Tweetalige printerversie Eentalige printerversie

Schriftelijke vraag nr. 5-8032

van Gérard Deprez (MR) d.d. 6 februari 2013

aan de staatssecretaris voor Asiel en Migratie, Maatschappelijke Integratie en Armoedebestrijding, toegevoegd aan de minister van Justitie

De evaluatie van de werkgroep Roma en van de Belgische Roma-integratiestrategie

Roma
integratie van migranten
OCMW

Chronologie

6/2/2013Verzending vraag
13/2/2013Antwoord

Herkwalificatie van : vraag om uitleg 5-2659

Vraag nr. 5-8032 d.d. 6 februari 2013 : (Vraag gesteld in het Frans)

Volgens ernstige bronnen zouden er momenteel in Europa tussen de 10 en 12 miljoen Roma leven, van wie bijna 6 miljoen in de Europese Unie zelf.

België is een van de lidstaten met een grote Romagemeenschap, hoewel het onmogelijk is om te weten hoeveel Roma precies in ons land verblijven. De term Roma staat niet voor een nationaliteit, maar voor een etnische groep en artikel 6 van de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens verbiedt de verwerking van persoonsgegevens waaruit de raciale of etnische afkomst blijkt. Nochtans leven er volgens schattingen van de Raad van Europa ongeveer 30 000 Roma op ons grondgebied, wat overeenkomt met 0,29% van de Belgische bevolking.

Hoewel de meeste Roma EU-burgers zijn, leven een groot aantal van hen in de marge van de samenleving en in uiterst ongunstige sociaaleconomische omstandigheden. Ze worden vaak gediscrimineerd als ze toegang trachten te krijgen tot de woningmarkt, het onderwijs, beroepsopleidingen, de arbeidsmarkt en de gezondheidszorg.

De situatie van de Roma is dus meer dan zorgwekkend en hun integratie is vanuit moreel en sociaal oogpunt een absolute noodzaak. In die geest heeft de Europese Commissie in 2011 een mededeling uitgewerkt “Een EU-kader voor de nationale strategieën voor integratie van de Roma tot 2020” waarin ze de lidstaten uitnodigt om een nationale integratiestrategie uit te werken of de bestaande te herzien en waarin ze hen aanspoort om precieze en realistische nationale doelstellingen vast te leggen op het vlak van onderwijs, werkgelegenheid, gezondheidszorg en huisvesting. Op 19 mei 2011 kreeg de Raad Werkgelegenheid, Sociaal beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken (EPSCO) de mededeling voorgesteld en heeft hij ze goedgekeurd. Op 24 juni 2011 was het de beurt aan de Europese Raad.

De Belgische regering heeft de opdracht om een nationale strategie uit te werken toevertrouwd aan de werkgroep Roma, die in maart 2011 werd opgericht door de Interministeriële Conferentie Integratie in de samenleving, waarin de federale regering en de regeringen van de Gewesten en de Gemeenschappen zitting hebben.

In maart 2012 heeft de werkgroep de nationale strategie van ons land aan de Europese Commissie voorgesteld. De Commissie heeft de verschillende nationale strategieën geëvalueerd en heeft haar besluiten gepubliceerd in een mededeling met als opschrift “Nationale strategieën voor integratie van de Roma: eerste stap van de uitvoering van het EU-kader”, die werd goedgekeurd op 21 mei 2012.

Op schriftelijke vraag 284 over de werkgroep Roma – werking en evaluatie - ingediend bij de Kamer, hebt u op 2 juli 2012 geantwoord: “De werkgroep rapporteert aan de Interministeriële Conferentie Integratie in de Samenleving en komt ten minste twee keer per jaar samen.” U hebt verder ook gepreciseerd wat volgt: “In 2011 kwam de Werkgroep drie maal samen. In 2012 vergaderde de werkgroep reeds één maal.”

Mevrouw de staatssecretaris,

De werkgroep Roma zal binnenkort twee jaar bestaan. Werd al een eerste activiteitenverslag aan de Interministeriële Conferentie Integratie in de Samenleving voorgesteld? Zo ja, is dat verslag doorslaggevend? Welke acties heeft de werkgroep ondernomen en welke activiteiten zal hij in de toekomst ontwikkelen?

In uw antwoord van 2 juli 2012 hebt u verklaard wat volgt: “De integratie van de Roma is een dringende sociale prioriteit.” en u hebt tevens gepreciseerd dat de werkgroep sinds het begin van dat jaar slechts eenmaal was bijeengekomen. Had de werkgroep dat jaar een tweede gelegenheid om te vergaderen? Zo niet, weet u wanneer de volgende bijeenkomst is gepland?

