Vragen en Antwoorden

Belgische Senaat

Bulletin 1-64

ZITTING 1997-1998

Vragen van de Senatoren en antwoorden van de Ministers

(N.): Vraag gesteld in 't Nederlands - (Fr.): Vraag gesteld in 't Frans

Vice-eerste minister en minister van Binnenlandse Zaken

Vraag nr. 252 van de heer Anciaux d.d. 5 september 1997 (N.) :

Vreemdelingen. ­ Vluchtelingen.

De vreemdeling die het rijk binnenkomt of binnengekomen is zonder te voldoen aan de in artikel 2 gestelde voorwaarden (wet van 15 december 1980) en die de status van vluchteling wenst te verkrijgen, moet zich op het ogenblik dat hij binnenkomt of, althans binnen acht werkdagen nadat hij is binnengekomen, vluchteling verklaren (artikel 50 van dezelfde wet).

Graag had ik van de geachte minister een antwoord gekregen op de volgende vragen :

1. Welk is het totaal aantal vluchtelingen dat het rijk binnenkwam vanaf 1 januari 1992 tot en met 31 december 1996 ?

2. In welke taal verliep het onderzoek van de in artikelen 50 en 51 (wet van 15 december 1980) bedoelde verklaring of aanvraag : in aantallen en procenten over het totaal aantal ?

3. Hoeveel vluchtelingen hebben de hulp van een tolk ingeroepen (artikel 51/4) ?

4. Hoeveel vluchtelingen hebben noch de hulp van een tolk ingeroepen, noch het Nederlands of het Frans als taal van het onderzoek gekozen ?

5. In hoeveel gevallen (periode vraag 1) heeft de geachte minister of zijn gemachtigde de taal van het onderzoek bepaald (artikel 51/4, § 2) en welke waren de opgelegde onderzoekstalen ?

6. De vreemdeling verschijnend voor de vaste beroepscommissie voor vluchtelingen kan zich laten bijstaan of laten vertegenwoordigen door een advocaat van zijn keuze of, indien hij niet over de middelen beschikt door een advocaat aangewezen door het Bureau voor Consultatie en Verdediging (artikel 57/18). Bestaat deze mogelijkheid ook voor vluchtelingen op het ogenblik dat zij het rijk binnenkomen gezien de ingewikkeldheid van de wet betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen ?

7. Volgens artikel 51/4 is de taal van het onderzoek tevens de taal van de te nemen beslissingen. Het is mogelijk dat de vreemdeling tijdens het verloop van de procedure zich vestigt en integreert in een ander landsgedeelte. Is het niet opportuun ­ dat op verzoek van de vluchteling ­ de proceduretaal gewijzigd kan worden in de taal van het landsgedeelte waar hij woonplaats gekozen heeft ?

Antwoord : Ik heb de eer het geachte lid de volgende inlichtingen te verschaffen.

1. In onderstaande tabel zijn de cijfers opgenomen van het totale aantal vluchtelingen dat asiel aanvroeg aan de grens enerzijds of in het rijk anderzijds.

2 tot 5. Er zijn slechts gedeeltelijk cijfergegevens beschikbaar voor deze materie.

Wat betreft de statistieken voor de asielaanvragen ingediend in het rijk werden heel algemene cijfers bijgehouden en wat betreft de asielaanvragen aan de grens werden er sinds mei 1997 meer gedetailleerde statistieken bijgehouden. Sinds november 1997 worden er eveneens meer gedetailleerde statistieken voor de asielaanvragen ingediend in het rijk bijgehouden.

Bovendien heeft de taal van het onderzoek het voorwerp uitgemaakt van een recente aanpassing. Immers, door de wet van 10 juli 1996 tot wijziging van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen werd een artikel 51/4 ingevoegd in de voornoemde wet van 15 december 1990. Deze reglementering trad in werking op 22 oktober 1996 en heeft als doel de taal te bepalen in functie van de noodwendigheden van de diensten en instanties evenals te vermijden dat de taal van de procedure wordt veranderd in het geval dat een afgewezen asielaanvrager een beroep instelt.

Aantal dossiers van asielaanvragers per taalrol ingediend in het rijk :

Aantal dossiers van asielaanvragers per taalrol aan de grens :

6. Neen. De wet voorziet niet dat een vreemdeling zich kan laten bijstaan of vertegenwoordigen voor de Dienst Vreemdelingenzaken. De procedure voor de Dienst Vreemdelingenzaken is een administratieve procedure terwijl de procedure bij de Vaste Beroepscommissie een jurisdictionele procedure is.

Het staat de vreemdelingen evenwel steeds vrij zich te laten bijstaan door een advocaat zonder dat deze de vreemdeling kan vertegenwoordigen of zonder dat deze aanwezig kan zijn bij de verschijning voor de Dienst Vreemdelingenzaken. De vreemdeling dient begrijpelijkerwijze zijn vluchtverhaal zelf te vertellen. Omwille van de zeer soepele bewijsregels in het Belgisch asielrecht en het daaruitvolgend belang van een coherent vluchtverhaal is het niet aangewezen dat tijdens de verschijning voor de Dienst Vreemdelingenzaken een advocaat of derde aanwezig is.

7. In § 3 van het artikel 51/4 wordt duidelijk bepaald dat de taal, die bij aanvang van de procedure gekozen of toegewezen werd, gehandhaafd wordt voor het verdere verloop van de eventuele daaropvolgende procedures. Dit omwille van de logische eenheid van taalkeuze in gans de procedure (goed dossierbeheer) en omwille van het tegengaan van manipulatie van de taalrol.