SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2024-2025 Zitting 2024-2025
________________
28 juillet 2025 28 juli 2025
________________
Question écrite n° 8-285 Schriftelijke vraag nr. 8-285

de Thierry Witsel (PS)

van Thierry Witsel (PS)

au ministre de la Sécurité et de l'Intérieur, chargé de Beliris

aan de minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken, belast met Beliris
________________
Mineurs - Fugues - Exploitation sexuelle - Chiffres - Détection et lutte - Acteurs de terrain - Formation - Soutien psychologique des jeunes - État de la question Minderjarigen - Weglopen - Seksuele uitbuiting - Cijfers - Detectie en bestrijding -Actoren op het terrein - Opleiding - Psychologische ondersteuning van jongeren - Stand van zaken 
________________
minorité civile
jeune
délinquance juvénile
santé mentale
Centre pour enfants disparus
travail au noir
prostitution
protection de l'enfance
minderjarigheid
jongere
jeugdcriminaliteit
geestelijke gezondheid
Centrum voor Vermiste Kinderen
zwartwerk
prostitutie
kinderbescherming
________ ________
28/7/2025Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 28/8/2025)
28/7/2025Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 28/8/2025)
________ ________
Aussi posée à : question écrite 8-284 Aussi posée à : question écrite 8-284
________ ________
Question n° 8-285 du 28 juillet 2025 : (Question posée en français) Vraag nr. 8-285 d.d. 28 juli 2025 : (Vraag gesteld in het Frans)

Au cours de l'année écoulée, le nombre de nouveaux dossiers de fugue enregistrés par «Child Focus» a augmenté de 30%. Parallèlement, l'organisation pour enfants disparus constate une hausse constante des appels provenant de jeunes en détresse psychologique ou de parents inquiets, signalant que leur enfant souffre d'idées noires. La déléguée aux droits des enfants, Solayman Laqdim, souligne que la santé mentale des jeunes se dégrade rapidement depuis plusieurs années: «Tous les indicateurs sont au rouge. La consommation d'antidépresseurs a augmenté de 60% chez les jeunes de douze à dix-huit ans, et un enfant sur dix souffre d'idées noires ou de pensées suicidaires" La crise sanitaire a exacerbé cette tendance, qui ne fait que s'aggraver.

Malgré cette gravité, les fugues sont encore trop souvent perçues comme des caprices ou de simples actes de rébellion, alors qu'elles constituent souvent des appels désespérés à l'aide, à décoder selon la situation et la personnalité de chaque jeune. Bien que la possibilité de consulter des psychologues de première ligne ait été instaurée, leur saturation limite l'accès aux soins: «On ne parvient pas à faire coïncider l'offre et la demande, et le réflexe du généraliste est souvent de prescrire un antidépresseur en crise», déplore le délégué.

Les fugues exposent les jeunes à de très grands risques, notamment de mauvaises rencontres ou d'exploitation sexuelle. L'année dernière, »Child Focus» a ouvert nonante-quatre nouveaux dossiers d'exploitation sexuelle dans le cadre de la prostitution de mineurs, presque tous liés à des fugues. Cette problématique a augmenté de 30% par rapport à l'année précédente. Une fois victimes, ces jeunes restent sous l'emprise de leurs proxénètes, subissent des violences et recommencent à fuguer pour retrouver leurs exploiteurs, souvent dans un cycle infernal. Sept jeunes sur dix résidaient dans une institution de l'aide à la jeunesse, et près de la moitié avaient moins de quinze ans.

Le procureur du roi de Bruxelles, Julien Moinil, a récemment alerté sur la situation: quatre cents jeunes «dans la nature» à Bruxelles, faute d'infrastructures adaptées pour leur prise en charge, risquent de rejoindre les rangs des narcotrafiquants. À l'échelle francophone, ce sont environ cinq mille adolescents sans encadrement aujourd'hui. Près de la moitié des fugues concernent des jeunes placés en institution. Ces jeunes, souvent issus de l'immigration ou en situation irrégulière, fuient leur placement ou leur statut, et sont vulnérables à l'exploitation, à la criminalité ou à la consommation de drogues comme le crack ou la colle. Leur situation de survie les pousse à des comportements dangereux, comme la prostitution ou le travail illégal.

Le nombre d'adolescents fuguant a triplé, illustrant l'ampleur de la crise. Ces fugues ne sont que la partie visible d'un iceberg de souffrance, dont il faut impérativement prendre la mesure.

