SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2024-2025 Zitting 2024-2025
________________
18 décembre 2024 18 december 2024
________________
Question écrite n° 8-22 Schriftelijke vraag nr. 8-22

de Peter Van Rompuy (cd&v)

van Peter Van Rompuy (cd&v)

au vice-premier ministre et ministre de la Justice et de la Mer du Nord

aan de vice-eersteminister en minister van Justitie en Noordzee
________________
Jeux de hasard - Joueurs exclus - «Excluded Persons Information System» (EPIS) du service public fédéral (SPF) Justice - Chiffres - Évaluation Gokspelen - Uitgesloten spelers - «Excluded Persons Information System» (EPIS) van de federale overheidsdienst (FOD) Justitie - Cijfers - Evaluatie 
________________
addiction au jeu
jeu de hasard
endettement
pauvreté
statistique officielle
base de données
spelverslaving
kansspel
schuldenlast
armoede
officiële statistiek
gegevensbank
________ ________
18/12/2024Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 16/1/2025)
20/1/2025Antwoord
18/12/2024Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 16/1/2025)
20/1/2025Antwoord
________ ________
Question n° 8-22 du 18 décembre 2024 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 8-22 d.d. 18 december 2024 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Justification du caractère transversal de la question écrite: l'assuétude au jeu est souvent génératrice de problèmes financiers et de pauvreté. La lutte contre la pauvreté est un défi commun et une responsabilité partagée de l'autorité fédérale et des Régions.

Depuis 2004, le service public fédéral (SPF) Justice utilise un «Excluded Persons Information System» (EPIS). Il s'agit d'une base de données électronique qui rassemble tous les joueurs exclus des jeux de hasard virtuels ou physiques. L'inscription d'une personne dans cette base de données est soit volontaire, soit obligatoire. Dans ce dernier cas, la personne est inscrite pour des raisons professionnelles, à la suite d'une décision de justice ou à la demande d'un tiers.

Je souhaiterais dès lors vous poser les questions suivantes:

1) Combien de personnes ont été inscrites sur la liste EPIS depuis 2004? Je souhaiterais obtenir les données suivantes:

a) les chiffres par année ;

b) une ventilation entre les inscriptions volontaires et les inscriptions obligatoire ;

c) une ventilation entre les inscriptions pour raisons professionnelles, celles à la suite d'une décision de justice ou celles à la demande d'un tiers.

2) Comment évaluez-vous ces chiffres?

 

Motivering van het transversale karakter van de schriftelijke vraag: een gokverslaving zorgt vaak voor financiële problemen en armoede. De aanpak van armoede is een gedeelde verantwoordelijkheid en uitdaging voor de federale overheid en de Gewesten.

Sinds 2004 werkt de federale overheidsdienst (FOD) Justitie met een «Excluded Persons Information System» (EPIS). EPIS is een elektronische databank die alle spelers bundelt die uitgesloten zijn van digitale of fysieke gokspelen. Personen kunnen zowel vrijwillig of verplicht opgenomen worden in deze elektronische databank. Voor deze laatste groep kan dat zijn omwille van beroepsredenen, naar aanleiding van een rechterlijke beslissing of op vraag van derden.

Daarom volgende vragen:

1) Hoeveel personen staan sinds 2004 op de EPIS-lijst? Graag kreeg ik:

a) de cijfers per jaar ;

b) een opdeling tussen vrijwillige en verplichte opname ;

c) een opdeling omwille van beroepsredenen, naar aanleiding van een rechterlijke beslissing of op vraag van derden.

2) Hoe evalueert de geachte minister deze cijfers?

 
Réponse reçue le 20 janvier 2025 : Antwoord ontvangen op 20 januari 2025 :

Tous les chiffres demandés se trouvent dans le tableau ci-annexé.

Il faut préciser ce qui suit:

– les exclusions à la demande d’un tiers intéressé n’existent que depuis 2011 ;

– l’exclusion des personnes en règlement collectif de dettes existe elle depuis 2012 ;

– pour les exclusions faisant suite à des demandes de justice et pour raisons professionnelles, nous n’avons malheureusement pas pu retrouver les chiffres de 2008 et 2009 qui ne se retrouvent ni dans les rapports annuels de l’époque ni dans notre banque de données ;

– concernant la forte baisse des chiffres relatifs aux décisions de justice constatée depuis 2020, la raison en est la suivante: cette catégorie concerne principalement les exclusions préventives, c’est-à-dire de courte durée, prononcées à la suite de l’introduction d’une requête auprès du greffe d’une justice de paix en vue de la protection de la personne ou de sa mise en observation par suite de problèmes d’ordre mental. Étant donné que rien ne justifie sur le plan juridique le fait de conserver ce type d'exclusions dans la base de données au-delà de leur validité, il a été décidé en 2020 de les supprimer de sorte à y mettre fin. Ainsi, les chiffres sont plus représentatifs de la réalité ;

– on constate dans la catégorie «Exclusions volontaires» une augmentation significative à partir de 2022 (jusque-là, l’augmentation était de l’ordre de 2 000 à 2 500 personnes par an). Cette augmentation s’explique par la possibilité que la Commission des jeux de hasard (CJH) a introduit, fin 2021, de s’exclure par itsme, ce qui facilite considérablement le processus d’exclusion et limite le report de la démarche d’exclusion dans le chef du joueur. L’augmentation doit sans doute aussi être mise au crédit des nombreuses initiatives prises par la CJH ces dernières années pour promouvoir et mieux faire connaître EPIS (Excluded Persons Information System).

