Schriftelijke vraag nr. 5-1120

van Bert Anciaux (sp.a) d.d. 1 februari 2011

aan de vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken en Institutionele Hervormingen

Agentschap voor Buitenlandse Handel - Oprichting - Samenwerkingsakkoord - Federale overheid en gewesten

buitenlandse handel
Agentschap voor Buitenlandse Handel
samenwerkingsakkoord (Belgisch institutioneel kader)

Chronologie

Vraag nr. 5-1120 d.d. 1 februari 2011 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Op 24 mei 2002 sloten de federale overheid en de gewesten een samenwerkingsakkoord voor de oprichting van een Agentschap voor buitenlandse handel.

Kan de geachte minister mij een stand van zaken over de uitvoering van dit samenwerkingsakkoord verstrekken, met hierbij onder andere de volgende gegevens:

1) Hoe wordt dit samenwerkingsakkoord aangestuurd, wie zorgt voor de regie? Hoe evalueert de geachte minister de kwaliteit van de synergie? Behoudt dit akkoord de noodzakelijke relevantie?

2) Welke kosten zijn er aan dit samenwerkingsverband verbonden op gebied van personeel, administratieve en technische werkingskosten, investeringen, eventuele subsidies, …? Hoe evolueerden deze kosten jaarlijks sinds 2006? Hoe evalueert en duidt hij deze ontwikkelingen?

3) Tot welke concrete maatregelen, plannen en systemen leidde dit samenwerkingsakkoord? Kan hij deze detailleren en evalueren?

4) Vervullen de betrokken partners op een gelijkwaardige wijze hun opdrachten binnen dit samenwerkingsverband, of stelt hij verschillen vast? Zo ja, welke en met welke redenen?

5) Hoe wordt de afbakening van bevoegdheden gerespecteerd in deze samenwerking? Beweegt de federale overheid zich niet oneigenlijk binnen de actieradius van de gewesten?

Antwoord ontvangen op 6 juni 2011 :

1. Voor de aansturing van het samenwerkingsakkoord (bestuur, financieel toezicht en rapportering) wordt verwezen naar het samenwerkingsakkoord van 24 mei 2002 tussen de federale overheid en de gewesten met betrekking tot de oprichting van een Agentschap voor Buitenlandse Handel en naar bijlage 2 bij dit akkoord dat de algemene principes van het akkoord concretiseert. Bijlage 1 definieert de activiteitsdomeinen en de bevoegdheden.

Het samenwerkingsakkoord met de bijlagen werden door alle parlementen (federaal en de gewesten) goedgekeurd.

Het toenemende beroep van de gewestelijke exportinstellingen op de diensten van het ABH en de grote belangstelling van de bedrijfswereld (gematerialiseerd in het steeds groeiende aantal inschrijvingen bij de gewesten om aan de gezamenlijke zendingen te kunnen deelnemen) wijzen erop dat het akkoord en het doel van het akkoord hun relevantie zeker behouden.

2. Volgende tabel geeft een overzicht van de financieringsbronnen van het ABH.

Het samenwerkingsakkoord bepaalt dat de financiering van het Agentschap wordt verzekerd door een jaarlijkse federale dotatie die 2 478 935,25 euro bedraagt voor het jaar 2002 en aangepast wordt aan ‘de procentuele verandering van het gemiddelde indexcijfer van de consumptieprijzen van de volgende jaren’.

De gewesten kunnen een financiële bijdrage leveren op grond van de verdeelsleutel inzake de personenbelasting voorzien in artikel 35sexies van de bijzondere wet van 16 januari 1989 ingevoerd door de bijzondere wet van 13 juli 2001 tot herfinanciering van de gemeenschappen en uitbreiding van de fiscale bevoegdheden van de gewesten.

In het kader van de besparingen heeft het Vlaams Gewest zijn dotatie in 2010 en 2011 fors verminderd. Teneinde de verdeelsleutel te respecteren hebben ook het Brusselse en Waalse Gewest hun dotatie voor 2011 verlaagd. De jaarrekening 2010 werd goedgekeurd door de Raad van Bestuur tijdens de vergadering van 1 april 2011.

3. De taakomschrijving is vastgelegd in het samenwerkingsakkoord en meer specifiek bijlage 1.

De resultaten zijn vervat in de activiteitenverslagen van het ABH. Het activiteitenverslag 2010 werd goedgekeurd door de Raad van Bestuur tijdens de vergadering van 1 april 2011.

4. De verschillende partners vervullen hun opdrachten zoals beschreven in het samenwerkingsakkoord.

5. De afbakening van de bevoegdheden zoals beschreven in het samenwerkingsakkoord wordt strikt gerespecteerd. Het ABH heeft geen autonome bevoegdheid of initiatiefrecht. Het organiseert gezamenlijke zendingen op initiatief van één of meer gewesten of op vraag van de federale overheid.

De Raad van Bestuur van het Agentschap beslist over de gezamenlijke zendingen die onder voorzitterschap van de Erevoorzitter worden georganiseerd. Een dergelijke zending veronderstelt de betrokkenheid van alle gewesten, evenals van de federale overheid. Een begeleidingscomité, waarin de leidende ambtenaren van alle gewestelijke exportdiensten zitting hebben, coördineert de uitvoering van de besluiten van de Raad van Bestuur.

Tabel 1: