Schriftelijke vraag nr. 6-624

van Lode Vereeck (Open Vld) d.d. 24 april 2015

aan de staatssecretaris voor Armoedebestrijding, Gelijke Kansen, Personen met een beperking, en Wetenschapsbeleid, belast met Grote Steden, toegevoegd aan de Minister van Financiën

Belspo - Jaarlijkse federale budgettaire overheidskredieten voor onderzoek en ontwikkeling (BOKOO) - Aantal ambtenaren - Buitenlandse studenten in België - Cijfers - Uitgegeven middelen in Wallonië en Vlaanderen

onderzoeksbeleid
onderzoek en ontwikkeling
onderzoeksbegroting
verdeling van de bevoegdheden
institutionele hervorming
gewesten en gemeenschappen van België
geografische spreiding
aardobservatie

Chronologie

Vraag nr. 6-624 d.d. 24 april 2015 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

De POD Wetenschapsbeleid, kortweg Belspo, beheert verschillende meerjarige, multidisciplinaire onderzoeksprogramma's, zoals het Belgisch Poolplatform op Antarctica en het Belgisch Biodiversiteitsplatform. De Belgische bijdrage aan de Europese Ruimtevaartorganisatie valt tevens onder het beheer van Belspo. Met het nationaal onderzoeksnetwerk BELNET biedt Belspo snelle internetlijnen aan Belgische universiteiten, hogescholen, onderzoekscentra en overheidsdiensten. In uitvoering van de zesde staatshervorming zal Belspo als directoraat-generaal worden ondergebracht in een andere federale overheidsdienst. De huidige tien federale wetenschappelijke instellingen, waaronder de Koninklijke Musea voor kunst en geschiedenis, het Koninklijk Meteorologisch Instituut van België en het Koninklijk Museum voor Midden-Afrika, worden aparte entiteiten. De interuniversitaire attractiepolen worden geregionaliseerd.

Belspo wil met de onderzoeksprogramma's de federale regering "betrouwbare en valabele gegevens aanreiken waarmee zij onderbouwde beslissingen kan nemen op het gebied van duurzame ontwikkeling, strijd tegen de klimaatwijzigingen, biodiversiteit, energie, gezondheid, mobiliteit en de informatiemaatschappij ". Zo staat het te lezen op www.belspo.be. Tot slot coördineert de POD Wetenschapsbeleid de onderzoeksinspanningen van alle overheden van ons land. De POD telt 2800 telt medewerkers.

De Tijd berichtte op 9 april 2015 over een mogelijke communautaire strijd rond de POD Wetenschapsbeleid. In het bijzonder de verdeling van de Belspo-uitgaven over de verschillende Gemeenschappen trekt de aandacht. "Het valt onmogelijk te zeggen hoe de budgetten tussen Vlaanderen en Wallonië verdeeld zijn.", schrijft de krant.

De federale uitgaven voor onderzoek en ontwikkeling (O&O) bestaan uit de budgettaire overheidskredieten voor O&O (BOKOO), enerzijds, en de federale fiscale uitgaven, anderzijds. Het onderzoeks- en innovatiebeleid is overwegend (voor 90 %) een aangelegenheid van de deelstaten. Vanuit Belspo stromen er middelen naar de drie Gemeenschappen in België. Gelet op deze financiële verwevenheid tussen de overheidsniveaus en vermits Europa de O&O-inspanningen van de verschillende overheden samenvoegt om na te gaan of de Barcelonanorm gehaald wordt, is het duidelijk dat deze vraag een transversale aangelegenheid betreft.

1) Het Federaal Wetenschapsbeleid vertegenwoordigt bijna 30 % van het totale Belgisch budget inzake onderzoek, staat te lezen op de website van Belspo. In het antwoord op mijn schriftelijke vraag nr. 6-248 van 27 november 2014 heeft de staatssecretaris mij de federale budgettaire overheidskredieten voor O&O (BOKOO) over de periode 2008-2013 meegedeeld.

Hoeveel van het jaarlijks BOKOO werd in deze periode besteed aan Belspo?

Graag een overzicht van de jaarlijkse kredieten voor Belspo over de periode 2008-2013, uitgedrukt in euro en in aandeel van het totale BOKOO.

