SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2019-2020 Zitting 2019-2020
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11 mai 2020 11 mei 2020
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Question écrite n° 7-543 Schriftelijke vraag nr. 7-543

de Carina Van Cauter (Open Vld)

van Carina Van Cauter (Open Vld)

à la ministre de l'Emploi, de l'Economie et des Consommateurs, chargée de la Lutte contre la pauvreté, de l'Egalité des chances et des Personnes handicapées

aan de minister van Werk, Economie en Consumenten, belast met Armoedebestrijding, Gelijke Kansen en Personen met een beperking
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Crise du coronavirus - Contrefaçons - Criminalité organisée - Lutte - Interpol - Opération «Pangea» - Résultats en Belgique (Covid-19) Coronacrisis - namaakproducten - Georganiseerde misdaad - Strijd - Interpol - Operatie «Pangea» - Resultaten in België (Covid-19) 
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maladie infectieuse
épidémie
contrefaçon
criminalité organisée
Interpol
commerce électronique
matériel médical
infectieziekte
epidemie
namaak
georganiseerde misdaad
Interpol
elektronische handel
medisch en chirurgisch materiaal
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11/5/2020Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 11/6/2020)
18/6/2020Antwoord
11/5/2020Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 11/6/2020)
18/6/2020Antwoord
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Aussi posée à : question écrite 7-541
Aussi posée à : question écrite 7-542
Aussi posée à : question écrite 7-541
Aussi posée à : question écrite 7-542
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Question n° 7-543 du 11 mai 2020 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 7-543 d.d. 11 mei 2020 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

À présent que le SARS-CoV-2 est devenu une pandémie, les produits d'hygiène et de protection individuelle sont très demandés.

Les groupes criminels en profitent. Ils vendent par exemple des contrefaçons de masques buccaux de mauvaise qualité, des gels désinfectants de qualité tout aussi douteuse ou des médicaments antiviraux non autorisés, pour l'instant, dans le traitement du coronavirus.

Interpol vient de terminer son opération annuelle de lutte contre le commerce en ligne de produits médicaux contrefaits. Dénommée «Pangea», elle s'est déroulée du 3 au 10 mars 2020, dans nonante pays.

Cent vingt-et-une personnes ont été arrêtées et la valeur des produits potentiellement dangereux qui ont été saisis s'élève à 14 millions de dollars. Environ deux mille messages publicitaires liés à la Covid-19 ont été trouvés sur l'internet. «Une fois de plus, l'opération Pangea montre que rien n'arrête les bandes criminelles lorsqu'il s'agit de gagner de l'argent», a déclaré Jürgen Stock, secrétaire général d'Interpol. «En se livrant au commerce illicite de contrefaçons d'articles médicaux en période de crise sanitaire, ces individus montrent qu'ils n'accordent aucun prix au bien-être des personnes, et à leur vie (cf. https://www.interpol.int/News-and-Events/News/2020/Global-operation-sees-a-rise-in-fake-medical-products-related-to-COVID-19).»

Les produits contrefaits ont été vendus sur plus de deux mille sites internet différents.

En ce qui concerne le caractère transversal de la présente question: les différents gouvernements et maillons de la chaîne de sécurité se sont accordés sur les phénomènes qui devront être traités en priorité au cours des quatre prochaines années. Ceux-ci sont définis dans la note-cadre de sécurité intégrale et dans le plan national de sécurité 2016-2019 et ont été discutés lors d'une conférence interministérielle à laquelle les acteurs de la police et de la justice ont également participé. Il n'y a pas encore de nouveau plan national de sécurité. Il s'agit donc d'une matière transversale qui relève également des Régions, le rôle de ces dernières se situant surtout dans le domaine de la prévention.

J'aimerais dès lors soumettre au ministre les questions suivantes:

1) Pouvez-vous indiquer si, dans notre pays, des produits contrefaits tels que des masques buccaux, des gels désinfectants, des faux tests, etc., sont également vendus à grande échelle aux entreprises, aux autorités et aux particuliers dans le cadre de la lutte contre le coronavirus ? Si non, comment l'expliquez-vous? Si oui, pouvez-vous illustrer à l'aide de chiffres les constats, les procès-verbaux et les arrestations?

