3-1228/1 | 3-1228/1 |
7 JUNI 2005
De regering onderwerpt vandaag aan uw goedkeuring het ontwerp van wet houdende instemming met de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie betreffende de concessie aan de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie van een terrein voor de uitbreiding, de aanpassing en de verbouwing van de permanente Zetel van deze Organisatie, ondertekend te Brussel op 5 oktober 2000.
Naar aanleiding van de vestiging van de Zetel van de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie (NAVO) in Brussel, gaf de regering van het Koninkrijk België een terrein van 19ha 72a 42ca, dat deel uitmaakt van het openbaar militair domein, in concessie aan de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie, voor de voorlopige bouw van de zetel van deze Organisatie. Deze Overeenkomst werd ondertekend op 6 oktober 1967.
Ze werd vervangen door een nieuwe Overeenkomst, ondertekend te Brussel op 16 september 1971, betreffende de concessie aan de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie van een in Brussel gelegen terrein voor de oprichting van de permanente zetel van deze Organisatie.
Met het oog op de uitbreiding van de permanente zetel van de NAVO, werd deze overeenkomst vervolledigd met de Aanvullende Overeenkomst bij de Overeenkomst van 16 september 1971 tussen het Koninkrijk België en de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie, ondertekend te Brussel op 22 juni 1988.
Aangezien het nadien noodzakelijk bleek om het door de Aanvullende Overeenkomst van 22 juni 1988 in concessie gegeven terrein uit te breiden, werd op 10 juli 1996 een Protocol ondertekend tot wijziging van de Aanvullende Overeenkomst bij de Overeenkomst, gesloten op 16 september 1971 tussen de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie en het Koninkrijk België, betreffende de concessie aan de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie van een in Brussel gelegen terrein voor de oprichting van de permanente Zetel van deze Organisatie.
Teneinde de uitbreiding, de heraanpassing en de verbouwing van de permanente Zetel van de NAVO mogelijk te maken, werden de hierboven vermelde Overeenkomsten vervangen door de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie betreffende de concessie aan de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie van een terrein met het oog op de uitbreiding, de heraanpassing en de verbouwing van de permanente Zetel van deze Organisatie, ondertekend te Brussel op 5 oktober 2000.
Deze Overeenkomst is geen gemengd verdrag en ressorteert bijgevolg onder de exclusieve bevoegdheid van de federale overheid.
Bespreking van de inhoud
De voorliggende Overeenkomst telt 9 artikels en één bijgevoegd plan.
Concessie, inbezitneming, wederafstand (artikels 1, 2 en 3)
Artikel 1
Artikel 1 bepaalt welke terreinen door België aan de NAVO in concessie zullen worden gegeven.
Artikel 2
Artikel 2 geeft toelichting bij de inbezitneming door de NAVO van de in artikel 1 vermelde terreinen en bepaalt de modaliteiten voor het in concessie geven van de terreinen aan de NAVO.
Artikel 3
Artikel 3 regelt de wederafstand door de NAVO aan België van de krachtens het tweede lid van artikel 2 in concessie gegeven terreinen. De modaliteiten voor de wederafstand worden bepaald in een avenant waarover tussen België en de NAVO zal worden onderhandeld.
Andere bepalingen
Artikel 4
Artikel 4 bepaalt de rechten en plichten van de NAVO met betrekking tot de oprichting van de nodige gebouwen en installaties en het gebruik ervan.
Artikel 5
Artikel 5 legt de kostprijs van de concessie vast op een jaarlijkse retributie van 250 euro.
Artikel 6
Artikel 6 legt de verantwoordelijkheden van België en de NAVO vast in geval van beëindiging van de concessie.
Artikel 7
Artikel 7 bevat een arbitrageclausule voor de regeling van geschillen over de uitlegging en de toepassing van deze Overeenkomst.
Artikel 8
Artikel 8 bepaalt de datum van intwerkingtreding van deze Overeenkomst.
Artikel 9
Artikel 9 bepaalt dat de Overeenkomst is vrijgesteld van zegel-, registratie- en mutatierechten.
