1-128 | 1-128 |
Sénat de Belgique |
Belgische Senaat |
Annales parlementaires |
Parlementaire handelingen |
SÉANCES DU JEUDI 10 JUILLET 1997 |
VERGADERINGEN VAN DONDERDAG 10 JULI 1997 |
De voorzitter. Aan de orde zijn de mondelinge vragen van de heer Goris aan de eerste minister en van de heer Mahoux aan de staatssecretaris voor Ontwikkelingssamenwerking.
L'ordre du jour appelle les questions orales de M. Goris au Premier ministre et de M. Mahoux au secrétaire d'État à la Coopération au Développement.
Ces questions portant sur le même sujet, je propose de les joindre.
Le Sénat est-il d'accord ?
Is de Senaat het hiermee eens ? (Instemming.)
Het woord is aan de heer Goris.
Staatssecretaris Moreels antwoordt namens de eerste minister.
De heer Goris (VLD). Mijnheer de voorzitter, alvorens de eerste minister de zaal verlaat wil ik erop aandringen dat hij zelf antwoordt op mijn vraag. Het gaat immers over een voorontwerp van koninklijk besluit betreffende de procedure voor de privatisering van het ABOS en niet over de privatisering zelf.
De voorzitter. Mijnheer Goris, in de regering werd overeengekomen dat de staatssecretaris voor Ontwikkelingssamenwerking op uw vraag, die onder zijn bevoegdheid valt, zal antwoorden.
U hebt het woord.
De heer Goris (VLD). Mijnheer de voorzitter, ik herhaal dat ik het ten zeerste betreur dat de eerste minister mijn vraag niet wil beantwoorden, hoewel hij daarnet nog aanwezig was. Zij handelt immers over de manier waarop hij, tot ongenoegen van een aantal leden van de Ministerraad, probeert de privatisering van het ABOS door te drukken. Ik wou hieromtrent vooral van de eerste minister opheldering krijgen. Ik hoop dat de staatssecretaris voor Ontwikkelingssamenwerking, aan wiens capaciteiten ik geenszins twijfel, een afdoend antwoord zal geven op mijn vraag.
Morgen, 10 juli 1997 wordt op de Ministerraad het ontwerp van koninklijk besluit besproken betreffende de oprichting van de NV Belgische Technische Coöperatie, in uitvoering van artikel 3, § 1, 6º, van de wet van 26 juli 1996 om de budgettaire voorwaarden te realiseren voor de Belgische deelname aan de EMU.
Aangezien de staatssecretaris antwoordt in de plaats van de eerste minister, krijg ik graag van hem antwoord op de volgende vragen.
Is de titel, die verwijst naar de budgettaire en financiële maatregelen voor de EMU, niet misleidend voor de leden van de Ministerraad, aangezien de eerste minister met dit koninklijk besluit in feite een privatisering van het ABOS wenst te realiseren? Is het niet onethisch om een materie die niet onder de volmachtenwetten valt op die manier in het pakket van de volmachtenwetten op te nemen ?
Overwegen de eerste minister, de leden van de Ministerraad of de staatssecretaris zelf om een dergelijke ingrijpende herstructurering van het ABOS via een genummerd koninklijk besluit te realiseren? Gaan de eerste minister of de staatssecretaris akkoord om hierover alsnog een open debat in het Parlement te voeren, zoals het eigenlijk hoort? Werden het ABOS-personeel of de betrokken vakorganisaties om advies gevraagd en zo ja, hoe luidt dit advies ?
Is het een manoeuvre van de regering om ook in andere departementen dergelijke kunstgrepen te kunnen toepassen ? Uiteraard kan deze vraag in feite alleen door de eerste minister zelf worden beantwoord.
Is er geen tegenspraak tussen de verklaring van de eerste minister in New York enerzijds waar hij zei Ontwikkelingssamenwerking te willen verhogen tot 0,7% aan het BNP en zijn huidige plannen anderzijds om 500 miljoen te besparen op de begroting Ontwikkelingssamenwerking van de twee volgende jaren ?
M. le président. La parole est à M. Mahoux.
M. Mahoux (PS). Monsieur le président, de nombreuses informations, relayées par la presse, font état de projets de privatisation de l'A.G.C.D. qui provoquent de vives inquiétudes parmi le personnel de cette administration. Lors de la réunion du bureau que nous avons eue tout à l'heure, il nous a d'ailleurs été confirmé que ce point était inscrit à l'ordre du jour du Conseil des ministres de ce vendredi.
Par ailleurs, j'ai eu l'occasion à plusieurs reprises d'attirer votre attention sur la nécessité impérative de garantir une gestion et un contrôle publics de la Coopération au Développement dans le cadre de politiques définies par le gouvernement et contrôlées par le Parlement. Cela n'exclut pas bien sûr une adaptation des structures de l'A.G.C.D., en vue d'une plus grande efficacité dans les choix, l'exécution, les contrôles et l'évaluation.
M. le secrétaire d'État pourrait-il m'informer des projets de réorganisation de l'A.G.C.D., des garanties du maintien de la coopération au développement dans le secteur public, et, enfin, du sort qu'il entend réserver au personnel ?