Année

Exclusions volontaires

Exclusions par un tiers intéressé

Demandes de justice

Raisons professionnelles

Règlement collectif de dettes

2004

1 736

Pas disponible

Pas disponible

Pas disponible

Pas disponible

2005

2 965

Pas disponible

7 938

45 000

Pas disponible

2006

4 862

Pas disponible

19 099

45 000

Pas disponible

2007

7 221

Pas disponible

28 247

44 107

Pas disponible

2008

9 784

Pas disponible

Pas disponible

Pas disponible

Pas disponible

2009

11 671

Pas disponible

Pas disponible

Pas disponible

Pas disponible

2010

15 694

Pas disponible

49 377

46 187

Pas disponible

2011

18 020

8

55 207

46 298

Pas disponible

2012

20 990

39

66 926

45 869

100 000

2013

24 010

89

78 248

46 344

88 352

2014

22 076

130

95 481

45 957

122 449

2015

24 322

220

116 476

45 436

122 601

2016

26 782

314

139 247

45 976

116 503

2017

29 319

409

158 413

40 061

113 923

2018

32 468

511

160 037

56 900

109 023

2019

35 390

643

166 057

57 927

100 628

2020

37 741

706

84 920

58 458

90 208

2021

39 279

744

7 417

57 311

81 324

2022

43 762

824

2 789

58 412

73 067

2023

49 698

930

4 191

58 299

65 956

2024

56 458

1 013

5 476

58 659

62 068



Alle gevraagde cijfers zijn opgenomen in de bijgevoegde tabel.

Het volgende moet worden verduidelijkt:

– de uitsluiting op verzoek van een belanghebbende derde bestaat pas sinds 2011 ;

– de uitsluiting van personen in collectieve schuldenregeling bestaat sinds 2012 ;

– voor de uitsluitingen naar aanleiding van een rechterlijk verzoek en om beroepsredenen konden we helaas geen cijfers terugvinden voor 2008 en 2009, aangezien die niet zijn opgenomen in de jaarverslagen van toen, noch in onze gegevensbank ;

– de sterke daling van de cijfers met betrekking tot de rechterlijke beslissingen sinds 2020 heeft de volgende reden: die categorie heeft voornamelijk betrekking op preventieve uitsluitingen, dat wil zeggen van korte duur, die werden uitgesproken naar aanleiding van de indiening van een verzoek bij de griffie van een vrederechter ter bescherming van de persoon of ter observatie van de persoon wegens psychische problemen. Aangezien er geen wettelijke reden is om dit type van uitsluitingen na de beëindiging ervan in de databank te behouden, werd in 2020 beslist om ze te verwijderen zodat ze beëindigd zijn. Hierdoor weerspiegelen de cijfers de realiteit beter ;

– het aantal gevallen in de categorie «Vrijwillige uitsluitingen» is vanaf 2022 aanzienlijk toegenomen (tot dan nam het aantal toe met 2 000 tot 2 500 personen per jaar). Die toename valt te verklaren door de mogelijkheid die de Kansspelcommissie (KSC) eind 2021 heeft ingevoerd om zichzelf uit te sluiten via itsme, wat de uitsluitingsprocedure aanzienlijk vergemakkelijkt en ervoor zorgt dat de speler de stap om een uitsluiting aan te vragen minder uitstelt. De toename is wellicht ook te danken aan de vele initiatieven die de KSC de afgelopen jaren heeft genomen om EPIS (Excluded Persons Information System) te promoten en meer bekendheid te geven.

Jaar

Vrijwillige uitsluitingen

Uitsluitingen op verzoek van een belanghebbende derde

Rechterlijke verzoeken

Beroepsredenen

Collectieve schuldenregeling

2004

1 736

Niet beschikbaar

Niet beschikbaar

Niet beschikbaar

Niet beschikbaar

2005

2 965

Niet beschikbaar

7 938

45 000

Niet beschikbaar

2006

4 862

Niet beschikbaar

19 099

45 000

Niet beschikbaar

2007

7 221

Niet beschikbaar

28 247

44 107

Niet beschikbaar

2008

9 784

Niet beschikbaar

Niet beschikbaar

Niet beschikbaar

Niet beschikbaar

2009

11 671

Niet beschikbaar

Niet beschikbaar

Niet beschikbaar

Niet beschikbaar

2010

15 694

Niet beschikbaar

49 377

46 187

Niet beschikbaar

2011

18 020

8

55 207

46298

Niet beschikbaar

2012

20 990

39

66 926

45 869

100 000

2013

24 010

89

78 248

46 344

88 352

2014

22 076

130

95 481

45 957

122 449

2015

24 322

220

116 476

45 436

122 601

2016

26 782

314

139 247

45 976

116 503

2017

29 319

409

158 413

46 061

113 923

2018

32 468

511

160 037

56 900

109 023

2019

35 390

643

166 057

57 927

100 628

2020

37 741

706

84 920

58 458

90 208

2021

39 279

744

7 417

57 311

81 324

2022

43 762

824

2 789

58 412

73 067

2023

49 698

930

4 191

58 299

65 956

2024

56 458

1 013

5 476

58 659

62 068