Bijlagen
Een plan waarop de concessie van de terreinen duidelijk is aangegeven, vormt de bijlage bij de Overeenkomst.
De minister van Buitenlandse Zaken,
Karel DE GUCHT.
De minister van Landsverdediging,
André FLAHAUT.
Koning der Belgen,
Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen,
Onze Groet.
Op de voordracht van Onze minister van Buitenlandse Zaken en van Onze minister van Landsverdediging,
Hebben Wij besloten en besluiten Wij :
Onze minister van Buitenlandse Zaken en Onze minister van Landsverdediging zijn ermee belast het ontwerp van wet, waarvan de tekst hierna volgt, in Onze naam aan de Wetgevende Kamers voor te leggen en bij de Senaat in te dienen :
Artikel 1
Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 77 van de Grondwet.
Art. 2
De Overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie betreffende de concessie aan de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie van een terrein voor de uitbreiding, de aanpassing en de verbouwing van de permanente Zetel van deze Organisatie, ondertekend te Brussel op 5 oktober 2000, zal volkomen gevolg hebben.
Gegeven te Brussel, 3 juni 2005.
ALBERT
Van Koningswege :
De minister van Buitenlandse Zaken,
Karel DE GUCHT.
De minister van Landsverdediging,
André FLAHAUT.
tussen het Koninkrijk België en de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie betreffende de concessie aan de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie van een terrein voor de uitbreiding, de aanpassing en de verbouwing van de permanente zetel van deze organisatie.
DE REGERING VAN HET KONINKRIJK BELGIË
vertegenwoordigd door de Minister van Landsverdediging, de heer André Flahaut,
en
DE NOORD-ATLANTISCHE VERDRAGSORGANISATIE
vertegenwoordigd door de Secretaris-generaal, the Rt. Hon. Lord Robertson of Port Ellen, PC,
VERLANGEND de nodige middelen ter beschikking van de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie te stellen voor de uitbreiding, de aanpassing en de verbouwing van de permanente zetel van deze Organisatie :
OVERWEGENDE dat het hiertoe wenselijk is de te Brussel op 16 september 1971 ondertekende Overeenkomst betreffende de concessie aan de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie van een in Brussel gelegen terrein voor de oprichting van de permanente Zetel van deze Organisatie, te vervangen door een nieuwe overeenkomst, alsmede de Aanvullende Overeenkomst bij de Overeenkomst die op 16 september 1971 werd gesloten tussen het Koninkrijk België en de Noord-Atlantische verdragsorganisatie betreffende de concessie aan de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie van een in Brussel gelegen terrein voor de oprichting van de permanente Zetel van deze Organisatie, ondertekend te Brussel op 22 juni 1988 en het Protocol tot wijziging van de Aanvullende Overeenkomst bij de Overeenkomst die op 16 september 1971 werd gesloten tussen het Koninkrijk België en de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie betreffende de concessie aan de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie van een in Brussel gelegen terrein voor de oprichting van de permanente Zetel van deze Organisatie, ondertekend te Brussel op 10 juli 1996;
ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN :
Concessie
De regering van het Koninkrijk België verleent aan de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie, die aanvaardt, de concessie van het terrein dat openbaar militair domein is, 39 ha 38 a bestrijkt en gelegen is in Brussel, Zaventem en Evere en waarvan een deel na de beëindiging van de werken, weder zal worden overdragen.
Inbezitneming
1) Voor het terrein met een totale oppervlakte van 29 ha 49 a dat het voorwerp is van de op 16 september 1971 te Brussel ondertekende Overeenkomst betreffende de concessie aan de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie van een in Brussel gelegen terrein voor de oprichting van de permanente Zetel van de Organisatie, alsmede van de Aanvullende Overeenkomst bij de op 16 september 1971 gesloten Overeenkomst, ondertekend te Brussel op 22 juni 1988 en van het Protocol tot wijziging van de Aanvullende Overeenkomst bij de op 16 september 1971 te Brussel gesloten Overeenkomst, ondertekend te Brussel op 10 juli 1996 en dat op de bijgevoegde plattegrond blauw is ingekleurd en door een letter A is aangeduid, gaat de concessie in op 1 mei 1970.