En 2024, près de 75% des dossiers d'exploitation sexuelle de mineurs ouverts par «Child Focus» impliqueraient des proxénètes d'adolescents, souvent des trafiquants utilisant des tactiques pour rendre leurs victimes dépendantes psychiquement et matériellement, exploitant ainsi leur vulnérabilité. Ces adolescents vulnérables sont perçus comme des cibles faciles. L'exploitation sexuelle des mineurs demeure largement sous-détectée, en raison d'un manque de formation des acteurs sur le terrain et de l'absence de structures spécialisées pour leur prise en charge, notamment en urgence. La lutte contre ce phénomène est compliquée par la nature numérique des affaires et la réticence de certaines plateformes à collaborer avec les autorités, dans un contexte européen où le débat persiste sur la protection de la vie privée versus la sécurité des enfants.

Quant au caractère transversal de la question: les différents gouvernements et maillons de la chaîne de sécurité se sont accordés sur les phénomènes qui doivent être traités en priorité au cours des quatre prochaines années. Ceux-ci sont définis dans la Note-cadre de sécurité intégrale et dans le Plan national de sécurité pour la période 2022-2025 et ont fait l'objet d'un débat lors d'une conférence interministérielle à laquelle les acteurs de la police et de la justice ont également participé. Cette question concerne dès lors une compétence transversale, partagées avec les Régions, ces dernières intervenant surtout dans le volet préventif.

Je souhaiterais dès lors vous poser les questions suivantes:

1) Quelles mesures concrètes le gouvernement prévoit-il pour renforcer la formation des acteurs de terrain afin d'améliorer la détection et la prise en charge des victimes d'exploitation sexuelle de mineurs?

2) Quel est le bilan actuel des infrastructures d'accueil et de prise en charge des mineurs en détresse ou en danger, notamment pour ceux qui fuguent ou sont en situation d'exploitation?

3) Pouvez-vous nous fournir les chiffres concernant le nombre de dossiers de fugues enregistrés ces cinq dernières années? Quelles Régions ou zones géographiques connaissent la plus forte hausse de fugues et de signalements d'enfants en détresse?

4) Quelles sont les statistiques récentes sur la consommation d'antidépresseurs chez les adolescents?

5) Combien d'adolescents ont été référés ou ont bénéficié de consultations psychologiques dans le cadre du dispositif actuel?

6) Quel est le nombre moyen de psychologues disponibles dans les structures de première ligne et comment cela a-t-il évolué ces dernières années?

7) Combien de dossiers d'exploitation sexuelle de mineurs ont été ouverts l'année dernière?

8) Quelles sont les statistiques sur la réinsertion ou le suivi des victimes après leur prise en charge?

9) Quelle est la capacité d'accueil actuelle pour ces jeunes, notamment dans les institutions de l'aide à la jeunesse?

10) Quelles collaborations ont été établies avec les plateformes numériques pour lutter contre la propagation de contenus liés à l'exploitation ou à la pédopornographie?

 

In het voorbije jaar is het aantal nieuwe dossiers dat door «Child Focus» werd geregistreerd met 30% gestegen. Tegelijkertijd ziet de organisatie voor vermiste kinderen het aantal oproepen van jongeren in psychische nood en van bezorgde ouders die melden dat hun kind met donkere gedachten kampt, voortdurend toenemen. De kinderrechtencommissaris van de Franstalige Gemeenschap, Solayman Laqdim, benadrukt dat de geestelijke gezondheid van jongeren de afgelopen jaren snel is achteruitgegaan: «Alle indicatoren staan op rood. Het gebruik van antidepressiva is met 60% gestegen bij jongeren tussen twaalf en achttien jaar, en één op de tien kinderen kampt met donkere gedachten of suïcidale neigingen.» De gezondheidscrisis heeft deze trend versterkt, en de situatie blijft verslechteren.

Ondanks de ernst van de situatie wordt weglopen nog al te vaak gezien als een bevlieging of gewoon een daad van rebellie, terwijl het vaak om wanhopige hulpkreten gaat, die altijd moeten worden geïnterpreteerd in het licht van de situatie en persoonlijkheid van de jongere. Het is inmiddels mogelijk om een beroep te doen op eerstelijnspsychologen, maar die zijn sterk overbevraagd, wat de toegang tot zorg beperkt: «We slagen er niet in om vraag en aanbod op elkaar af te stemmen, en de reflex van de huisarts is vaak om in crisissituaties antidepressiva voor te schrijven», betreurt de kinderrechtencommissaris.

Weglopen stelt jongeren bloot aan zeer grote risico's, waaronder contact met onbetrouwbare personen of seksuele uitbuiting. Vorig jaar heeft «Child Focus» 94 nieuwe dossiers van seksuele uitbuiting geopend in het kader van prostitutie van minderjarigen, bijna allemaal gelinkt aan weglopen. Deze problematiek is met 30% toegenomen ten opzichte van het jaar ervoor. Als deze jongeren eenmaal slachtoffer zijn geworden, blijven ze onder de invloed van hun pooiers, ondergaan ze geweld of lopen ze opnieuw weg om terug te keren naar hun uitbuiters, waardoor ze vaak in een vicieuze cirkel terechtkomen. Zeven op de tien van deze jongeren verbleven in een instelling voor jeugdhulp, en bijna de helft was jonger dan vijftien jaar.