2) Volgens de informatie op de website van Belspo stelt de instelling 2800 ambtenaren te werk. De Tijd sprak in het artikel van 9 april 2015 over 2500 ambtenaren.

a) Hoeveel ambtenaren telt de POD Wetenschapsbeleid op dit moment?

b) Kan de staatssecretaris voor het totale personeelsbestand van Belspo een overzicht geven van de instellingen of afdelingen waarbinnen zij zijn tewerkgesteld?

c) Hoeveel medewerkers zal Belspo naar schatting tellen nadat de hervorming van de instelling volgens de zesde staatshervorming is afgerond?

3) Volgens het krantenbericht van De Tijd van 9 april 2015 gaat 75 miljoen euro van de totale dotatie van 112 miljoen die de instelling toekent voor buitenlandse studenten in België, naar het Franstalige landsdeel.

Kan de staatsecretaris voor de periode 2008-2013 een overzicht geven van de dotatie van Belspo voor buitenlandse studenten in België?

Hoeveel hiervan ging jaarlijks naar respectievelijk het Franstalige landsdeel en Vlaanderen? Graag een opdeling van de middelen naar de nationaliteit van de buitenlandse studenten.

Welke verdeelsleutel wordt er toegepast voor de verdeling van de Belspodotatie voor buitenlandse studenten in België?

4) Kan de staatssecretaris voor de periode 2008-2013 een overzicht geven van de middelen die Belspo jaarlijks uitgeeft in respectievelijk Wallonië en Vlaanderen? Graag een overzicht met opgave van het programma, project of uitgavenpost waarbinnen de middelen kaderen en de verdeelsleutels die hierbij worden toegepast.

Antwoord ontvangen op 29 juli 2015 :

1)

Overzicht van de budgettaire overheidskredieten voor O&O (BOKOO) per overheid en per dienstjaar in duizend euro en in lopende prijzen :

Overzicht van de budgettaire overheidskredieten voor O&O (BOKOO) per Overheid en per dienstjaar (% belang) :

(i) op basis van de initiële begrotingsgegevens.

Bron : Commissie Federale Samenwerking. Overleggroep CFS/STAT. Berekeningen Federaal Wetenschapsbeleid.

2) a) Binnen het departement Wetenschapsbeleid zijn op dit ogenblik 2 414,18 VTE tewerk gesteld. Dit totaal aantal VTE heeft betrekking op het personeel dat is tewerkgesteld binnen zowel de centrale administratie (de POD Wetenschapsbeleid) als binnen de verschillende FWI en verbonden organisaties.

2) b)

De POD Wetenschapsbeleid : 271,55 (de centrale diensten en de SAB Belnet).

Het Poolsecretariaat : 1

De federale wetenschappelijke instellingen :

– het Algemeen Rijksarchief : 192,98 ;

– de Koninklijke Bibliotheek van België : 252,76 ;

– de Koninklijke Musea voor Schone Kunsten van België : 212,70 ;

– de Koninklijke Musea voor Kunst en Geschiedenis : 263,26 ;

– het Koninklijk Instituut voor het Kunstpatrimonium : 125,68 ;

– het Koninklijk Museum voor Midden-Afrika : 179,43 ;

– het Koninklijk Belgisch Instituut voor Natuurwetenschappen : 383,12 ;

– het Koninklijk Meteorologisch Instituut van België : 194,50 ;

– het Belgisch Instituut voor Ruimte-Aëronomie : 146,40 ;

– de Koninklijke Belgische Sterrenwacht : 158,20 ;

– het Studie- en Documentatiecentrum Oorlog en Hedendaagse Maatschappij : 32,60.

2) c) 4,5 VTE van het personeelsbestand van de POD Wetenschapsbeleid worden vandaag ingezet voor de opvolging van de IUAP die worden geregionaliseerd.

3) Volgens artikel 62 van de bijzondere wet van 16 januari 1989 betreffende de financiering van de Gemeenschappen en de Gewesten werd jaarlijks, in de Rijksbegroting, voor de Gemeenschappen een krediet vastgesteld voor de financiering van het universitair onderwijs dat aan buitenlandse studenten wordt verstrekt.

Voor het begrotingsjaar 1989 (communautarisering van het onderwijs) waren deze bedragen respectievelijk 1 200 miljoen voor de Franse Gemeenschap en 300 miljoen voor de Vlaamse Gemeenschap. Voor de volgende begrotingsjaren worden de bedragen zijn aangepast aan de procentuele verandering van het gemiddelde indexcijfer van de consumptieprijzen.

