandatarissen aanwezig zijn.
Niet de mandatarissen, maar de instellingen moeten de nodige formaliteiten vervullen. Ze moeten zich bij het Rijksinstituut voor de Sociale Verzekeringen der Zelfstandigen (RSVZ) inschrijven en een bijdrage betalen. De registratie en de betaling dienen normaliter te gebeuren voor 1 juli van ieder jaar, maar voor dit jaar kregen ze tijd tot 1 september om zich in te schrijven en tot 1 december 2005 om de verschuldigde bijdrage te betalen.
Veel instellingen vragen zich nu nog af of ze zich nu al dan niet bij het RSVZ moeten inschrijven.
Zo zouden een aantal politieraden zich hebben ingeschreven. De meeste politieraden zijn evenwel de mening toegedaan dat ze eerder een politiek orgaan zijn, omdat ze zijn samengesteld uit verkozen gemeenteraadsleden die er als het ware een politiek mandaat uitoefenen, en dus niet onder de toepassing vallen van de nieuwe wetgeving. Uit de parlementaire voorbereiding van de vermelde wet kan ons inziens niet worden afgeleid dat een politieraad door de nieuwe wet wordt geviseerd. Toch worden op de website van de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten de meergemeentepolitiezones vermeld als onderworpen instellingen.
De onduidelijkheid op het terrein is dan ook zeer groot. Daarom moet dringend klaarheid worden geschapen.
Kan de minister bevestigen dat politieraden niet worden geviseerd door de wet van 13 juli 2005 betreffende de invoering van een jaarlijkse bijdrage ten laste van bepaalde instellingen?
Is de informatie op de website van de VVSG gebaseerd op inlichtingen van de overheid? Zo ja, aan wie werd die informatie verspreid en door welke dienst?
Welke instellingen zijn onderworpen aan de bovengenoemde wet en welke niet? Beschikt de minister over een lijst van instellingen?
Plant de regering een informatiecampagne voor de betrokken instellingen?
Mevrouw Sabine Laruelle, minister van Middenstand en Landbouw. - De wet van 13 juli 2005 omschrijft duidelijk welke instellingen onderworpen zijn aan de inschrijvings- en aangifteverplichting van de openbare mandatarissen. Volgens de artikelen 2, b) en c), en 3 is onderworpen de privé- of openbare rechtspersoon waarin ten minste één rechtspersoon of natuurlijk persoon aanwezig is die belast is met een mandaat in een openbare of privé-instelling, hetzij uit hoofde van de functie die hij uitoefent bij een administratie van het rijk, van een gewest, van een gemeenschap, van een provincie, van een gemeente of van een openbare instelling, hetzij als vertegenwoordiger van een werknemers-, werkgevers- of zelfstandigenorganisatie, hetzij als vertegenwoordiger van het rijk, van een gewest, van een gemeenschap, van een provincie of van een gemeente en waarvoor een beloning wordt toegekend.
De meergemeentepolitiezones leven de voorschriften van de wet van 13 juli 2005 na. Ze beschikken over de rechtspersoonlijkheid en betalen presentiegeld aan de gemeenteraadsleden die in hun beheerorgaan zitting hebben.
De informatie op de website van de VVSG is bijgevolg juist. De dienst secretariaat geďntegreerde politie werd door mijn administratie op de hoogte gebracht van de verplichting die voortvloeit uit de wetgeving met betrekking tot de meergemeentepolitiezones. Overigens zijn 810 instellingen op het ogenblik ingeschreven.
De nieuwe wetgeving werd via een persmededeling van het RSVZ bekendgemaakt. Bovendien werd zijn internetsite aangepast om nuttige en de meest recente informatie over dit onderwerp aan te bieden. De verplichtingen die de instellingen worden opgelegd, worden er volledig en stap voor stap beschreven en de wettelijke bepalingen kunnen on line worden geraadpleegd. Elk belangrijk begrip van de wet van 13 juli 2005 wordt besproken, of het nu gaat om het begrip openbaar mandataris en beloning, of om de inschrijvingsmodaliteiten, enzovoort.
In oktober heeft het RSVZ elke ingeschreven instelling geďnformeerd via een individuele brief om te herinneren aan de modaliteiten van de aangifte, zoals de noodzaak aan een identificatie en een wachtwoord voor de beveiligde toepassing bij elke aangifte op het portaal van de sociale zekerheid.
De heer Jan Steverlynck (CD&V). - Ik ben het niet eens met de interpretatie van de minister. Mandaten bij openbare instellingen zijn onderworpen aan de bijdrageplicht, maar een politieraadslid heeft, net als een gemeenteraadslid of een OCMW-raadslid, een mandaat bij een politieke instelling. De interpretatie die de minister hanteert, geeft trouwens aanleiding tot discriminatie tussen een `meergemeentepolitiezone' en een `gewone' politiezone, waarin de gemeenteraad de functies in de politieraad vervult. Ik zie niet in waarom een politieraadslid in het ene geval wel een bijdrage moet betalen en in het andere geval niet. Eigenlijk is een politieraadslid op dezelfde manier te kwalificeren als een OCMW-raadslid. Beide worden aangewezen door de gemeenteraad. De politieraad is dus eigenlijk een politiek orgaan en geen openbare instelling of een administratie van het gewest of het rijk. Politieraadsleden in een `meergemeentepolitiezone' kunnen volgens mij dan ook niet worden beschouwd als leden van een instelling waarvoor de bijdrageplicht geldt.
Mevrouw Sabine Laruelle, minister van Middenstand en Landbouw. - Ik gaf niet mijn eigen interpretatie, maar die van het RSVZ, dat de nodige informatie ook aan de secretariaten van de geďntegreerde politie doorgaf. Sommige `meergemeentepolitiezones' hebben zich trouwens al ingeschreven. Ik kan het RSVZ natuurlijk wel opnieuw de vraag stellen.
De heer Jan Steverlynck (CD&V). - Het klopt inderdaad dat dit de interpretatie van het RSVZ is, maar ik twijfel aan de juistheid ervan. Politieraden zijn mijns inziens politieke instellingen en geen openbare of administratieve instellingen. Wanneer bepaalde politiezones zich niet inschrijven, dan moet, eventueel via de rechtbank, worden uitgemaakt welk interpretatie correct is.