De voorzitter. Het woord is aan staatssecretaris Moreels.
De heer Moreels, staatssecretaris voor Ontwikkelingssamenwerking, toegevoegd aan de eerste minister. Mijnheer de voorzitter, vorig jaar, na de eerste sectorale en geografische hervormingen van het ABOS, heb ik in Kamer en Senaat aangekondigd dat ik hoopte voor het parlementaire reces een definitief herstructureringsplan voor het ABOS aan de Ministerraad te kunnen voorleggen. Ik heb dit plan gedurende maanden voorbereid op basis van verschillende studies over- en evaluaties van het ABOS, op basis van contacten met zeven andere Europese landen en op basis van de resultaten van de parlementaire opvolgingscommissie van de Kamer, die eergisteren 103 aanbevelingen voorlegde. Morgen zal ik mijn herstructureringsplan aan de Ministerraad voorleggen. Zodra de regering zich hierover positief heeft uitgesproken, zal ik in het Parlement uitgebreid verslag uitbrengen.
Ik wil wel reeds enkele punten verduidelijken. Het is niet mijn bedoeling de herstructureringsmaatregelen in het kader van de bijzondere machten te nemen. Indien de herstructurering wetgevende initiatieven vereist, dan zullen deze er via parlementaire weg komen.
Par ailleurs, j'avais promis, voici quelques semaines déjà, aux organisations syndicales de les mettre immédiatement au courant des plans de restructuration que le gouvernement déciderait d'appliquer. Au début de cet après-midi, j'ai eu de nouveau une discussion avec une délégation du personnel et des syndicats à ce sujet.
Le plan de restructuration n'implique aucune mesure d'économie pure et simple. Je proposerai d'ailleurs diverses mesures au gouvernement en vue de renforcer la capacité pour préparer la prise de décision, le potentiel administratif et la mise en oeuvre de la coopération belge.
Mes propositions ne visent aucunement une privatisation mais une gestion plus rigoureuse des fonds publics destinés à la Coopération au Développement et une présence plus opérationnelle sur le terrain au profit des populations locales. Cette restructuration s'opérera dans le respect du plan social et n'entraînera pas de licenciements.
Ik hoop dat het wetsontwerp spoedig in de Kamer wordt besproken. Er hangt op het moment immers een implosie van het ABOS in de lucht, niet zozeer omdat er onrust is onder het personeel, maar door het bestaan van een aantal problemen, waarop trouwens ook de parlementaire opvolgingscommissie in haar rapport heeft gewezen. Om de rust binnen de ABOS-administratie te doen weerkeren, de goede werking van deze dienst veilig te stellen en ook om ons positief imago in het buitenland niet te schaden, is het hoogst noodzakelijk snel een grondige herstructurering uit te voeren.
De voorzitter. Het woord is aan de heer Goris voor een repliek.
De heer Goris (VLD). Mijnheer de voorzitter, ik dank de staatssecretaris voor het duidelijke antwoord op mijn vragen, die eigenlijk aan de premier waren gericht. In de Kamer heeft de premier wel een aantal vragen die aan hem werden gesteld over het ABOS, zelf beantwoord. Ik vind het immoreel dat hij nu verkiest de zaal te verlaten in plaats van een mondelinge vraag te beantwoorden. Dit getuigt nogmaals van zijn misprijzen tegenover de Senaat.
Ik dank de staatssecretaris ook omdat hij ingaat tegen de poging van de premier om, na het Parlement, ook een aantal ministers buiten spel te zetten. Dankzij de staatssecretaris zal de privatisering van het ABOS ook in het Parlement worden besproken. Dit is essentieel. Ik kan zelfs akkoord gaan met een spoedbehandeling, indien ze tenminste grondig verloopt en er rekening wordt gehouden met het belang van de ABOS-diensten en van zijn werknemers.
M. le président. La parole est à M. Mahoux pour une réplique.
M. Mahoux (PS). Monsieur le président, je remercie M. le secrétaire d'État pour sa réponse. Dois-je comprendre que la discussion qui aura lieu demain au sein du gouvernement portera sur un avant-projet de loi? M. le secrétaire d'État dit que la procédure habituelle sera suivie. Il nous dit aussi que l'on ne parlera pas d'arrêtés-cadres mais bien d'un projet de loi je présume qu'il s'agit d'un avant-projet. Est-ce bien de cela qu'il est question ?
J'avais interrogé le secrétaire d'État sur la problématique de la privatisation. Il m'a répondu d'une manière assez large et a fait état d'un projet de loi qui serait déposé à la Chambre. Je tiens à signaler que nous serons particulièrement attentifs dans les deux assemblées, à la privatisation.
M. le président. La parole est à M. Moreels, secrétaire d'État.
M. Moreels, secrétaire d'État à la Coopération au Développement, adjoint au Premier ministre. Il s'agit bien de la présentation d'un projet de loi.
De voorzitter. Het incident is gesloten.
L'incident est clos.