2) Pouvez-vous indiquer si la contrefaçon de médicaments, d'une part, et de dispositifs médicaux, d'autre part, a augmenté? Pouvez-vous détailler les types de médicaments et de dispositifs médicaux?

3) Notre pays a-t-il été associé à l'opération «Pangea»? Dans l'affirmative, pouvez-vous m'éclairer au sujet des arrestations et des sites internet fermés? Dans la négative, pourquoi pas?

4) Pouvez-vous indiquer si des mesures sont prises contre les sites internet liés au coronavirus qui vendent des dispositifs médicaux et des médicaments contrefaits? Dans l'affirmative, pouvez-vous m'éclairer au sujet des sites internet fermés et des produits trouvés? Dans la négative, pourquoi pas? Pouvez-vous expliquer votre réponse?

5) Des cas de consommateurs trompés vous ont-ils été rapportés concernant des dispositifs médicaux contrefaits tels que des masques et autres tests ou médicaments liés au coronavirus? Dans l'affirmative, pouvez-vous donner des explications circonstanciées? Combien y a-t-il de plaintes de consommateurs à ce jour et quels produits sont le plus souvent concernés? Pouvez-vous fournir des chiffres?

6) Êtes-vous en rapport étroit avec Interpol au sujet de cette forme de tromperie particulièrement perverse qui pourrait mettre en danger des vies humaines (masques de mauvaise qualité, gel désinfectant inefficace, etc.)? Pouvez-vous expliquer les collaborations concrètes mises en place pour lutter contre cette fraude?

 

Nu Sars-CoV-2 zich tot een pandemie ontwikkeld heeft, is er een grote vraag naar producten voor hygiëne en persoonlijke bescherming.

Criminele groeperingen slaan daar munt uit. Voorbeelden zijn nagemaakte mondmaskers van slechte kwaliteit, desinfecterende gels van even bedenkelijke kwaliteit of antivirale middelen die momenteel niet toegelaten zijn tegen het coronavirus.

Interpol heeft net haar jaarlijkse operatie in de strijd tegen de online handel in nagemaakte medische producten achter de rug. Die liep onder de noemer «Pangea» van 3 tot 10 maart 2020 in negentig landen.

Er werden 121 mensen opgepakt en voor 14 miljoen dollar mogelijk gevaarlijke producten in beslag genomen. Er werden zo'n tweeduizend reclameboodschappen in verband met Covid-19 aangetroffen op het Internet. «Operatie Pangea bewijst nog maar eens dat criminele bendes voor niks terugdeinzen om geld te verdienen», aldus Jürgen Stock, secretaris-generaal van Interpol. «De illegale handel in dergelijke producten in volle gezondheidscrisis toont hun totale misprijzen voor het welzijn en de levens van mensen (cf. https://www.interpol.int/News-and-Events/News/2020/Global-operation-sees-a-rise-in-fake-medical-products-related-to-COVID-19).»

De namaakproducten werden verkocht op meer dan twee duizend verschillende websites.

Wat betreft het transversaal karakter van de vraag: de verschillende regeringen en schakels in de veiligheidsketen zijn het eens over de fenomenen die de komende vier jaar prioritair moeten worden aangepakt. Die staan gedefinieerd in de kadernota Integrale Veiligheid en het Nationaal Veiligheidsplan voor de periode 2016-2019, en werden besproken tijdens een Interministeriële Conferentie, waarop ook de politionele en justitiële spelers aanwezig waren. Momenteel is er nog geen nieuw nationaal veiligheidsplan. Het betreft dus een transversale aangelegenheid met de Gewesten waarbij de rol van de Gewesten vooral ligt in het preventieve luik.

