Schriftelijke vraag nr. 5-245

van Guido De Padt (Open Vld) d.d. 21 oktober 2010

aan de minister van Binnenlandse Zaken

Veiligheid in en rond spoorwegstations - Nieuwe rondzendbrief - Samenwerkingsakkoorden - Stand van zaken

Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen
spoorwegstation
openbare veiligheid
politie
gemeentepolitie
misdaadbestrijding
samenwerkingsakkoord (Belgisch institutioneel kader)
officiële statistiek

Chronologie

Vraag nr. 5-245 d.d. 21 oktober 2010 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Er zou worden gewerkt aan een rondzendbrief in verband met de veiligheid in en rond spoorwegstations. Die nieuwe brief zou verder bouwen op de rondzendbrief van 15 april 2002, maar zou daarnaast ook steunen op een risicoanalyse van alle spoorwegstations. Volgens de oude rondzendbrief was de grootte van een station bepalend voor de veiligheidsmaatregelen en de politiecapaciteit in een station. Slechts voor tien grote stations moesten tussen de lokale politie en de spoorwegpolitie protocollen of samenwerkingsakkoorden worden gesloten.

In de nieuwe rondzendbrief zou voor alle stations een risicoanalyse worden gemaakt, op basis van de echte problemen op het terrein. Steunend op die analyse zullen voor de vereiste veiligheidsmaatregelen per station samenwerkingsakkoorden tussen de lokale en de federale politie worden gesloten. De risicoanalyse zou onder andere rekening houden met de grootte van het station, het aantal reizigers, de geregistreerde criminaliteit, het internationale karakter.

In de nieuwe rondzendbrief zouden dus de echte problemen op het terrein bepalen bij welk type een station wordt ingedeeld. Daardoor zouden ook de veiligheidsmaatregelen in het station nauwer aansluiten bij de realiteit. Afhankelijk van het type station zou de spoorwegpolitie of lokale politie verantwoordelijk zijn voor het sluiten van protocollen met de andere veiligheidspartners. Als de omstandigheden in en rond een station veranderen, kan een station van type veranderen.

In het Brusselse Zuidstation loopt al enkele jaren een samenwerkingsakkoord tussen de bestuurlijke autoriteiten, de lokale en federale politiediensten, het parket, de algemene directie Preventie en Veiligheid van de Federale Overheidsdienst (FOD) Binnenlandse Zaken, de Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen (NMBS), de Maatschappij voor het intercommunaal vervoer te Brussel (MIVB), de TEC, Transport en commun, en De Lijn. Door dit samenwerkingsakkoord werken alle partners samen aan de veiligheid op en rond het openbaar vervoer in Brussel. Het belangrijkste aandachtspunt van dit samenwerkingsakkoord betreft de aanpak van diefstallen.

Graag kreeg ik een antwoord op de volgende vragen:

1) Heeft de minister cijfers over het aantal criminele feiten gepleegd in en rond de stations in de jaren 2007, 2008, 2009 en de eerste helft van 2010, opgedeeld per gewest en eventueel per categorie?

2) Kan ze mij zeggen hoe ver het staat met die rondzendbrief?

3) Kan ze de factoren opsommen die van belang zullen zijn bij de risicoanalyse? Welke impact hebben die factoren op het bepalen van het risiconiveau? Welke veiligheidsmaatregelen worden gekoppeld aan de verschillende factoren en veiligheidsniveaus?

4) Heeft ze cijfers over het aantal samenwerkingsakkoorden dat in ons land de laatste vijf jaar zijn gesloten? Tussen welke partners werden ze gesloten en welke draagwijdte hebben ze? Welke afspraken worden precies gemaakt?

5) Welke aandachtspunten staan in die samenwerkingsakkoorden?

Antwoord ontvangen op 22 december 2010 :

Het geachte lid vindt hieronder het antwoord op zijn vragen.

1. Gelieve hierbij twee tabellen te willen vinden:

• Tabel 1: Totaal aantal geregistreerde criminele feiten met als plaatsbestemming metrostation, metrotrein, spoorweg, spoorwegstation en trein per gewest voor de periode 2007-2009 evenals voor het eerste kwartaal van 2010.

• Tabel 2: Top 10 van de meest geregistreerde hoofdrubrieken met als plaatsbestemming metrostation, metrotrein, spoorweg, spoorwegstation en trein, per Gewest, voor de periode van 2007 tot en met 2009, evenals voor het eerste kwartaal van 2010

Gegevens voor het tweede kwartaal van 2010 zijn nog niet beschikbaar.

2. Wij bevestigen u dat er initiatieven genomen werden met het oog op het wijzigen van de omzendbrief van 15 april 2002 betreffende de verantwoordelijkheid van de bestuurlijke overheid en de taakverdeling tussen de politiediensten inzake veiligheid bij de spoorwegen. Deze zijn evenwel nog niet afgerond en dientengevolge blijft de omzendbrief van 15 april 2002 van toepassing. Eind 2008 werd er een onderzoek betreffende de integrale veiligheid in de stations: een samenwerkingsmodel, opgestart. Het werd uitgevoerd door de KATHO en medegefinancierd door Corporate Security Service van de Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen (NMBS), de spoorwegpolitie (SPC) en de AD Veiligheid en Preventie van de Federale Overheidsdienst (FOD) Binnenlandse Zaken. Begin 2010 hebben wij kennis kunnen nemen van de resultaten van dit onderzoek. De conclusies uit dit onderzoek zijn relevant gebleken voor de wijzigingen die wij wensen aan te brengen aan de omzendbrief van 15 april 2002 en wij zouden sommige ervan willen integreren in de nieuwe versie van de omzendbrief. Er werden reeds stappen in die zin ondernomen. Het is onze bedoeling te komen tot een resultaat dat niet alleen rekening zal houden met de conclusies van het bovenvermelde onderzoek, maar ook met de werkzaamheden van de NMBS, om op lokaal vlak intentieverklaringen uit te werken die een veiligheidsbeleid in de stations beogen te ontwikkelen.

3. De factoren bij de risicoanalyse zijn : de belangrijkheid van het station (onder meer in het raam van terrorisme), de aanwezigheid van internationale treinen, de nabijheid van de grens (drugs, …), de toegankelijkheid van het station (de vluchtwegen voor dieven), de aanwezigheid van toeristen of van daklozen, het aantal reizigers (spitsuren), de aanwezigheid van winkels, een cafetaria, enz.

Op basis van die risicofactoren worden veiligheidsmaatregelen getroffen : inzet van een interne bewakingsdienst en van de politie, installatie van veiligheidsapparatuur zoals camera’s en alarminstallaties, evenals infrastructurele maatregelen

Het antwoord op de vragen 4 en 5 behoort tot de bevoegdheid van mijn Collega van Overheidsbedrijven.

Tabel 1

Tabel 2