3-95 | 3-95 |
De heer Luc Willems (VLD). - Midden 2003 organiseerde Belgacom een controle op zijn sociale abonnees, teneinde na te gaan of ze nog aan de voorwaarden voldeden om het sociale telefoontarief te genieten. Daartoe heeft Belgacom 90.000 controlebrieven verstuurd. Talrijke abonnees van Belgacom, die alle nodige documenten hadden ingediend om het sociale telefoontarief verder te kunnen verkrijgen, ontvingen vanaf oktober 2003 niet langer het sociaal tarief. Sommigen merkten dit op en reageerden bij Belgacom. Wie een klacht formuleerde, verkreeg een correctie. Belgacom corrigeerde haar foute facturatie echter pas vanaf februari 2004 en niet voor de periode van oktober 2003 tot en met januari 2004.
Diegenen die niet reageerden, en dit zijn voornamelijk bejaarden of zieken, ontvangen nog steeds een te hoge factuur. Het betreft meerdere duizenden gedupeerden.
Deze controleactie van Belgacom heeft trouwens geleid tot een belangrijk aantal klachten bij de Ombudsdienst voor Telecommunicatie.
Wij stellen vast dat artikel 82 van het wetsontwerp betreffende de elektronische communicatie, ingediend door de regering op 4 november 2004, nieuwe bepalingen voor de toekomst met betrekking tot het sociale telefoontarief bevat. Deze bepalingen worden uitgewerkt in de artikelen 22 en 37 van de bijlage bij dit wetsontwerp. Zo wordt elke operator verplicht de sociale tariefvoorwaarden toe te passen voor klanten die in aanmerking komen om het sociale telefoontarief te verkrijgen. De operatoren mogen dergelijke begunstigden niet als klanten weigeren. Er wordt tevens een spreidingsmechanisme van sociale abonnees over de diverse operatoren ingevoerd. Bovendien kan het sociale tarief onder diverse vormen worden toegekend: een korting op de vergoeding voor de terbeschikkingstelling van een vaste lijn, een korting op het abonnementsgeld en de gesprekskosten, enzovoort. Om een dergelijke kaart ter beschikking te laten stellen van gsm-gebruikers, die voor het sociale tarief in aanmerking komen, dienen de nadere regels nog bepaald te worden door het BIPT. Dit wetgevend initiatief biedt echter geen oplossing voor de bestaande problematiek. Bovendien zal het na afkondiging ervan zeker nog enige tijd duren vooraleer de regels kunnen worden toegepast via het uitvoeringsbesluit en de regels die bepaald worden door het BIPT.
Heeft het BIPT reeds de opdracht gekregen om een advies te formuleren met betrekking tot het in te voeren spreidingsmechanisme van sociale abonnees over de diverse operatoren?
Heeft het BIPT concrete initiatieven op stapel staan om in de nabije toekomst de nadere regels vast te leggen voor de beschikbaarstelling van een voorafbetaalde kaart aan bepaalde genieters van het sociaal tarief?
Welke maatregelen zijn er reeds genomen voor de slachtoffers van de controleactie van Belgacom in verband met het recht op het sociaal telefoontarief?
Is de minister bereid Belgacom richtlijnen op te leggen die zullen leiden tot een correctie van de foute facturatie vanaf oktober 2003 tot en met januari 2004 voor diegenen die reeds een klacht hebben ingediend en tot een ambtshalve correctie voor diegenen die nog niet hebben gereageerd?
De heer Johan Vande Lanotte, vice-eerste minister en minister van Begroting en Overheidsbedrijven. - In artikel 82 van het door de regering ingediende wetsontwerp over de elektronische communicatie wordt bepaald dat in de toekomst elke operator sociale kortingen moet aanbieden. Die verplichting gaat in zodra de wet wordt goedgekeurd aangezien er geen uitvoeringsbesluit moet worden genomen.
Het bedoelde spreidingsmechanisme is waarschijnlijk het compensatiemechanisme dat wordt ingesteld wanneer blijkt dat de sociale abonnees niet redelijk verspreid zijn over de verschillende operatoren. Voor de activering van dat compensatiefonds is een koninklijk besluit vereist, op advies van het BIPT. Dan kan pas ten vroegste 5 jaar na de inwerkingtreding, omdat anders operatoren die geen sociaal tarief aanbieden eigenlijk onmiddellijk zouden worden gesanctioneerd. Sommigen beweren dat het sociale tarief, dat vooral voor oudere klanten geldt, eigenlijk een voordeel inhoudt voor de bestaande operatoren van vaste telefonie. Tal van oudere mensen hebben immers een vaste telefoonlijn, maar gebruiken die niet vaak. Ze zouden zelfs geen telefoon nemen als ze geen sociaal tarief kregen. Daarom moeten operatoren die willen meespelen 5 jaar de tijd krijgen om klanten te winnen.
De terbeschikkingstelling van een vooraf betaalde kaart aan leefloontrekkers bestaat al en wordt gehandhaafd. De voorwaarden werden vastgesteld ten aanzien van het sociale tarief van Belgacom. De praktische regels inzake het afgeven van de vooraf betaalde kaarten werden door het BIPT vastgesteld in overleg met de OCMW's en de universele dienstverlener. Die laatste verstrekt de vooraf betaalde kaarten die overeenstemmen met het bedrag van de wettelijk bepaalde korting na ontvangst van een attest ad hoc dat werd afgegeven door het OCMW waarvan de begunstigde afhangt. Dat is een standaardprocedure.
De klanten die in het raam van de actie van Belgacom geacht werden ten onrechte hun sociale tarief te hebben gekregen en van wie dat sociale tarief werd ingetrokken, hebben retroactief een terugbetaling gekregen van de gemiste korting.
Het BIPT is in december 2004 gestart met een telefonisch onderzoek bij 800 personen die in oktober 2003 uitgesloten werden van het sociale tarief. Er zijn vragen gesteld om na te gaan of ze nog voldoen aan de voorwaarden. Er is een schriftelijke bevestiging gevraagd, samen met de attesten ad hoc van de personen die hebben geantwoord dat ze nog altijd voldoen aan de voorwaarden om van het sociale tarief te genieten. Dat zal worden onderzocht, wat enige tijd in beslag zal nemen. De resultaten van dat onderzoek worden in maart 2005 verwacht. Ondertussen wordt geen nieuwe verificatie gedaan van de databank van de begunstigden van het sociale tarief.
De heer Luc Willems (VLD). - Ik dank de minister voor zijn uitgebreid antwoord. Ik veronderstel dat het onderzoek bij 800 personen waarnaar hij verwijst, abonnees betreft die zelf niet spontaan hebben gereageerd. Belgacom heeft zijn systeem veranderd en heeft tal van mensen uitgesloten van het sociale tarief. Een aantal daarvan hebben gereageerd, een groot aantal ouderen en zieken hebben niet gereageerd. Is het bij die personen, die niet gereageerd hebben, dat het onderzoek wordt gevoerd?
De heer Johan Vande Lanotte, vice-eerste minister en minister van Begroting en Overheidsbedrijven. - Dat is inderdaad zo.