Graag had ik dan ook volgende vragen voorgelegd aan de geachte minister:

1) Kan u meedelen of er ook in ons land sprake is van grootschalige verkoop van namaakproducten aan bedrijven, de overheid en particulieren wat betreft de strijd tegen corona zoals mondmaskers, desinfecterende gels, neptesten, enz.? Zo neen, hoe verklaart u dit? Zo ja, kan u de vaststellingen, de processen verbaal en de arrestaties cijfermatig toelichten?

2) Kan u meedelen of er sprake is van een toename van namaak in enerzijds geneesmiddelen en anderzijds geneeskundige hulpmiddelen? Kan u de soorten medicatie en soorten medische hulpmiddelen gedetailleerd toelichten?

3) Was ons land betrokken in operatie «Pangea»? Zo ja, kan u de arrestaties en de gesloten websites toelichten? Zo neen, waarom niet?

4) Kan u meedelen of er wordt opgetreden tegen allerhande corona gerelateerde websites die namaak geneeskundige hulpmiddelen en namaakmedicatie verkopen? Zo ja, kan u de opgedoekte websites en de aangetroffen producten toelichten? Zo neen, waarom niet en kan u dit toelichten?

5) Heeft u meldingen ontvangen van gedupeerde consumenten wat betreft namaak geneeskundige hulpmiddelen zoals maskers en andere, testen of namaakgeneesmiddelen betreffende het coronavirus? Zo ja, kan u dit uitvoerig toelichten? Hoeveel klachten van consumenten tot op vandaag binnenliepen en welke producten het veelal betreft? Kan u dit tevens cijfermatig toelichten indien mogelijk?

6) Staat u in nauw overleg met Interpol wat betreft deze bijzonder perverse vorm van bedrog waarbij mogelijks mensenlevens in gevaar kunnen komen (slechte maskers, niet werkende ontsmettingsgel, enz.)? Kan u de input en de concrete samenwerkingsverbanden rond deze fraude toelichten?

 
Réponse reçue le 18 juin 2020 : Antwoord ontvangen op 18 juni 2020 :

1) L’Inspection économique est uniquement compétente pour le contrôle de la qualité et de la sécurité d’un nombre limité de ces produits de santé, plus précisément les masques de type FFP2 / FFP3 et tous les produits suspectés d’enfreindre les droits de propriété intellectuelle.

Pour le contrôle des médicaments et des équipements médicaux, je vous renvoie vers la ministre des Affaires sociales et de la Santé publique, qui est compétente pour l’Agence fédérale des médicaments et des produits de santé (AFMPS).

L’Inspection économique a dressé un procès verbal pour des infractions aux droits de propriété intellectuelle et septante-deux procès verbaux pour des infractions à la réglementation relative à la qualité et à la sécurité de produits liés à la lutte contre le coronavirus.

2) L’Inspection économique n’est que très occasionnellement confrontée à de la vente de médicaments contrefaits, dans le sens d’infractions aux droits de propriété intellectuelle, sur le marché belge. Pour le contrôle des médicaments et des équipements médicaux non conformes, je vous renvoie vers la ministre des Affaires sociales et de la Santé publique, qui est compétente pour l’AFMPS.

3) L’Inspection économique n’est pas associée à l’opération «Pangea» étant donné que l’Inspection économique est uniquement compétente pour la recherche d’infractions aux droits de propriété intellectuelle quand il s’agit de médicaments ou d’équipements médicaux et qu’il n’y a aucun problème notable en la matière sur le marché belge.

4) L’Inspection économique a mené trente-six contrôles en ligne dans le cadre de suspicions d’infractions aux droits de propriété intellectuelle ou à la réglementation relative à la qualité et à la sécurité des équipements de protection individuelle. Ces contrôles ont donné lieu à la rédaction de quatre procès-verbaux. Pour les infractions en ligne, il apparaît que la grande majorité des sites web se trouvent à l’étranger.

5) L’Inspection économique a reçu septante-et-un signalements concernant des équipements de protection individuelle liés au Covid-19 ou des médicaments pour lesquels le plaignant soupçonnait une tromperie ou une non-conformité des produits.

