1-384/5 | 1-384/5 |
12 JULI 1996
Evocatieprocedure
(Hoofdamendement)
Art. 2
Het 3º aanvullen als volgt :
« om die financiering te waarborgen, mag in geen geval worden overgegaan tot de oprichting van een vermogenskadaster; »
Verantwoording
Een dergelijke mogelijkheid, waar in bepaalde kringen nog niet zo lang geleden herhaaldelijk en grondig over werd nagedacht, moet worden uitgesloten.
Zo'n maatregel zou er alleen toe leiden dat de grote kapitalen, die uitermate mobiel zijn, naar het buitenland zouden vluchten. Die maatregel zou derhalve een louter symbolische waarde hebben en net zoals in Frankrijk schade berokkenen aan de middenstand. Dat is precies die sociale groep met de meeste oprichters en bedrijfsleiders van K.M.O.'s, uitgerekend het soort ondernemingen dat in België de jongste jaren de meeste nieuwe banen heeft gecreëerd.
(Eerste subsidiair op nr. 124)
Art. 2
In het 3º, de woorden « teneinde de arbeidskost te verminderen » vervangen door de woorden « teneinde de arbeidskosten te verminderen via maatregelen die echter in geen geval de belastingen op de handelsvennootschappen mogen doen toenemen ».
Verantwoording
Er dient te worden voorkomen dat de ondernemingen, die banen scheppen, nog meer worden belast.
(Tweede subsidiair op nr. 124)
Art. 2
In het 3º, de woorden « teneinde de arbeidskost te verminderen » vervangen door de woorden « teneinde de arbeidskosten te verminderen via een wijziging van de BTW-tarieven, na overleg met onze belangrijkste economische partners in de Europese Unie, om ervoor te zorgen dat België en die landen ter zake vergelijkbare tarieven handhaven.»
Verantwoording
De alternatieve financieringswijzen die de Koning op grond van deze machtiging kan toepassen, moeten zo duidelijk mogelijk worden omschreven en afgebakend.
(Derde subsidiair op nr. 124)
Art. 2
Het 3º aanvullen als volgt :
« door een wijziging van de B.T.W.-tarieven.»
Verantwoording
De alternatieve financieringswijzen die de Koning op grond van deze machtiging kan toepassen, moeten zo duidelijk mogelijk worden omschreven en afgebakend.
(Vierde subsidiair op nr. 124)
Art. 2
Het 3º aanvullen als volgt :
« door maatregelen die in geen enkel geval de belasting van de beroepsinkomsten mogen verzwaren.»
Verantwoording
Men moet een nu al buitensporige belasting van inkomsten uit arbeid voorkomen.
(Vijfde subsidiair op nr. 124)
Art. 2
Het 3º aanvullen als volgt :
« door maatregelen die in geen geval de belasting op de natuurlijke personen mogen verhogen.»
Verantwoording
Men moet absoluut voorkomen de gezinnen fiscaal nog zwaarder aan te pakken en hun bestedingen nog verder te doen dalen.
(Zesde subsidiair op nr. 124)
Art. 2
Het 3º vervangen als volgt :
« 3º het doen toenemen van de alternatieve financiering binnen de strikte grens van een compensatie voor de verminderde sociale bijdragen, zodat de arbeidskosten minder worden belast; »
Verantwoording
Een al te forse verhoging van de fiscale druk die ieder economisch herstel ernstig zou belemmeren, moet worden voorkomen.
Art. 2
In het 7º, de woorden « vrijwaren en zo mogelijk » doen vervallen.
Verantwoording
Voor die categorie van mensen volstaat het niet alleen hun huidige levensstandaard te vrijwaren.
Art. 3
De woorden « van elk der stelsels van de sociale zekerheid » vervangen door de woorden « van de sociale zekerheid van de werknemers, de zelfstandigen en de overheidsambtenaren ».
Verantwoording
De verschillende betrokken stelsels moeten ten minste uitdrukkelijk worden vermeld.