De procureur des Konings van Brussel, Julien Moinil, heeft onlangs alarm geslagen over deze situatie: 400 jongeren die in Brussel «rondzwerven» bij gebrek aan aangepaste opvanginfrastructuur, dreigen in het milieu van de drugshandel terecht te komen. Op Franstalig niveau gaat het momenteel om ongeveer 5 000 tieners zonder begeleiding. Bijna de helft van de weglopers zijn jongeren die in een instelling zijn geplaatst. Deze jongeren, vaak met een immigratieachtergrond of een onregelmatige verblijfsstatus, ontvluchten de plek waar ze werden geplaatst of hun status, en zijn kwetsbaar voor uitbuiting, criminaliteit of het gebruik van drugs zoals crack of lijm. De staat van overleven waarin zij verkeren, drijft hen tot gevaarlijk gedrag zoals prostitutie of illegale arbeid.

Het aantal tieners dat wegloopt, is verdrievoudigd, wat de omvang van de crisis illustreert. Deze weglopers zijn slechts de zichtbare top van een ijsberg van leed, waarvan de ware omvang dringend correct moet worden ingeschat.

In 2024 zouden bij bijna 75% van de door «Child Focus» geopende dossiers van seksuele uitbuiting van minderjarigen pooiers van tieners zijn betrokken, vaak mensenhandelaars die strategieën hanteren om hun slachtoffers psychisch en materieel afhankelijk te maken, en zo hun kwetsbaarheid uit te buiten. Deze kwetsbare tieners worden gezien als een gemakkelijke prooi. Seksuele uitbuiting van minderjarigen blijft in grote mate onder de radar, door een gebrek aan opleiding van de actoren op het terrein en het ontbreken van gespecialiseerde opvangstructuren, vooral voor noodsituaties. De bestrijding van dit fenomeen wordt bemoeilijkt doordat het om digitale dossiers gaat en sommige platformen niet met de autoriteiten willen samenwerken, in een Europese context die wordt gekenmerkt door een aanhoudend debat over privacybescherming versus de veiligheid van kinderen.

Wat de transversale aard van de vraag betreft: de verschillende regeringen en veiligheidsactoren zijn het eens geworden over de problemen die de komende vier jaar prioritair moeten worden aangepakt. Deze zijn vastgelegd in de Kadernota Integrale Veiligheid en in het Nationaal Veiligheidsplan voor de periode 2022-2025 en zijn besproken tijdens een interministeriële conferentie, waaraan ook vertegenwoordigers van politie en justitie hebben deelgenomen. Het gaat dan ook over een transversale bevoegdheid, die wordt gedeeld met de Gewesten, die vooral op preventief vlak optreden.

Daarom wil ik u graag deze vragen stellen:

1) Welke concrete maatregelen wil de regering nemen om de opleiding van de actoren op het terrein te versterken, met het oog op een betere detectie en opvang van slachtoffers van seksuele uitbuiting van minderjarigen?

2) Wat is de huidige stand van zaken met betrekking tot de opvanginfrastructuur voor minderjarigen in nood of in gevaar, in het bijzonder voor weglopers of jongeren die worden uitgebuit?

3) Kunt u ons de cijfers bezorgen over het aantal geregistreerde dossiers van weglopers in de voorbije vijf jaar? Welke Gewesten of geografische gebieden kennen de sterkste stijging van het aantal weglopers en meldingen van kinderen in nood?

4) Wat zijn de recente statistieken over het gebruik van antidepressiva bij tieners?

5) Hoeveel tieners zijn doorverwezen of hebben gebruikgemaakt van psychologische raadplegingen in het kader van de huidige regeling?

6) Hoeveel psychologen zijn er gemiddeld beschikbaar in de eerstelijnsstructuren en hoe is dit aantal in de voorbije jaren geëvolueerd?

7) Hoeveel dossiers van seksuele uitbuiting van minderjarigen zijn er vorig jaar geopend?

8) Welke statistieken zijn er beschikbaar over de re-integratie of opvolging van slachtoffers na hun opvang?

9) Wat is de huidige opvangcapaciteit voor deze jongeren, met name in de instellingen voor jeugdhulp?

10) Welke samenwerkingsverbanden zijn er opgezet met de digitale platformen om de verspreiding van inhoud die gelinkt is aan uitbuiting of kinderpornografie te bestrijden?