2) De concessie van de bijkomende terreinen met een oppervlakte van 9 ha 89 a, die nodig zijn voor de uitbreiding, de aanpassing en de verbouwing van de permanente Zetel en die op bedoelde plattegrond geel zijn ingekleurd en door een letter B zijn aangeduid, wordt met ingang van de ondertekening van deze Overeenkomst, verleend.
3) De inbezitneming van de respectieve terreinen wordt vastgesteld door een proces-verbaal van overdracht dat door de bevoegde diensten van de regering van het Koninkrijk België en die van de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie gezamenlijk zal worden opgemaakt
Wederoverdracht
De voorwaarden voor de wederoverdracht van een oppervlakte die ongeveer van de grootte is als bepaald in het tweede lid van artikel 2, worden vastgelegd in een avenant waarover zal worden onderhandeld tussen de regering van het Koninkrijk België en de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie, één jaar na de officiële opening van de nieuwe gebouwen van de permanente Zetel. De voorwaarden vermelden onder andere de juiste oppervlakte en de datum van de wederoverdracht, rekening houdend met de toekomstige behoeften van de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie.
Bouwwerken
De Noord-Atlantische Verdragsorganisatie kan aan de gebouwen die zij heeft laten bouwen, alle verbeteringen en veranderingen aanbrengen, dan wel deze slopen, en op de geconcessioneerde terreinen in hun geheel alle gebouwen en installaties oprichten die nodig zijn voor de uitbreiding, de aanpassing en de verbouwing van haar permanente Zetel.
De bouwwerken en installaties zullen door de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie worden gebruikt voor het doel waarvoor ze normaal bestemd zijn, met name de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie in staat stellen haar functie te vervullen,
Zulks belet niet dat de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie het recht heeft in haar gebouwen kantoorruimte of zalen te verhuren aan de regeringen van de Lid-Staten, aan internationale Instellingen of lichamen waarvan de doeleinden met die van de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie verband houden, of ter bede concessie te verlenen voor de exploitatie van restaurants of faciliteiten van sociale aard, bestemd voor gebruik door de afgevaardigden van de Lid-Staten en de ambtenaren van de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie.
Zodra de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie ophoudt de lokalen te betrekken, vervalt van rechtswege iedere verhuring of concessie.
Zolang de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie de gebouwen betrekt, dient zij deze te onderhouden als een goed huisvader.
Prijs
De concessie wordt verleend tegen betaling van een jaarlijkse nominale retributie van 250 euro, bij anticipatie te voldoen op 1 januari van elk jaar.
Einde van de concessie
1) De concessie vervalt 180 dagen na de datum waarop de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie de in artikel 4 bedoelde gebouwen en installaties zal hebben verlaten.
2) Op dat ogenblik neemt de regering van het Koninkrijk België bezit van de gebouwen en installaties en beslist zij zo spoedig mogelijk over hun bestemming.
3) Indien de regering van het Koninkrijk België echter beslist de gebouwen en andere bouwwerken te slopen ten einde het terrein een andere bestemming te geven, is zij de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie geen vergoeding verschuldigd en zal deze laatste van haar kant niet moeten bijdragen in de sloopkosten.
4) Indien de regering van het Koninkrijk België beslist de gebouwen en installaties te gebruiken, zal zij aan de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie een billijke vergoeding uitkeren, die zal worden vastgesteld in gemeen overleg tussen de regering van het Koninkrijk België en de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie na grondig de staat van deze gebouwen en installaties in aanmerking te hebben genomen.
5) Indien er een geschil ontstaat betreffende de in het vierde lid van artikel 6 vermelde vergoeding, passen de regering van het Koninkrijk België en de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie de scheidsrechterlijke procedure toe die in onderstaand artikel 7 wordt bepaald.