Art. 4
Dit artikel aanvullen met de volgende zin :
« De indexering van de wedden, lonen, pensioenen, toelagen en tegemoetkomingen bedoeld in deze wet, kan evenwel worden geschorst voor verlengbare periodes van een jaar, teneinde te voorkomen dat die indexering hoger zou liggen dan het gemiddelde van de loonindexering toegepast door Frankrijk, Duitsland, Nederland en Groot-Brittannië. »
Verantwoording
De indexering van de lonen mag niet zonder uitzondering gewaarborgd worden.
Het voorgestelde amendement biedt de mogelijkheid een uitzondering in te stellen, die met het oog op de vrijwaring van het concurrentievermogen gerechtvaardigd is.
Art. 5
Paragraaf 2 doen vervallen.
Verantwoording
Paragraaf 2 is overbodig en kan vervallen, zoals de Raad van State opmerkt in zijn advies (blz. 62).
Art. 5
In § 3, in het voorgestelde artikel 89, § 3, het getal « 10 » vervangen door het getal « 11 ».
Verantwoording
Dit amendement strekt ertoe de financiering van het sociaal statuut van de zelfstandigen te verbeteren.
(Hoofdamendement)
Art. 6
Dit artikel doen vervallen.
Verantwoording
De hier verleende machtiging wordt door geen enkele uitzonderlijke omstandigheid gerechtvaardigd. De wetgever kan die taak perfect volbrengen in het raam van de gewone parlementaire werkzaamheden.
(Subsidiair op nr. 136)
Art. 6
Dit artikel aanvullen met de volgende zin :
« Deze wijzigingen mogen de rendabiliteit van de betrokken ondernemingen niet aantasten. »
Verantwoording
Deze maatregel zou via een verhoging van de sociale bijdragen kwalijke effecten kunnen sorteren : de financiële toestand van ondernemingen die het al moeilijk hebben, zou nog verslechteren, met als gevolg dat ze een deel van hun werknemers moeten afdanken en eventueel zelfs failliet dreigen te gaan.
Het amendement strekt ertoe de bevoegdheden van de Koning in te perken om dergelijke gevolgen te voorkomen.
(Hoofdamendement)
Art. 7
In het voorgestelde b) de woorden « in een meerjarenperspectief » vervangen door de woorden : « in een perspectief van ten minste een decennium ».
Verantwoording
De aan de R.S.Z. opgelegde taak moet nader gepreciseerd worden.
(Subsidiair op nr. 138)
Art. 7
In het voorgestelde b) de woorden « van het stelsel » vervangen door de woorden : « van elk van de takken van het stelsel ».
Verantwoording
Het voorgestelde amendement geeft een betere definitie van de opdracht van de R.S.Z. Voorts moet worden onderstreept dat deze vereiste niet haaks lijkt te staan op het begrip « algemeen beheer van de sociale zekerheid ».
(Hoofdamendement)
Art. 8
Dit artikel doen vervallen.
Verantwoording
Dit artikel omvat bepalingen die de overheidsontvangsten wijzigen. Omdat het derhalve budgettaire implicaties heeft, behoort het tot de aangelegenheden bedoeld in artikel 74 van de Belgische Grondwet, zoals de Raad van State het in zijn advies heeft aangestipt.
Dit artikel is dus in tegenspraak met artikel 1 van het wetsontwerp, dat bepaalt dat de bedoelde aangelegenheden uitsluitend onder artikel 78 van de Belgische Grondwet vallen.
(Subsidiair op nr. 140)
Art. 8
In § 1, in het voorgestelde artikel 1, § 2 doen vervallen.
Verantwoording
Er mag niet worden ingestemd met de bedoelingen van de regering om de boekhoudkundige gegevens te manipuleren, om vanaf 1997 aldus minder subsidies te hoeven toekennen.
(Hoofdamendement)
Art. 9
Dit artikel doen vervallen.
Verantwoording
De hier verleende machtiging wordt door geen enkele uitzonderlijke omstandigheid gerechtvaardigd. De wetgever kan die taak perfect volbrengen in het raam van de gewone parlementaire werkzaamheden.
(Subsidiair op nr. 141)
Art. 9
In het tweede lid de woorden « de verschillende sociale verzekeringstakken » vervangen door de woorden « de verschillende takken van de sociale zekerheid voor werknemers ».
