(Vervolg-Suite)

WETSONTWERP HOUDENDE INSTEMMING MET DE STICHTINGSAKTE EN OVEREENKOMST VAN DE INTERNATIONALE UNIE BETREFFENDE TELEVERBINDINGEN EN HET FACULTATIEF PROTOCOL INZAKE DE VERPLICHTE BESLECHTING VAN GESCHILLEN, OPGEMAAKT TE GENÈVE OP 22 DECEMBER 1992

Algemene beraadslaging en stemming over de artikelen

PROJET DE LOI PORTANT ASSENTIMENT À LA CONSTITUTION ET À LA CONVENTION DE L'UNION INTERNATIONALE DES TÉLÉCOMMUNICATIONS, ET AU PROTOCOLE FACULTATIF CONCERNANT LE RÈGLEMENT OBLIGATOIRE DES DIFFÉRENDS, FAITS À GENÈVE LE 22 DÉCEMBRE 1992

Discussion générale et vote des articles

De Voorzitter. ­ Wij vatten de bespreking aan van het wetsontwerp houdende instemming met de Stichtingsakte en Overeenkomst van de Internationale Unie betreffende televerbindingen en het facultatief protocol inzake de verplichte beslechting van geschillen, opgemaakt te Genève op 22 december 1992.

Nous abordons le projet de loi portant assentiment à la Constitution et à la Convention de l'Union internationale des télécommunications, et au protocole facultatif concernant le règlement obligatoire des différends, faits à Genève le 22 décembre 1992.

De algemene beraadslaging is geopend.

La discussion générale est ouverte.

Het woord is aan de rapporteur.

Mevrouw Thijs (CVP), rapporteur. ­ Mijnheer de Voorzitter, de minister van Buitenlandse Zaken gaf in de commissie een overzicht van het ontstaan, de doelstellingen, de functies, de structuur en de financiering van de Internationale Unie betreffende televerbindingen.

De Internationale Unie betreffende televerbindingen is een organisatie van de Verenigde Naties gespecialiseerd in telecommunicatie. De stichtingsakte, die voorziet in een herstructurering, werd einde 1992 herzien en mede door België ondertekend. Zij is van kracht sinds 1 juli 1994. De herstructurering moet op wereldschaal een beter antwoord geven op de snelle evoluties in de telecommunicatiesector.

De Unie streeft een aantal doelstelling na, zoals vermeld in de stichtingsakte. Ten eerste, het bevorderen van de internationale samenwerking tussen lidstaten. Vervolgens het verlenen van technische hulp aan ontwikkelingslanden en het vrijmaken van financiële en materiële middelen voor die landen. Een derde doelstelling is het bevorderen van de technische ontwikkeling en het streven naar een efficiënte exploitatie ten bate van de hele samenleving. Dit impliceert uiteraard het voor iedereen toegankelijk maken van de nieuwe technologieën. Ten slotte wil de Unie de inspanningen die door de lidstaten werden geleverd, harmoniseren en wil zij met andere regionale en intergouvernementele organisaties samenwerken.

Om deze doelstellingen te kunnen realiseren, kreeg de Internationale Unie betreffende televerbindingen een aantal functies. In grote lijnen gaat het over de toewijzing van frequentiebanden en het registreren van frequentietoewijzingen, het bevorderen en verbeteren van het gebruik van het frequentiespectrum, het bevorderen van de standaardisatie op wereldvlak, het opstarten van projecten om ontwikkelingslanden te voorzien van nieuwe technologieën, het bevorderen van de samenwerking inzake tarieven, het bevorderen van het gebruik van telecommunicatie voor veiligheidsdoeleinden en het formuleren van studies, resoluties, aanbevelingen en publikaties voor de lidstaten en de andere leden.

Zoals de minister er eerder al op wees, wordt de Unie geherstructureerd. Voortaan bestaat de Unie uit een Conferentie van gevolmachtigden die om de vijf jaar samenkomt en het algemeen beleid bepaalt en een raad die 46 leden telt, gekozen door de conferentie. De raad komt jaarlijks bijeen en bepaalt het beleid tussen de vijfjaarlijkse conferenties en het tweejaarliijks budget. De telecommunicatie-activiteiten werden ingedeeld in drie sectoren : de radio-, de standaardisatie- en de ontwikkelingssector. Opmerkelijk is dat naast Staten ook operatoren en fabrikanten lid kunnen zijn van de Unie. Het personeel bestaat uit internationale ambtenaren, aangevuld met experten voor bepaalde taken in de drie sectoren. De Unie verwerft zijn financiële middelen via vrijwillige bijdragen van de lidstaten.