Scheidsrechterlijke procedure
De regering van het Koninkrijk België en de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie verbinden zich er toe ieder geschil betreffende de interpretatie of de toepassing van om het even welke bepaling van deze Overeenkomst, dat niet kon worden geregeld door onderhandeling of op een andere door de partijen overeengekomen wijze, over te laten aan de beslissing van een scheidsgerecht dat is samengesteld uit drie scheidsrechters van wie de eerste door de minister van Buitenlandse Zaken van het Koninkrijk België, de tweede door de Secretaris-generaal van de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie wordt aangewezen en van wie de derde door de beide andere wordt gekozen of, bij gebreke daarvan, door de voorzitter van het Internationaal Gerechtshof. Dit scheidsgerecht beslist bij meerderheid van stemmen.
Inwerkingtreding
Deze Overeenkomst vernietigt en vervangt de in Brussel op 16 september 1971 ondertekende Overeenkomst betreffende de concessie aan de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie van een in Brussel gelegen terrein voor de oprichting van de permanente Zetel van deze Organisatie, alsmede de Aanvullende Overeenkomst bij de Overeenkomst die op 16 september 1971 werd gesloten tussen het Koninkrijk België en de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie betreffende de concessie aan de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie van een in Brussel gelegen terrein voor de oprichting van de permanente Zetel van deze Organisatie, ondertekend te Brussel op 22 juni 1988 en het Protocol tot wijziging van de Aanvullende Overeenkomst bij de Overeenkomst die op 16 september 1971 werd gesloten tussen het Koninkrijk België en de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie betreffende de concessie aan de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie van een in Brussel gelegen terrein voor de oprichting van de permanente Zetel van deze organisatie, ondertekend te Brussel op 10 juli 1996.
Zij treedt in werking zodra de regering van het Koninkrijk België de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie ervan in kennis heeft gesteld dat aan de grondwettelijke voorschriften daartoe is voldaan en dat zulks door de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie formeel is bevestigd geworden.
Vrijstelling van rechten
Deze Overeenkomst is vrijgesteld van zegelrechten, registratierechten en mutatierechten.
Ten blijke waarvan de ondergetekenden, daartoe naar behoren gemachtigd, deze Overeenkomst hebben ondertekend.
Gedaan te Brussel op 5 oktober 2000 in tweevoud in de Franse, de Engelse en de Nederlandse taal, zijnde de drie teksten gelijkelijk authentiek.
Voorontwerp van wet houdende instemming met de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie betreffende de concessie aan de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie van een terrein voor de uitbreiding, de aanpassing en de verbouwing van de permanente zetel van deze organisatie, ondertekend te Brussel op 5 oktober 2000.
Artikel 1
Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 77 van de Grondwet.
Art. 2
De Overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie betreffende de concessie aan de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie van een terrein voor de uitbreiding, de aanpassing en de verbouwing van de permanente Zetel van deze Organisatie, ondertekend te Brussel op 5 oktober 2000, zal volkomen gevolg hebben.
38.356/4
De RAAD VAN STATE, afdeling wetgeving, vierde kamer, op 26 april 2005 door de minister van Buitenlandse Zaken verzocht hem, binnen een termijn van dertig dagen, van advies te dienen over een voorontwerp van wet « houdende instemming met de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie betreffende de concessie aan de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie van een terrein voor de uitbreiding, de aanpassing en de verbouwing van de permanente zetel van deze organisatie », heeft op 25 mei 2005 het volgende advies gegeven :
Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1, eerste lid, 1º, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State, zoals het is vervangen bij de wet van 2 april 2003, beperkt de afdeling wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de voornoemde gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van het ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te vervullen voorafgaande vormvereisten.
Wat deze drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de volgende opmerking.
In het opschrift en in artikel 2 behoort te worden geschreven « gedaan te Brussel » in plaats van « ondertekend te Brussel », overeenkomstig de terminologie die in de overeenkomst zelf wordt gebezigd.
De kamer was samengesteld uit
Mevrouw M.-L. WILLOT-THOMAS, kamervoorzitter,
De heren P. LIÉNARDY en P. VANDERNOOT, staatsraden,
Mevrouw C. GlGOT, griffier.
Het verslag werd uitgebracht door de heer J.-L. PAQUET, eerste auditeur.
De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst werd nagezien onder toezicht van de heer P. LlÉNARDY.
| De griffier, | De voorzitter, |
| C. GIGOT. | M.-L. WILLOT-THOMAS. |