Verantwoording
Het begrip « verzekeringstak » dekt hier de drie grote onderdelen van onze sociale zekerheid (werknemers, zelfstandigen, ambtenaren). Het amendement strekt ertoe met een minder dubbelzinnig woordgebruik ter zake elke verwarring te voorkomen.
(Hoofdamendement)
Art. 10
Het 1º doen vervallen.
Verantwoording
De Koning mag niet de bevoegheid krijgen om de mededeling van eventueel persoonsgebonden gegevens uit te breiden, zelfs al gebeurt dat onder het overigens loffelijke voorwendsel om de behoeften beter in te schatten.
(Eerste subsidiair op nr. 144)
Art. 10
Het 1º aanvullen als volgt :
« met inachtneming van de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens. »
Verantwoording
De aan de Koning toegekende machtiging mag niet indruisen tegen de wet van 8 december 1992. Een en ander moet uitdrukkelijk worden vermeld, om de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de zieken te waarborgen.
(Tweede subsidiair op nr. 144)
Art. 10
Het 4º doen vervallen.
Verantwoording
Het vraagstuk van de eventuele verlenging van deze maatregel, die ertoe strekt de prestaties van de sociale zekerheid te beperken, is van fundamenteel politiek belang.
Terzake behoort de Koning bijgevolg geen discretionaire bevoegdheid te worden verleend.
(Derde subsidiair op nr. 144)
Art. 10
Het 6º doen vervallen.
Verantwoording
De gegevens waarop deze bepaling betrekking heeft, kunnen elementen van persoonlijke aard bevatten, wat een inbreuk kan betekenen op de persoonlijke levenssfeer van de patiënten.
Een dergelijke discretionaire bevoegdheid mag niet aan de Koning worden toegekend.
(Vierde subsidiair op nr. 147)
Art. 10
Het 6º aanvullen als volgt :
« mits de wet van 8 december 1992 op de bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens wordt nageleefd. »
Verantwoording
Er moet duidelijk worden vermeld dat de Koning de wet van 8 december 1992 moet naleven teneinde de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van de zieken te waarborgen.
Art. 11
Dit artikel aanvullen met een 4º, luidende :
« 4º een derde-betalersregeling in te stellen voor de achtergestelde sociaal-economische bevolkingsgroepen. »
Verantwoording
Het recht op gezondheidszorg is een fundamenteel recht waaraan bijzondere aandacht moet worden besteed.
Art. 11
Dit artikel doen vervallen.
Verantwoording
Zoals de Raad van State trouwens reeds heeft opgemerkt, is een machtiging die alle nodige wijzigingen toelaat, veel te vaag.
(Hoofdamendement)
Art. 12
Dit artikel doen vervallen
Verantwoording
Geen enkele uitzonderlijke omstandigheid kan de hier toegekende machtiging verantwoorden. Dezelfde opdracht kan perfect worden volbracht door de wetgever in het raam van het gewone parlementaire werk.
(Eerste subsidiair op nr. 151)
Art. 12
Het 2º doen vervallen.
Verantwoording
De Koning verduidelijkt geenszins welke vormen van financiële stimuli hij algemeen beschouwd op het oog heeft.
Bovendien is het volstrekt overbodig het bijhouden van een medisch dossier te willen veralgemenen, terwijl de medische deontologie dat reeds oplegt en ook de erkende huisartsen daar reeds toe verplicht zijn.
Anderzijds kan uit de memorie van toelichting worden afgeleid dat de regering de patiëntenbinding opnieuw wil invoeren en bijgevolg de vrije keuze van de arts door de patiënt wil beperken door middel van financiële pressiemiddelen die de Koning zou kunnen instellen. Die opvatting zou de fundamentele rechten van de patiënt wel eens in gevaar kunnen brengen.
(Tweede subsidiair op nr. 151)
Art. 12
Het 3º doen vervallen.
Verantwoording
Een dergelijke machtiging zou het zelfs mogelijk maken dat personen die geen arts zijn, anamnesen en klinische onderzoeken kunnen verrichten die tot de beroepsbevoegdheid van artsen behoren.