4) Wat betreft de Ruimteonderzoek en – toepassingen :

Belgisch ruimtebudget (in miljoen euro) :

Het budget is niet verdeeld volgens de Gewesten. 92 % van dit budget vertegenwoordigen de Belgische bijdrage in de verschillende activiteiten (verplichte en optionele programma's) van ESA. 6 % worden toegewezen aan CNES (Centre national d'études spatiales) als onderdeel van de bilaterale samenwerking met Frankrijk voor de Aardobservatieprogramma's : SPOT, VEGETATION, Pléiades. 1 % wordt gebruikt voor de onderzoeksactiviteiten betreffende STEREO, het nationale programma inzake Aardobservatie. Het saldo is bestemd ter dekking van de beheerskosten.

De investeringsreturn bestaat uit ESA en CNES-contracten met industriële actoren en Belgische wetenschappers. Voor het nationale programma inzake Aardobservatie worden onderzoekscontracten met universiteiten en onderzoekscentra rechtstreeks gesloten door het Federaal Wetenschapsbeleid (BELSPO) wat betreft het nationale programma inzake Aardobservatie.

Periode: 2008-medio 2013 :

Industriële contracten - Return per Gewest :

Periode: 2008-medio 2013 :

Wetenschappelijke werkzaamheden - Return per Gemeenschap :

Wat betreft de andere nationale en internationale onderzoeksprogramma's :

Programma's en onderzoeksactiviteiten ter financiering van onderzoeksactiviteiten zijn de volgende voor de periode 2008-2013 : SSD : Wetenschap voor een duurzame ontwikkeling (Einde 2011) ; TA : Samenleving en Toekomst (Einde 2011) AGORA (Einde 2011), BRAIN-be: Belgian Research Action through Interdisciplinary Networks (vanaf 2012), Drugs, Bijkomende onderzoekers, BCCM (Belgian Co-ordinated Collections of Micro-organisms), Oproep FWI's, Oproepen in het kader van de bilaterale samenwerking, Terugkeermandaten, Postdocbeurzen, IUAP : Interuniversitaire attractiepolen, DIGIT, Democritos (vanaf 2011).

Periode 2008-2013 :

Totaal budget voor onderzoeksactiviteiten (in miljoen euro) :

De verdeelsleutel voor twee programma's (« Interuniversitaire attractiepolen » en « Bijkomende onderzoekers ») wordt gedefinieerd tussen de Gemeenschappen. De andere programma's en onderzoeksactiviteiten zijn ofwel open voor de hele wetenschappelijke gemeenschap, ofwel gericht op bepaalde actoren namelijk vermeld in de nota aan de Raad van ministers ter goedkeuring van het programma.

Interuniversitaire attractiepolen :

Voor de Interuniversitaire attractiepolen, de sleutel voor de intercommunautaire verdeling wordt onveranderd gebleven tijdens de verschillende IUAP-fasen (56 % N / 44 % F). Het maximale percentage van budget uitgetrokken voor de deelname van de federale wetenschappelijke instellingen, de Koninklijke Militaire Academie en het Instituut voor tropische geneeskunde was van 3 % tijdens de zesde fase (2007–2011) en van 7 % tijdens de zevende fase (2012–2016).

Periode: 2008- 2013 :

Interuniversitaire attractiepolen – Verdeling :

Bijkomende onderzoekers :

Volgens artikel 3 van het koninklijk besluit van 19 augustus 1997 tot vaststelling van de modaliteiten voor de aanwerving van wetenschappelijke onderzoekers in de universitaire onderwijsinrichtingen en in de federale wetenschappelijke instellingen zijn subsidies - in een maximale verhouding van 10 % van het begrotingskrediet - bestemd voor de federale wetenschappelijke en culturele instellingen, op basis van de door die instellingen ingediende aanvragen.

Het restant van de begrotingskredieten, na aftrek van vermelde 10 %, wordt verdeeld op de volgende manier :

a) 44 % ten voordele van de Franse instellingen ;

b) 56 % ten voordele van Vlaamse instellingen.

Periode: 2008- 2013 :

Bijkomende onderzoekers :

Andere programma's en onderzoekactiviteiten :

Periode: 2008-medio 2013 :

SDD, Samenleving en Toekomst, AGORA, BRAIN-be, Drugs, BCCM, Oproep FWI's, Oproepen in het kader van bilaterale samenwerking, Terugkeermandaten, Postdocbeurzen, DIGIT, DEMOCTRITOS :

Verdeling per categorie van begunstigden :