Produits

Produits

Médicaments et parapharmacie

1

Gels pour les mains et désinfectants

14

Produits et équipements médicaux

1

Masques (type inconnu)

28

Masques chirurgicaux

14

Masques FFP2 / FFP3

6

Masques en tissu / de fabrication artisanale

6

Gants jetables

1

Total final

71

6) L’Inspection économique collabore indirectement avec Interpol via le partenaire européen Europol pour diverses matières, parmi lesquelles la contrefaçon. L’Inspection économique collabore également avec OLAF (l’Office européen de lutte antifraude).

Elle échange des informations avec ces deux partenaires au sujet de dossiers transfrontaliers et participe aussi systématiquement aux actions internationales concernant cette matière relevant de sa compétence, comme par exemple les opérations «IOS», «APHRODITE», etc.

1) De Economische Inspectie is enkel bevoegd voor de controle van de kwaliteit en veiligheid van een beperkt aantal van deze gezondheidsproducten, meer bepaald de mondmaskers type FFP2 / FFP3 en alle producten waarvan vermoed wordt dat ze een inbreuk maken op intellectuele eigendomsrechten.

Voor de controle van geneesmiddelen en medische hulpmiddelen verwijs ik u naar de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid die bevoegd is voor het Federaal Agentschap voor geneesmiddelen en gezondheidsproducten (FAGG).

Voor inbreuken op de intellectuele eigendomsrechten werd door de Economische Inspectie een proces-verbaal opgesteld. Voor inbreuken op de regelgeving rond kwaliteit en veiligheid van producten die gerelateerd zijn aan de bestrijding van het coronavirus werden door de Economische Inspectie tweeënzeventig processen-verbaal opgesteld.

2) De Economische Inspectie wordt slechts zeer occasioneel geconfronteerd met de verkoop van namaak geneesmiddelen, in de zin van inbreuken op de intellectuele eigendomsrechten, op de Belgische interne markt. Voor de controles van niet-conforme geneesmiddelen en medische hulpmiddelen verwijs ik u naar de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid die bevoegd is voor het FAGG.

3) De Economische Inspectie is niet betrokken in operatie «Pangea» aangezien de Economische Inspectie enkel bevoegd is voor het opsporen van inbreuken op de intellectuele eigendomsrechten wanneer het over geneesmiddelen of medische hulpmiddelen gaat en er op de Belgische interne markt geen noemenswaardige problemen zijn inzake deze materie.

4) De Economische Inspectie voerde online zesendertig controles uit in het kader van vermoedelijke inbreuken op de intellectuele eigendomsrechten of regelgeving omtrent kwaliteit en veiligheid van persoonlijke beschermingsmiddelen. Deze controles resulteerden in vier processen-verbaal. Wanneer het om online inbreuken gaat blijkt dat het overgrote deel van de websites zich in het buitenland bevindt.

5) De Economische Inspectie ontving eenenzeventig meldingen over persoonlijke beschermingsmiddelen gerelateerd aan Covid-19 of geneesmiddelen waarvan de melder vermoedde dat er sprake was van misleiding of niet-conformiteit van de producten.

Producten

Producten

Geneesmiddelen en parafarmacie

1

Handgels en ontsmettingsmiddelen

14

Medische apparatuur en producten

1

Mondmaskers (type onbekend)

28

Mondmaskers, chirurgisch

14

Mondmaskers, FFP2 / FFP3

6

Mondmaskers, stoffen / zelfgemaakt

6

Wegwerphandschoenen

1

Eindtotaal

71

6) De Economische Inspectie werkt onrechtstreeks samen met Interpol via de Europese partner Europol inzake diverse materies waaronder ook namaak. Ook werkt de Economische Inspectie samen met OLAF (het Europees Bureau voor fraudebestrijding).

Met beide partners wordt er informatie uitgewisseld inzake grensoverschrijdende dossiers en de Economische Inspectie neemt ook systematisch deel aan internationale acties aangaande materie die tot haar bevoegdheden hoort zoals bijvoorbeeld operaties «IOS», «APHRODITE», enz.