Een dergelijke schending is onaanvaardbaar, omdat :
de kwaliteit van de opdrachten die worden uitgevoerd door personen zonder artsendiploma twijfelachtig zou zijn; de doeltreffendheid van de controle zou bijgevolg in gevaar komen;
we vaststellen dat dit een hinderlijke maatregel is die ertoe dient eens te meer het artsenberoep te verzwakken. De huidige coalitie heeft daar met veel toewijding aan gewerkt, met name in de laatste sociale wetten die door het Parlement werden goedgekeurd. Op dat punt is onze vrees dus gegrond.
(Derde subsidiair op nr. 151)
Art. 12
Het 5º aanvullen als volgt :
« Die evaluatie mag de toepassing van die innoverende technologieën evenwel niet vertragen. »
Verantwoording
De evaluatie mag niets als voorwendsel dienen om het gebruik in België van bepaalde doeltreffende geneeswijzen of diagnostische middelen te vertragen om de onaanvaardbare reden dat men de financiering ervan wil uitstellen.
Art. 13
Het 2º doen vervallen.
Verantwoording
De gevraagde machtiging is te vaag en bijgevolg onaanvaardbaar, aangezien de Regering niet nader bepaalt aan welke vormen of rechtsposities zij de voorkeur wenst te geven om die samenwerkingsvormen te bevorderen, noch of met datzelfde doel in nieuwe financiële gunstmaatregelen wordt voorzien.
Art. 14
Dit artikel doen vervallen.
Verantwoording
De Regering geeft geen reden op voor de beoogde oprichting van een tijdelijke administratieve cel, noch voor de bindende regels voor het personeel van die cel. Het artikel zou een bondige motivatie moeten bevatten ten einde aldus de aan de Koning toegekend machtiging te beperken.
Bij ontstentenis hiervan is dat artikel onaanvaardbaar.
(Hoofdamendement)
Art. 15
Dit artikel doen vervallen.
Verantwoording
Geen enkele bijzondere omstandigheid kan de in dit artikel toegekende machtiging rechtvaardigen. De wetgever kan die taak zeer goed zelf en binnen het bestek van het gewone parlementaire werk uitvoeren.
(Eerste subsidiair op nr. 157)
Art. 15
In de aanhef van dit artikel, tussen de woorden « deze wet » en de woorden « kan de Koning » een derde streepje invoegen, luidende :
« de invoering van een stelsel voor de financiering van de pensioenen dat tegelijkertijd op het repartitiestelsel en op het kapitalisatiestelsel steunt, ».
Verantwoording
Iedereen is het erover eens dat de hervorming van de pensioenen in de zin van dit amendement dient te gebeuren. De bovenstaande verplichting moet dan ook aan de Koning worden opgelegd.
(Tweede subsidiair op nr. 157)
Art. 15
Het tweede gedachtenstreepje vervangen als volgt :
« het vrijwaren van de pensioenrechten van degenen die vóór de inwerkingtreding van deze wet al op betekenisvolle wijze met de betaling van hun bijdragen begonnen waren. »
Verantwoording
Het zou onbillijk zijn om niet in waarborgen te voorzien voor de pensioenrechten van degenen die vóór de inwerkingtreding van de geplande wet al aanzienlijke bijdragen hebben betaald. Deze eis zal de rechten van de gepensioneerden beter vrijwaren dan het Regeringsvoorstel.
(Derde subsidiair op nr. 157)
Art. 15
In de aanhef van dit artikel, tussen de woorden « deze wet » en de woorden « kan de Koning » een derde streepje invoegen, luidende :
« de bevordering van stelsels voor bovenwettelijke aanvullende pensioenen die steunen op groepsverzekeringen en op individuele pensioenspaarplannen. »
Verantwoording
Als men het repartitiestelsel geleidelijk wil aanvullen met een kapitalisatiestelsel zijn dergelijke bevorderingsmaatregelen vereist.
