Tweetalige printerversie Eentalige printerversie

Schriftelijke vraag nr. 4-30

van Berni Collas (MR) d.d. 25 oktober 2007

aan de vice-eersteminister en minister van Financiën

Douane-entrepot van Eupen - Huurcontract - Structureel behoud van de activiteiten

huurovereenkomst
douane
ministerie

Chronologie

25/10/2007Verzending vraag (Einde van de antwoordtermijn: 29/11/2007)
26/11/2007Antwoord

Vraag nr. 4-30 d.d. 25 oktober 2007 :

Als gevolg van een vergadering in Eupen op maandag 17 september 2007 werd het huurcontract voor het douane-entrepot voor een beperkte periode verlengd.

De Regie der Gebouwen en de stad Eupen voeren onderhandelingen over een huurcontract waarbij de douanediensten enkel nog de eerste en de tweede verdieping van het gebouw zouden gebruiken voor de duur van een jaar, met de mogelijkheid van stilzwijgende verlenging.

De herstructureringsplannen die thans worden uitgewerkt, zijn blijkbaar nog niet volledig klaar voor onmiddellijke uitvoering, in elk geval niet tegen 1 januari 2008.

Het is niet mijn bedoeling de herstructureringplannen aan te vechten, maar ik pleit toch voor het behoud van het douane-entrepot in het oosten van het land.

Aangezien het bewuste entrepot het enige is van de Duitstalige Gemeenschap, is het van aanzienlijk belang voor het gewest en voor de betrokken ondernemingen. Zonder het entrepot kunnen ze hun activiteiten type B, C, D en E immers niet meer verrichten. Ondanks de verlenging van het huurcontract en de mogelijke stilzwijgende verlenging, heb ik toch enkele vragen:

1) De sluiting van het entrepot is niet wenselijk noch verantwoord voor het gewest. Wordt er een structurele oplossing gezocht om ervoor te zorgen dat de activiteiten kunnen worden voortgezet?

2) Welke nieuwe “structuren” werden gepland of overwogen in het kader van de herstructureringsplannen, uitgaande van het principe dat een absolute centralisatie in Brussel van de huidige activiteiten van het entrepot zeker niet gunstig is?

Antwoord ontvangen op 26 november 2007 :

U deelt mij uw bezorgdheid mee over het douane-entrepot en de douanediensten die zich momenteel te Eupen bevinden. In antwoord op uw vraag kan ik u het volgende meedelen.

Het is juist dat de administratie der Douane en Accijnzen aan de Regie der Gebouwen heeft gevraagd om een nieuw huurcontract voor één jaar met stilzwijgende verlenging af te sluiten voor de gebouwen die momenteel door de douanediensten van Eupen worden gebruikt.

Met de oprichting van het Enig Kantoor te Brussel, dat de innings- en boekhoudingsactiviteiten heeft overgenomen, die voorheen werden uitgevoerd door de achtenvijftig kantoren in de provincies, enerzijds, en het gebruik van de elektronische douaneaangifte in het kader van de Europese E-Customs anderzijds, werd een herstructurering van de huidige functies van de kantoren noodzakelijk, in het bijzonder op het vlak van de goederenverificatie. Hiervoor zullen de huidige kantoren worden omgevormd tot hulpkantoren der Douane en Accijnzen voor wat de aangiftebehandeling betreft en tot controlepunten gelegen in de Laad- en Losplaatsen (LLP).

Het aantal LLP alsook hun ligging zal afhangen van meerdere factoren, namelijk van :

— de firma's die hun goederen verder wensen aan te geven op een andere plaats dan in hun eigen inrichtingen. De douane zal aanwezig zijn op die plaatsen waar het economisch verantwoord is;

— het belang van het werkvolume;

— de bereidheid van de gemeenten, intercommunales en gemengde intercommunales (havens en luchthavens), momenteel eigenaar van de inrichtingen die door de Douane en Accijnzen worden gebruikt (voornamelijk het entrepot van het type F), om te investeren in de inrichting van de LLP volgens de reglementaire verplichtingen op dit vlak.

Het bestaan van een entrepot van het type F vereist de aanwezigheid van een hulpkantoor der douane en accijnzen in de stad of in de onmiddellijke omgeving waar dit entrepot is gevestigd, hetgeen de inplanting van de hulpkantoren der Douane en Accijnzen in België op doorslaggevende wijze beïnvloedt.

Er dient benadrukt te worden dat het belang van de publieke entrepots van het type F sterk verminderd is tengevolge van de mogelijkheid die door de communautaire douanewetgeving wordt geboden om goederen op te slaan onder de regeling douane-entrepot op plaatsen die door de autoriteiten zijn erkend en aan hun controle onderworpen en dit voor zover de voorwaarden bepaald in de vergunning, worden gerespecteerd. Het betreft in dit geval de particuliere douane-entrepots. De aanwezigheid van een entrepot type F in de nabijheid van een private LLP ontslaat de beheerder van dergelijke LLP van de verplichting om een particulier douane-entrepot te beheren.

Wat het eigenlijke entrepot van het type F betreft, wordt de aandacht gevestigd op het feit dat de artikelen 7 en 8 van de wet van 29 december 1992 betreffende douane-entrepots (Belgisch Staatsblad van 19 februari 1993) bepalen dat de gemeente of een andere publiekrechtelijke rechtspersoon of een instelling van openbaar nut, die de oprichting van een publiek entrepot van het type F aanvraagt overeenkomstig het artikel 6 van deze wet, de opslagplaatsen verschaft alsook de nodige lokalen voor de ambtenaren belast met de bewaking en de verificatie.

Bovendien neemt de gemeente, de andere publiekrechtelijke rechtspersonen of de instelling van openbaar nut de verwarmings- en verlichtingskosten van die lokalen ten laste. Zij zorgen voor het onderhoud ervan en moeten zonder uitstel de nodige herstellingen laten uitvoeren.

De minister van Financiën kan een entrepot van het type F oprichten. Hij kan eveneens een entrepot van het type F afschaffen wanneer hij oordeelt dat het behoud ervan niet meer gerechtvaardigd is.

In de Duitstalige gemeenschap zijn de volgende diensten momenteel voorzien in de toekomstige reorganisatie van de eerstelijnstaken van de administratie :

— een hulpkantoor der Douane en Accijnzen te Eynatten;

— een mobiel team te Eupen dat zal worden belast met de uitvoering van alle goederenverificaties over het gehele Duitstalige grondgebied.