Schriftelijke vraag nr. 5-8420

van Bert Anciaux (sp.a) d.d. 8 maart 2013

aan de minister van Justitie

Dossiers van schijnhuwelijken overgemaakt door de staatssecretaris voor Asiel en Migratie - Parket - Opvolging van de onregelmatige dossiers

schijnhuwelijk
officiële statistiek
gerechtelijke vervolging
strafsanctie
Dienst Vreemdelingenzaken

Chronologie

Vraag nr. 5-8420 d.d. 8 maart 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

In een antwoord op een schriftelijke vraag, antwoordde de staatssecretaris voor Asiel en Migratie dat het Bureau Opsporingen van de Dienst Vreemdelingenzaken in 2012 9 064 administratieve onderzoeken voerde in het kader van de strijd tegen schijnhuwelijken. Dat zijn er iets minder dan in 2011 (10 728). Het aantal schommelt sinds 2009 rond de 10 000 per jaar. Deze dienst heeft met betrekking tot schijnhuwelijken een specifieke preventieve en repressieve taak en werkt hiervoor samen met lokale administraties, politiediensten, parketten en anderen. In 2012 werden onderzoeken opgestart rond 4 902 voorgenomen huwelijken en 4 162 reeds afgesloten huwelijken. Bij onregelmatigheden speelt de dienst de informatie door aan het parket.

Hierover de volgende vragen.

1) Hoeveel dossiers met onregelmatigeheden in verband met schijnhuwelijken ontvangt het parket jaarlijks, dit sinds 2006?

2) In hoeveel van deze dossiers (jaarlijks sinds 2006) werd er vervolging opgestart?

3) In hoeveel van deze dossiers (jaarlijks) werden er straffen uitgesproken?

4) Kunnen de uitgesproken straffen in categorieën worden ondergebracht?

5) Wat zijn de belangrijkste redenen om geen vervolging in te stellen?

6) Wat zijn de belangrijkste redenen waarom er geen veroordeling werd uitgesproken?

Antwoord ontvangen op 26 juli 2013 :

De cijfers in de tabellen in bijlage komen uit de gegevensbank van het College van Procureurs-generaal die gevoed wordt door de correctionele secties van de parketten bij de rechtbanken van eerste aanleg (TPI/REA-systeem). De laatste gegevensextractie dateert van 10 januari 2013. 

De omzendbrief nr. COL 10/2009 van het College van Procureurs-generaal heeft nieuwe regels geintroduceerd over het coderen van zaken met betrekking tot schijnhuwelijken. Om die reden kunnen cijfers vanaf 2010 worden voorgesteld. 

27 van de 28 parketten geven hun correctionele zaken in het TPI/REA-systeem in. Het parket van Eupen registreert geen dossiers omwille van de afwezigheid van een Duitstalige versie van het systeem. Het parket van Eupen is dus niet opgenomen in de cijfers.

BIJLAGE 

Tabel 1: Aantal zaken betreffende schijnhuwelijken ingeleid bij de parketten tussen 1 januari 2010 en 31 december 2012, per gerechtelijke arrondissement en per instroomjaar (a en % in kolom). 

Bron: gegevensbank van het College van procureurs-generaal - statistisch analisten 

Toelichting : 

Tussen 1 januari 2010 en 31 december 2012 zijn er 16 091 zaken betreffende schijnhuwelijken bij de correctionele afdelingen van de Belgische parketten van eerste aanleg ingestroomd. Bij die 16 091 zaken zijn 31 337 beklaagden betrokken, met andere woorden gemiddeld 1,95 beklaagde per zaak. In de overgrote meerderheid van de gevallen zijn twee beklaagden gecodeerd, maar het gebeurt uitzonderlijkwijs dat slechts één beklaagde is gecodeerd.   

Tabel 2: Aantal zaken betreffende schijnhuwelijken ingeleid bij de correctionele parketten tussen 1 januari 2010 en 31 december 2012, per instroomjaar en volgens de laatste stand van zaken op 10 januari 2013 (a en % in kolom). 

Bron: gegevensbank van het College van procureurs-generaal - statistisch analisten 

Toelichting : 

Op 10 januari 2013 bevond 25,31 % van de zaken betreffende schijnhuwelijken ingeleid bij de parketten tussen 1 januari 2010 en 31 december 2012 zich in de fase van het opsporingsonderzoek (4 073 op 16 091), 61,99 % van het totaal van die zaken werd geseponeerd (9 975 zaken); 12,11 % werd voor beschikking naar een andere instantie overgezonden (1 948 zaken) en 0,57 % (91 zaken) bevond zich tot slot in het stadium van het onderzoek, van de rechtspleging door de Raadkamer, van de dagvaarding of nog verder in de rechtspleging (bepaling van de rechtsdag voor de correctionele rechtbank, vonnis door de correctionele rechtbank). Er moet worden opgemerkt dat de voortgangsstaten "minnelijke schikking" of "bemiddeling in strafzaken" niet of zeer weinig voorkomen. 