(Vierde subsidiair op nr. 157)
Art. 15
Het 2º aanvullen met een derde streepje, luidende :
« de toepassing van de volledige fiscale splitsing voor de gehuwde gepensioneerden. »
Verantwoording
Er moet een einde komen aan de discriminering van gehuwde gepensioneerden ten opzichte van andere gepensioneerde levenspartners op wie de fiscale splitsing wel wordt toegepast.
(Vijfde subsidiair op nr. 157)
Art. 15
Het 6º aanvullen als volgt :
« , zodat niet langer rekening wordt gehouden met fictieve rentes op in het verleden geïnd kapitaal. »
Verantwoording
De terugwerking waarmee die regel wordt toegepast is onbillijk. Er dient dan ook een einde aan te komen.
Art. 16
Dit artikel doen vervallen.
Verantwoording
De voorgestelde machtiging is onaanvaardbaar, want ze vermeldt geen enkel nauwkeurig criterium dat tot leidraad kan dienen voor de bevoegdheid om de hier bedoelde toepassingswijzen aan te passen. Bovendien is het begrip « selectiviteit » niet in de memorie van toelichting omschreven, zoals ook in het advies van de Raad van State wordt opgemerkt.
Art. 17
Dit artikel doen vervallen.
Verantwoording
Geen enkele uitzonderlijke omstandigheid kan de hier verleende machtiging verantwoorden. Dezelfde taak kan door de wetgever perfect worden vervuld in het raam van het gewone parlementaire werk.
Art. 18
Dit artikel doen vervallen.
Verantwoording
Geen enkele uitzonderlijke omstandigheid kan de hier verleende machtiging verantwoorden. Dezelfde taak kan door de wetgever perfect worden vervuld in het raam van het gewone parlementaire werk.
Art. 19
In fine , de woorden « der werknemers » doen vervallen.
Verantwoording
Ook voor overheidsambtenaren en zelfstandigen moet de mogelijkheid om aanvullende pensioen op te bouwen, worden verbeterd.
Het is niet wenselijk hen uit een verbetering van de regeling ter zake uit te sluiten.
Art. 21
In dit artikel, tussen de woorden « kinderlast » en « en de aanpassing ervan, » de woorden « , de gezinsbijslagen die in het stelsel van de zelfstandigen en in het stelsel van werknemers worden toegekend, volkomen op elkaar afstemmen zodat ze gelijk zijn » invoegen.
Verantwoording
Dit amendement strekt ertoe te bevestigen dat de gezinsuitkeringen een recht zijn van het kind en dat bijgevolg geen discriminatie kan worden gehandhaafd in het bedrag van de bijslag die wordt uitgekeerd op grond van het sociaal statuut van de ouders.
Art. 21
In dit artikel, de woorden « aan de gewijzigde maatschappelijke omstandigheden, inzonderheid de verschillende gezins- en loopbaanvormen » doen vervallen.
Verantwoording
De door de regering voorgestelde formulering is te vaag. De aanpassingen aan de verschillende gezins- en loopbaanvormen moeten worden beperkt.
Art. 23
In fine van dit artikel, de woorden « en, inzonderheid, de bevoegdheden van het Algemeen Beheerscomité voor het sociaal statuut van de zelfstandigen vast te stellen » doen vervallen .
Verantwoording
Het is niet wenselijk de belangrijke macht om die bevoegdheden vast te stellen, aan de Koning over te laten.
Art. 26
Dit artikel doen vervallen.
Verantwoording
De Regering vraagt een zeer ruime machtiging, zonder nader te bepalen welke misbruiken van het statuut van zelfstandige in bijberoep ze wil aanpakken. We mogen de Regering hierbij derhalve niet de vrije hand geven.
Art. 27
Dit artikel doen vervallen.
Verantwoording
De machtiging is te ruim en de Regering heeft niet uitdrukkelijk bepaald welke doelstelling ze nastreeft. Het artikel moet bijgevolg worden weggelaten.
Art. 30
Dit artikel doen vervallen.
Verantwoording
De hier verleende machtiging wordt door geen enkele uitzonderlijke omstandigheid verantwoord. De wetgever kan die taak perfect volbrengen in het raam van de gewone parlementaire werkzaamheden.
Art. 31
In dit artikel, de woorden « nuttige maatregelen » vervangen door de woorden « onontbeerlijke maatregelen ».
Verantwoording
De term « onontbeerlijk » moet de machtiging van de Koning beperken tot de maatregelen die strikt noodzakelijk zijn.
Art. 32
In dit artikel de woorden « de oprichting, de organisatie en de bevoegdheid regelen » vervangen door de woorden « de organisatie regelt ».
Verantwoording
De machtiging strekt ertoe een doeltreffender werking van de bedoelde inspectiediensten te waarborgen. Aan de bepalingen betreffende de oprichting en de wijziging van de bevoegdheden van die diensten moet niet worden geraakt om de doeltreffendheid te verbeteren. Wijzigingen in de organisatie volstaan om het nagestreefde doel te bereiken.
Art. 32
In dit artikel, de woorden « nuttige maatregelen » vervangen door de woorden « onontbeerlijke maatregelen ».
Verantwoording
De term « onontbeerlijk » moet de machtiging van de Koning beperken tot de maatregelen die strikt noodzakelijk zijn.
Art. 33
Het 3º doen vervallen.
Verantwoording
Uit de huidige lezing van dit punt zou men kunnen begrijpen dat het de bedoeling van de wetgever is de achtergestelde leningen te beperken en ze voortaan te bestemmen voor de uitgaven voor opleiding en begeleiding. Die herbestemming is uit beleidsoogpunt niet relevant.
Art. 34
Dit artikel doen vervallen.
Verantwoording
Zoals de Raad van State opmerkt, bestaat er onzekerheid over de reikwijdte van de bevoegdheid van de federale overheid in deze materie. Het verdient derhalve de voorkeur het artikel weg te laten.
Art. 35
Dit artikel aanvullen met de woorden « teneinde de financiering ervan door de overheid te verbeteren ».
Verantwoording
De financiering van het bestaansminimum door de overheid moet worden verbeterd, als men iets wil doen aan de stijging van de armoede in België in de voorbije acht jaar.
Art. 36
Dit artikel doen vervallen.
Verantwoording
De toegekende machtiging zou veel te ruim zijn. Het is de taak van de wetgever om die aangelegenheid integraal te bespreken.
(Hoofdamendement)
Art. 38
Dit artikel doen vervallen.
Verantwoording
De toegekende machtiging zou veel te ruim zijn en dreigt de Koning zelfs de mogelijkheid te bieden om de toepassing ter zake van de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer te wijzigen.
(Subsidiair op nr. 180)
Art. 38
Dit artikel aanvullen met het volgende lid :
« De bepalingen van de wet van 8 december 1992 mogen in geen geval worden gewijzigd, opgeschort of opgeheven. »
Verantwoording
We dienen te voorkomen dat aan de persoonlijke levenssfeer wordt geraakt.
Art. 39
Dit artikel doen vervallen.
Verantwoording
De toegekende machtiging om de toekenningsvoorwaarden en de berekeningswijze van de bijdragen voor de sociale zekerheid, alsook het arbeidsrecht en de fiscaliteit te wijzigen is buiten alle proportie, gelet op het doel om met name het bijeenbrengen en verwerken van de beoogde gegevens te vereenvoudigen.
(Hoofdamendement)
Art. 40
Dit artikel doen vervallen.
Verantwoording
Dit artikel moet vervallen weggelaten omdat het moeilijk te rijmen valt met de verplichtingen van de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens. Zoals de Raad van State heeft opgemerkt, voorziet de wet ter zake in geen enkele beperking van de bevoegdheid die aan de Koning zou worden gedelegeerd.
(Subsidiair op nr. 183)
Art. 40
Dit artikel aanvullen met het volgende lid :
« De bepalingen van de wet van 8 december 1992 mogen in geen geval worden gewijzigd, opgeschort of opgeheven. »
Verantwoording
De toepassing van de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer moet worden gewaarborgd.
(Hoofdamendement)
Art. 41
In het eerste lid, op de tweede regel, het woord « nuttige » vervangen door het woord « onontbeerlijke ».
Verantwoording
Deze wijziging maakt het mogelijk de machtiging te beperken tot de echt noodzakelijke maatregelen.
