|
|
De aanbeveling van de Federale Ombudsman inzake de identiteitskaart voor 75-plussers
identiteitsbewijs
bejaarde
| 5/6/2013 | Verzending vraag |
| 10/10/2013 | Antwoord |
Herkwalificatie van : vraag om uitleg 5-3480
Het jaarverslag van de Federale Ombudsman biedt een meer dan relevante staalkaart van de zwaktes en euvels in onze federale overheidsdiensten. Gebaseerd op de soms tragische realiteit, verzamelt dit jaarverslag niet alleen getuigenissen, maar formuleert ook gerichte aanbevelingen.
Een aanbeveling, p. 96, richt zich heel specifiek naar de FOD Binnenlandse Zaken en heeft betrekking op de verplichting om de identiteitskaart regelmatig te vervangen. Deze plicht geldt momenteel ook voor 75-plussers. Alvorens de elektronische ID-kaart werd geïntroduceerd, waren 75-plussers vrijgesteld van de verplichting tot regelmatige vernieuwing. Ook nu voorziet de wet de mogelijkheid om met een koninklijk besluit voor bepaalde leeftijdscategorieën een langere geldigheidsduur van de ID-kaart te voorzien. Maar hierin werd tot op heden niet voorzien.
De ombudsman verwijst naar een uitspraak van de minister, waaruit blijkt dat er hieromtrent technische problemen bestaan.
Vindt de minister het een goed voorstel, zoals ook de ombudsman adviseert, om de geldigheidsduur van de ID-kaart voor 75-plussers een in tijd onbestemde limiet te geven? Welke drempels weerhouden de minister ervan deze beslissing met een koninklijk besluit te nemen? Op welke wijze zal de minister toch tot deze algemeen gewenste maatregel overgaan? Wanneer zal de minister de steeds meer 75-plussers kunnen melden dat ze verlost zijn van de wat onzinnige en voor sommigen ook dure verplichting om hun ID-kaart elke vijf jaar te vernieuwen?
Het geachte lid vindt hieronder het antwoord op haar vragen.
Ik wil er het geachte lid, de aandacht op vestigen dat reeds een ontwerp van koninklijk besluit werd voorbereid dat, enerzijds, uitvoering verleent aan de wetswijziging van 9 januari 2012 waarbij de algemene geldigheidsduur van de identiteitskaart werd verlengd tot tien jaar en dat, anderzijds voorziet in een geldigheidsduur van dertig jaar voor de identiteitskaarten uitgereikt aan burgers van 75 jaar en ouder en een geldigheidsduur van zes jaar voor de identiteitskaarten uitgereikt aan Belgische kinderen die de volle leeftijd hebben van twaalf jaar. Omwille van de technische complexiteit van dit project, vergt de realisatie van dit project enige tijd. Er wordt ervan uitgegaan dat dit koninklijk besluit in werking zal treden begin 2014.
Om meer concreet te zijn:
De algemene verlenging van de geldigheidsduur van de identiteitskaart van vijf jaar naar tien jaar vereist het opdrijven van de veiligheid van het elektronisch gedeelte van de kaart. Er is dus een nieuwe chip nodig en een nieuwe applet om de veiligheidseisen te ondersteunen (langere sleutellengtes, …). Om dit te garanderen naar andere Europese landen, dient de combinatie van nieuwe chip met nieuwe applet een certificatie te ondergaan op EAL4+ niveau, wat dient te worden uitgevoerd door een gespecialiseerd laboratorium en zes à negen maanden tijd in beslag neemt.
De verlenging van de geldigheidsduur van de identiteitskaart voor vijfenzeventig-plussers eist bovendien nog extra beveiligingsontwikkelingen met betrekking tot de nieuwe combinatie van chip en applet, dit om toe te laten deze driemaal te kunnen vernieuwen.
Daarenboven dient het certificatenbeheer te worden aangepast om langere sleutellengtes te kunnen verwerken.
Het voorstel om de identiteitskaart voor vijfenzeventig-plussers een onbepaalde geldigheidsduur te geven, is in strijd met de resolutie 77/26 van 28 september 1977 van het Comité van ministers van de Raad van Europa betreffende de opmaak en de harmonisatie van de nationale identiteitskaarten, dat een vermelding van een vervaldatum op de identiteitskaart voorschrijft. Uit ervaringen in het verleden bleek bovendien dat verschillende vijfenzeventig-plussers in het bezit van een identiteitskaart zonder vermelding van een vervaldatum problemen ondervonden wanneer ze naar het buitenland reisden. Daarom werd voor vijfenzeventig-plussers geopteerd voor een identiteitskaart met een bepaalde, doch zeer ruime geldigheidsduur van dertig jaar.