Schriftelijke vraag nr. 6-633

van François Desquesnes (cdH) d.d. 30 april 2015

aan de minister van Justitie

Gevangenissen - Gevangenisarbeid - Cijfers

strafgevangenis
gedetineerdenwerk
geestelijk gehandicapte
concurrentiebeperking
officiële statistiek

Chronologie

Vraag nr. 6-633 d.d. 30 april 2015 : (Vraag gesteld in het Frans)

Deze vraag handelt over het noodzakelijke overleg tussen de FOD Justitie, die de Regie van de Gevangenisarbeid beheert, en de deelgebieden, die bevoegd zijn voor de beschutte werkplaatsen.

Ik maak me zorgen over de abnormale concurrentie tussen de penitentiaire inrichtingen en de beschutte werkplaatsen die mindervaliden tewerkstellen waarmee ze een arbeidsovereenkomst hebben gesloten.

De Regie van de Gevangenisarbeid biedt de gevangenen de mogelijkheid om te werken in open werkplaatsen binnen de strafinrichtingen. Het gaat om eenvoudig werk, dat niet door andere bedrijven wordt verricht, behalve door beschutte werkplaatsen.

Die klagen over de oneerlijke concurrentie vanwege de strafinrichtingen die gevangenen arbeid laten verrichten en daarvoor veel goedkopere prijzen aanrekenen dan de marktprijs. De strafinrichtingen hebben daar de voorbije weken via alle media reclame voor gemaakt.

Het ontbreekt ons aan objectieve gegevens over de gevangenisarbeid en ik zou hierover graag preciezere data verzamelen.

1) Kan de minister mij zeggen welke prijs door de strafinrichtingen per uur gevangenisarbeid aan de klant wordt aangerekend? Is die prijs afhankelijk van het contract of wordt die door de Regie van de Gevangenisarbeid bepaald?

2) Hoe verlopen de onderhandelingen over de contracten?

3) Hoeveel krijgt de gevangene daarvan? Ontvangt hij een vast bedrag ongeacht de geleverde arbeid, of wordt het bedrag bepaald door de strafinrichting naargelang van de verrichte arbeid?

4) Indien de strafinrichting winst maakt, hoe wordt die dan aangewend? Wat zijn de verhoudingen? Wie heeft daar baat bij?

5) Wat is de jaaromzet van van de Regie van de Gevangenisarbeid?

6) Hoeveel gevangenen zijn aan het werk in de werkplaatsen van de strafinrichtingen in Wallonië, in Vlaanderen en in Brussel? Gedurende hoeveel dagen gemiddeld per jaar en per gevangene?

Antwoord ontvangen op 23 juni 2015 :

1) Het basistarief voor een externe klant bedraagt minimum 5 euro per uur, afhankelijk van de moeilijkheidsgraad van het werk en de aangeboden diensten.

2) Er wordt een overeenkomst gesloten op basis van een offerte die door de accountmanager van Cellmade wordt opgemaakt (zie procedure in bijlage).

3) Het uurtarief bedraagt ongeveer 2,1euro à 2,2euro. Dat tarief wordt omgezet in een stukprijs, zodat het maandloon afhankelijk is van de snelheid van uitvoering van de opdracht door de gedetineerde.

4) De winst komt ten goede van de Regie van de gevangenisarbeid, een deel van de winst wordt gebruikt voor het subsidiëren van beroepsgerichte opleidingen in de gevangenissen, een deel wordt gebruikt voor projecten in het kader van het welzijn van gedetineerden / herstelgerichte detentie / veiligheid. De rest wordt jaarlijks in de Schatkist gestort.

5)

6) In 2014 waren er gemiddeld per jaar ongeveer 3 900 gedetineerden aan het werk in de Belgische gevangenissen. Hierin zijn ook de gedetineerden die deelnemen aan beroepsgerichte opleidingen begrepen.

Bijlage :

Procedure contract.

Bij het opmaken van een nieuw contract zijn volgende personen betrokken :

1) de klant / aannemer ;

2) de teamleader van de Meso of zijn vertegenwoordiger ;

3) de preventieadviseur ;

4) de milieucoördinator ;

5) lokale directie ;

6) Centrale Dienst Regie van de Gevangenisarbeid.

De onderstaande tabel vat even samen aan welke vereisten moeten voldaan zijn om te kunnen spreken van een nieuw contract.

Men moet onderscheid tussen twee fasen :

Fase 1 : zijn de stappen die moeten ondernomen worden vooraleer het werk mag opgestart worden.

Fase 2 : is een overzicht van wat je moet hebben om over een volledig dossier te kunnen spreken.

Deze procedure treedt in werking vanaf 15/06/2013.

Het is uitdrukkelijk verboden om een werk op te starten vooraleer de nodige handtekeningen, het advies en de goedkeuringen verzameld zijn.

BELANGRIJKE OPMERKINGEN :

– Het origineel ondertekend contract wordt bewaard in de lokale MESO.

– Het contractnummer wordt vanaf heden door de MESO's toegekend (zie procedure gemeenschappelijk netwerk).

– De algemene voorwaarden moeten door de klant worden geparafeerd.

– Ter herinnering, in de algemene voorwaarden staat vermeld dat het contract slechts geldig is na advies van de preventieadviseur en akkoord van de milieucoördinator.

– De preventieadviseur moet zijn advies geven binnen een redelijke termijn afhankelijk van de complexiteit van het werk.

– De goedkeuring van de lokale directie is vereist.

– Bij ontstentenis van een contract of indien het contract onvolledig werd ingevuld is het niet toegelaten om een werk op te starten.

– Alle nieuwe opdrachten van bestaande klant worden weergegeven in een bijlage aan het contract en is onderworpen aan dezelfde procedure zoals voorzien voor een contract.