(Subsidiair op nr. 185)
Art. 41
Dit artikel aanvullen met het volgende lid :
« De Koning kan in geen geval de bepalingen van de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens wijzigen, schorsen of opheffen. »
Verantwoording
De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer moet worden gewaarborgd door de aan de Koning verleende machtiging op dat punt te beperken.
(Hoofdamendent)
Art. 42
Dit artikel doen vervallen.
Verantwoording
Het is niet wenselijk met betrekking tot een dermate belangrijke materie een machtiging aan de Koning te verlenen, aangezien op die manier de regels betreffende de bescherming van de persoonlijke levenssfeer kunnen worden geschonden.
(Subsidiair op nr. 187)
Art. 42
Dit artikel aanvullen met het volgende lid :
« De Koning kan in geen geval de bepalingen van de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens wijzigen, schorsen of opheffen. »
Verantwoording
Er moet worden voorkomen dat de Koning door de ruime machtiging die Hem wordt verleend, de regels betreffende de bescherming van de persoonlijke levenssfeer zou schenden.
(Hoofdamendement)
Art. 43
Dit artikel doen vervallen.
Verantwoording
De aan de Koning verleende bevoegdheden zijn zeer vaag en onnauwkeurig zoals de Raad van State heeft opgemerkt. Een dergelijke machtiging behoort niet aan de Koning te worden verleend.
(Subsidiair op nr. 189)
Art. 43
Het woord « inzonderheid » doen vervallen.
Verantwoording
De aan de Koning toegekende bevoegdheid moet uitsluitend worden beperkt tot de werken in aanneming. Het woord inzonderheid zou er op neer komen dat Hem een onbeperkte machtiging wordt verleend.
(Tweede subsidiair op nr. 189)
Art. 43
Het woord « nuttige » vervangen door het woord « onontbeerlijke ».
Verantwoording
De bevoegdheid van de Koning moet beperkt blijven tot de echt noodzakelijke maatregelen.
Art. 44
In fine, de woorden « teneinde een meer doeltreffende werking van deze diensten te doen waarborgen » vervangen door de woorden « teneinde de toepassing van een ter zake eenvormige wetgeving te waarborgen en de bestaande controles te vereenvoudigen ».
Verantwoording
De aan de Koning verleende machtiging moet uitsluitend worden beperkt tot het eenvormig maken van de terzake vigerende wetten en tot het vereenvoudigen van de controles. De door de regering aangekondigde doel, met name een doeltreffender werking van die diensten waarborgen, is veel te vaag.
Art. 45
Het woord « nuttige » vervangen door het woord « onontbeerlijke. »
Verantwoording
De aan de Koning verleende bevoegdheid moet uitsluitend beperkt blijven tot de echt noodzakelijke maatregelen.
Art. 46
Dit artikel doen vervallen.
Verantwoording
De door de Koning gevraagde machtiging heeft betrekking op een volstrekt bijkomstige aangelegenheid die geen echte oplossing kan aanreiken voor de uitzonderlijke omstandigheden die de verlening van een machtiging aan de Koning door de wetgever zou kunnen verantwoorden.
Art. 47
In het 2º, a), de woorden « de personeelsformatie, de werving en tewerkstelling van statutair en contractueel personeel » doen vervallen.
Verantwoording
Het ontwerp van de regering geeft niet nauwkeurig genoeg aan wat haar voornemens zijn in verband met de wijziging van de regels met betrekking tot de werving en de tewerkstelling van personeel.
Er kan geen sprake van zijn een zo vaag afgelijnde bevoegdheid aan de Koning te verlenen.
Art. 49
Dit artikel doen vervallen.
Verantwoording
De hier verleende machtiging wordt door geen enkele uitzonderlijke omstandigheid verantwoord. De wetgever kan die taak perfect volbrengen in het raam van de gewone parlementaire werkzaamheden.