Er moet worden onderstreept dat uitsluitend de laatste beslissing inzake de doorverwijzing van de zaken in aanmerking is genomen voor de opmaak van bovenstaande tabel. Zo zal een zaak waarvoor in het verleden een minnelijke schikking en vervolgens een dagvaarding werd voorgesteld, niet worden opgenomen in de rubriek "minnelijke schikking". 

521 gevoegde zaken in deze tabel hebben op 10 januari 2013 de stand van zaken gekregen van de moederzaak ervan. 204 ervan bevonden zich op die datum in de fase van het opsporingsonderzoek, 284 werden geseponeerd, 6 werden voor beschikking overgezonden en in 26 was vervolging ingesteld (onderzoek, raadkamer, dagvaarding en vervolg). 

Er moet worden opgemerkt dat de stand van zaken van de recente zaken zeer waarschijnlijk zal evolueren in de toekomst. Dat deze tabel cohorten van zaken weergeeft naar de stand van zaken op 10 januari 2013, verklaart het hoge percentage zaken die in 2012 nog in het stadium van het opsporingsonderzoek verkeren. Het is dus normaal dat naargelang van het bestudeerde cohort verschillende verhoudingen inzake de voortgangsstaten worden vastgesteld. Het is bijvoorbeeld logisch om verhoudingsgewijs een groter aantal zaken in opsporingsonderzoek aan te treffen bij de dossiers ingeleid in 2012 dan bij die ingeleid in 2010.  

De verschillende voortgangsstaten kunnen zijn : 

Tabel 3: Aantal geseponeerde zaken betreffende schijnhuwelijken, ingeleid bij de correctionele parketten tussen 1 januari 2010 en 31 december 2012, per instroomjaar en volgens de reden voor sepot op 10 januari 2013 (a en % in kolom). 

Bron: gegevensbank van het College van procureurs-generaal - statistisch analisten 

Toelichting : 

Van alle op 10 januari 2013 geseponeerde zaken was dat bij 68,82 % (hetzij 6 865 op 9 975) wegens technische redenen; de meest voorkomende technische redenen zijn 'onvoldoende bewijs' (52,53 %) en 'geen misdrijf' (14,72 %).  

Van alle geseponeerde zaken betreffende schijnhuwelijken was dat bij 26,73 % wegens opportuniteitsredenen (hetzij 2 666 op 9 975). De meest voorkomende opportuniteitsredenen zijn :

• "andere prioriteiten" (11,27 %) ;

• "toestand geregulariseerd" (8,11 %) ;

• "beperkte maatschappelijke weerslag" (2,98 %). 

De categorie van de andere sepots omvat de administratieve geldboeten, de seining van de dader en de pretoriaanse probaties en vertegenwoordigt 4,45 % van het geheel van de zaken betreffende schijnhuwelijken. De seining van de dader is de vaakst voorkomende reden, met 3,05 % van het geheel van de geseponeerde zaken. 

Tabel 4: Aantal zaken betreffende schijnhuwelijken waarvoor de correctionele rechtbank een vonnis heeft gewezen, per instroomjaar en volgens het laatste soort gewezen vonnis (a en % in kolom) (Situatie op 10 januari 2013) 

Bron: gegevensbank van het College van procureurs-generaal - statistisch analisten 

Toelichting:

In casu worden de laatste soorten vonnissen meegerekend die in een zaak zijn gewezen. Indien eerst een vonnis bij verstek werd uitgesproken en daarna een vrijspraak op verzet werd gewezen, wordt enkel de vrijspraak opgenomen in deze tabel.

In tabel 3 hebben 72 zaken "dagvaarding en vervolg" als laatste stand van zaken. Op 10 januari 2013 was er een uitspraak in 41 ervan. Vijf van die zaken zijn gevoegde zaken en worden weergegeven volgens het laatste soort vonnis dat hun respectievelijke moederzaak heeft gekregen.

In deze tabel, net zoals in tabel nr. 3, beïnvloedt de leeftijd van het cohort het aantal uitgesproken vonnissen. Het aantal uitgesproken vonnissen voor de in 2010 binnengekomen zaken kan niet worden vergeleken met het aantal uitgesproken vonnissen voor de in 2012 binnengekomen zaken aangezien een deel daarvan zich nog steeds in de fase van het opsporingsonderzoek bevindt.