In haar besluiten, gepubliceerd in mei 2012, heeft de Europese Commissie een reeks aanbevelingen gedaan betreffende de Belgische strategie. Ze beklemtoont meer bepaald het gebrek aan statistische gegevens en het gebrek aan precieze gegevens over de financiering van de acties en over de mechanismen om die strategie te controleren en te evalueren. Heeft de werkgroep die aanbevelingen kunnen analyseren en acht hij het noodzakelijk zijn methode en strategie aan te passen aan de verschillende opmerkingen van de Commissie? Zo ja, op welke concrete punten werd de Belgische strategie gewijzigd?

Om Roma aan te moedigen aan de samenleving deel te nemen, stipuleert de Belgische strategie zonder verdere details wat volgt: “Een Raad van Roma en Woonwagenbewoners zal door de federale regering opgericht worden.” Wanneer zal die Raad worden opgericht? Hoe zal hij worden samengesteld? Hoe zal hij werken?

Om de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn (OCMW) bij te staan, voorziet de Belgische strategie in de oprichting van een helpdesk Roma bij de Programmatorische Overheidsdienst Maatschappelijke Integratie. De helpdesk zou informatie ter beschikking moeten stellen van de OCMW's en zou moeten zorgen voor de uitwisseling van good practices. Wanneer wordt de helpdesk opgericht? Hoe wordt hij gefinancierd?

Antwoord ontvangen op 13 februari 2013 :

Het geachte lid vindt hieronder het antwoord op zijn vragen.

Ik kan u meedelen dat de Europese Commissie in haar mededeling “Een Europese unie (EU)-kader voor de nationale strategieën voor integratie van de Roma tot 2020” COM(2011)173 van 5 april 2011, voorziet in de publicatie van jaarlijkse voortgangsverslagen over de uitvoering van de nationale strategieën of actieplannen. Een eerste voortgangsverslag wordt voorzien voor de lente van 2013. Voor deze voortgangsverslagen zal de Europese Commissie zich beroepen op informatie komende van alle relevante stakeholders. De Europese Commissie nodigt verder de Europese lidstaten uit om ook verslag uit te brengen over de uitvoering van de nationale strategieën of actieplannen.

Zoals duidelijk omschreven in de nationale strategie is het de taak van deze werkgroep om de uitvoering van de strategie te monitoren en de nodige veranderingen en bijsturingen aan te brengen, in overeenstemming met het Europees kader.

Naar aanleiding van de opmaak van het voortgangsverslag is de IMC werkgroep Roma een tweede keer dit jaar samengekomen op dinsdag 27 november 2012. De analyse van de Belgische nationale strategie voor de integratie van de Roma door de Europese Commissie, gepubliceerd in de mededeling “National Roma Integration Strategies: a first step in the implementation of the EU Framework”, COM(2012) 226 van 21 mei 2012 en het bijhorend staff working document, stonden op de agenda van deze bijeenkomst van de IMC werkgroep Roma. Op basis van deze bijeenkomst werd een geïntegreerd antwoord geformuleerd aan de Europese Commissie over de uitvoering van de Belgische nationale strategie.

Voor de werkzaamheden van de werkgroep Roma werk ik nauw samen met Harald Mollers, minister voor gezin, gezondheid, en sociale zaken van de Duitstalige Gemeenschap, die sinds september vorig jaar voorzitter is van de IMC Integratie in de Samenleving. De agenda wordt in overleg met hem opgesteld, en ik rapporteer over de werkzaamheden van de werkgroep aan de IMC.

Samenwerking en dialoog zijn van bijzonder belang en genieten een prioritaire aandacht in de Belgische nationale strategie voor de integratie van de Roma. Het belang van participatie wordt in de Nationale strategie duidelijk onderstreept door het feit dat, naast de vier hoofddomeinen, de Belgische strategie aandacht heeft voor enkele horizontale doelstellingen. Participatie van Roma in de samenleving en hun empowerment is hierbij een centrale horizontale doelstelling. De oprichting van een Roma Raad werd inderdaad als federale maatregel in de nationale strategie opgenomen. De Belgische Raad van Roma, Sinti en Woonwagenbewoners, een adviesorgaan met als doel het vertegenwoordigen van de Roma, Sinti en Woonwagenbewoners (RSW) gemeenschappen in België, werd opgericht in juni 2012. Vertegenwoordigers van deze Roma Raad worden uitgenodigd voor de vergaderingen van de werkgroep Roma.

De oprichting van een “helpdesk” voor de Openbare Centra voor maatschappelijk welzijn (OCMW’s), binnen de bevoegdheden van mijn administratie de Programmatorische Overheidsdienst (POD) Maatschappelijke Integratie, werd door de Europese commissie als positief geëvalueerd. Voor de oprichting van deze helpdesk onderzoekt de POD Maatschappelijke integratie de mogelijkheid om een medewerker aan te werven met middelen van het Europees Sociaal Fonds. Alle diensten van de POD Maatschappelijke Integratie zullen verder de helpdesk over aangelegenheden die hun respectievelijke bevoegdheden raken voeden. Een concrete taakomschrijving werd uitgewerkt. De helpdesk zal concreet in werking treden na het positief beëindigen van de vooropgestelde aanwervingsprocedure.