Art. 50
Dit artikel vervangen als volgt :
« Art. 50. De ontwerpen van besluit, die worden genomen krachtens elk van de artikelen van deze wet, worden aan het met redenen omklede advies van de afdeling wetgeving van de Raad van State onderworpen in de gevallen en met de gevolgen als voor de voorontwerpen van wet is bepaald door artikel 3, §§ 1 tot 4, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State; Elk advies moet in het « Belgisch Staatsblad » worden bekend gemaakt samen met het verslag aan de Koning en het koninklijk besluit waarop het betrekking heeft. »
Verantwoording
De controlefuncties die door de vereiste adviezen mogelijk worden gemaakt, moeten binnen een voldoende lange bezinningstermijn kunnen worden uitgeoefend. Het past niet de door dit artikel bedoelde termijnen in te korten.
De verplichting moet worden opgelegd de Raad van State in alle gevallen te raadplegen en zijn advies in het Belgisch Staatsblad bekend te maken zodat controle kan worden uitgeoefend op de besluiten die mochten worden genomen.
(Hoofdamendement)
Art. 51
Dit artikel doen vervallen.
Verantwoording
De hier verleende machtiging wordt door geen enkele uitzonderlijke omstandigheid verantwoord. De wetgever kan die taak perfect volbrengen in het raam van de gewone parlementaire werkzaamheden.
(Subsidiair op nr. 198)
Art. 51
In § 1, de eerste volzin vervangen als volgt :
« De machtiging aan de Koning verleend bij de Titels I tot en met X verstrijkt op 30 april 1997. »
Verantwoording
De aan de Koning toegekende bevoegdheid moet worden beperkt voor alle bepalingen, met name wegens de onzekerheid die op sommige bepalingen rust in verband met de vraag of de aan de Koning verleende bevoegdheid ressorteert onder een gewone uitvoerende bevoegdheid dan wel onder een ruimere machtiging.
(Tweede subsidiair op nr. 198)
Art. 51
In § 1, de datum « 30 april 1997 » vervangen door de datum « 1 december 1996 ».
Verantwoording
De duur van de verleende machtiging moet worden beperkt zodat de wetgever zo spoedig mogelijk volheid van bevoegdheid heeft.
(Derde subsidiair op nr. 198)
Art. 51
In § 1, tweede lid, de woorden « de artikelen 6, 9 en Titel X, hoofdstuk I en II, » vervangen door de woorden « de hoofdstukken I tot en met X ».
Verantwoording
De bevestiging van alle besluiten door de wetgever moet worden verplicht gesteld, met name door de onzekerheid die op sommige bepalingen rust in verband met de vraag of de aan de Koning verleende bevoegdheid ressorteert onder een algemene uitvoerende bevoegdheid dan wel onder een ruimere machtiging.
(Vierde subsidiair op nr. 198)
Art. 51
In § 1, tweede lid, de woorden « zesde maand » vervangen door de woorden « tweede maand ».
Verantwoording
De prerogatieven van de wetgever om de bedoelde koninklijke besluiten te bekrachtigen, en in dit geval zelfs te wijzigen, moeten zo spoedig mogelijk worden uitgeoefend teneinde onze instellingen opnieuw democratisch te laten werken.
(Vijfde subsidiair op nr. 198)
Art. 51
In § 1, eerste lid, de woorden « door de Titels III tot en met IX en X, Hoofdstuk III, » vervangen door de woorden « bij de Titels I tot en met X ».
Verantwoording
De beperking in de tijd van de uitwerking van de bedoelde besluiten moet tot alle bepalingen worden uitgebreid.
(Hoofdamendement)
Art. 52
Dit artikel doen vervallen.
Verantwoording
De hier verleende machtiging kan door geen enkele uitzonderlijke omstandigheid worden verantwoord. De wetgever kan die taak perfect volbrengen in het raam van de gewone parlementaire werkzaamheden.
(Subsidiair op nr. 204)
Art. 52
In het tweede lid, het derde gedachtenstreepje doen vervallen.
Verantwoording
De aan de Koning geboden mogelijkheid om de redactie van de te coördineren bepalingen te wijzigen, zou Hem in staat stellen eventueel de betekenis ervan te wijzigen. Een dergelijke bevoegdheid is buitensporig en mag bijgevolg niet worden toegekend.
| Pierre HAZETTE. Alain DESTEXHE. Michel FORET. |