De minister wees op het belang van de snelle instemming door het Parlement van dit wetsontwerp voor het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie en voor België. Zolang de stichtingsakte door België niet is geratificeerd, kan ons land geen stemrecht hebben in de diverse organen van de Unie.

In de commissie voor de Buitenlandse Aangelegenheden vroeg een lid welke juridische gevolgen er zijn voor België, ook na de ratificatie. De stichtingsakte en de overeenkomst traden immers in werking op 1 juli 1994 voor de leden die vóór die datum hun oorkonde van bekrachtiging, aanvaarding, goedkeuring of toetreding hebben neergelegd. De akte bepaalt echter dat een lid dat geen bekrachtigings-, aanvaardings-, of goedkeuringsoorkonde heeft neergelegd binnen twee jaar na de ondertekening, geen stemrecht meer heeft in de organen van de Unie. Welke gevolgen heeft het overschrijden van de einddatum van 1 juli 1996 ?

De minister verklaarde dat er voorlopig geen gevolgen zijn, omdat er gedurende het zomerreces geen vergaderingen van de studiegroepen, noch van de conferenties plaatshebben.

Pas eind oktober, tijdens de wereldstandaardisatieconferentie, moet opnieuw worden gestemd. Op dat ogenblik zou het BIPT zijn stem moeten kunnen uitbrengen. Wanneer de ratificatie bij de Internationale Unie wordt genotificeerd, krijgt België opnieuw stemrecht op alle niveaus.

In de commissie werden ook vragen gesteld in verband met de voordelen van deze Internationale Unie voor België. Er werd opgemerkt dat de Belgische bedrijven die actief zijn in de telecommunicatiesector, bepaalde belangen hebben in de twee bureaus van de Unie : enerzijds in het bureau dat zich buigt over de standaardisatieproblematiek en anderzijds in het bureau dat zich bezig houdt met de radiocommunicatie en meer bepaald met het beheer van het frequentiespectrum. Op de begroting van het BIPT wordt 40 miljoen ingeschreven. Er wordt wel gerekend op een return voor België omdat Belgacom, Alcatel, Telindus en andere Belgische ondernemingen rechtstreeks deelnemen aan de activiteiten van de twee bureaus.

De artikelen 1 en 2 werden in de commissie zonder opmerkingen aangenomen bij eenparigheid van de acht aanwezige leden. Het wetsontwerp is in de commissie eenparig aangenomen.

Mijnheer de Voorzitter, sta mij toe aansluitend bij dit rapport, namens de CVP-fractie, een bedenking te maken. De CVP-fractie zal dit wetsontwerp goedkeuren, maar dringt erop aan dat er in de toekomst voldoende ruimte wordt geboden om de verdragen in de commissie grondig te bespreken, opdat niemand nog de indruk heeft dat internationale verdragen en akkoorden op een drafje en zonder commentaar moeten worden afgehandeld. (Applaus.)

De Voorzitter. ­ Daar niemand meer het woord vraagt in de algemene beraadslaging verklaar ik ze voor gesloten en bespreken wij de artikelen van het wetsontwerp.

Plus personne ne demandant la parole dans la discussion générale, je la déclare close, et nous passons à l'examen des articles du projet de loi.

Artikel één luidt :

Artikel 1. Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 77 van de Grondwet.

Article premier. La présente loi règle une matière visée à l'article 77 de la Constitution.

­ Aangenomen.

Adopté.

Art. 2. De Stichtingsakte en Overeenkomst van de Internationale Unie betreffende televerbindingen en het facultatief protocol inzake de verplichte beslechting van geschillen, opgemaakt te Genève op 22 december 1992 zullen volkomen uitwerking hebben.

Art. 2. La Constitution et la Convention de l'Union internationale des télécommunications, et le protocole facultatif concernant le règlement obligatoire des différends, faits à Genève le 22 décembre 1992, sortiront leur plein et entier effet.

­ Aangenomen.

Adopté.

De Voorzitter. ­ We stemmen later over het wetsontwerp in zijn geheel.

Il sera procédé ultérieurement au vote sur l'ensemble du projet de loi.