SÉNAT Question écrite n° 7-364 - SENAAT Schriftelijke vraag nr. 7-364

SÉNAT DE BELGIQUE

BELGISCHE SENAAT

________

Session 2019-2020

Zitting 2019-2020

________

13 février 2020

13 februari 2020

________

Question écrite n° 7-364

Schriftelijke vraag nr. 7-364

de Peter Van Rompuy (CD&V)

van Peter Van Rompuy (CD&V)

au ministre de la Sécurité et de l'Intérieur, chargé du Commerce extérieur

aan de minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken, belast met Buitenlandse Handel

________

Arrondissement de Hal-Vilvorde - Zones de police - Pénurie de personnel - Chiffres - Mesures

Arrondissement Halle-Vilvoorde - Politiezones - Personeelstekort - Cijfers - Maatregelen

________

police locale
pénurie de main-d'oeuvre
statistique officielle
province de Brabant flamand

gemeentepolitie
tekort aan arbeidskrachten
officiële statistiek
provincie Vlaams-Brabant

________

13/2/2020	Verzending vraag (Einde van de antwoordtermijn: 19/3/2020)
19/3/2020	Antwoord

13/2/2020	Verzending vraag (Einde van de antwoordtermijn: 19/3/2020)
19/3/2020	Antwoord

________

Question n° 7-364 du 13 février 2020 : (Question posée en néerlandais)

Vraag nr. 7-364 d.d. 13 februari 2020 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Justification du caractère transversal de la question écrite: la présente question traite de la politique relative aux zones de police du Brabant flamand et, spécifiquement, des données chiffrées et de la pénurie de policiers dans plusieurs zones.

En complément à la question écrite n° 7-247 relative au personnel opérationnel de police occupé dans les zones de police de Hal-Vilvorde, que j'ai adressée au ministre, je souhaiterais lui demander quelques informations complémentaires.

L'arrondissement de Hal-Vilvorde compte treize zones de police depuis 2016. La réponse à ma question écrite n° 7-247 montre clairement que ces zones souffrent d'une pénurie structurelle de personnel opérationnel à travers le temps. Il est également frappant de constater que certaines zones s'en sortent mieux que d'autres. Ce sont surtout les grandes zones qui ont des difficultés à compléter leur cadre organique. Vu les statistiques reçues du ministre, nous pensons surtout aux zones de police de Zaventem, Amow, Zennevallei et Vilvorde.

Afin d'avoir une vision claire et complète de la situation actuelle, je souhaiterais encore poser quelques questions supplémentaires:

1) Le ministre peut-il me fournir un aperçu du cadre organique et du cadre effectif du corps de police de toutes les zones de police de l'arrondissement de Hal-Vilvorde, de 2012 à 2020? Je souhaiterais obtenir des chiffres à la fois pour le personnel opérationnel et pour le personnel CALog.

2) Le ministre cite plusieurs mesures à prendre pour remédier à cette pénurie. Mais comment explique-t-il la pénurie structurelle? Pourquoi la pénurie diffère-t-elle tellement d'une zone à l'autre?

3) Dans sa réponse, le ministre fait référence à une étude de l'Université de Gand sur l'agrandissement d'échelle. Il en ressort que certaines fusions pourraient apporter une solution en ce qui concerne les permanences, le dispatching, l'efficacité, etc. Quelle analyse le ministre fait-il de cette étude? Quel regard jette-t-il sur la création de zones de police en dehors de l'arrondissement judiciaire?

Motivering van het transversale karakter van de schriftelijke vraag: de vraag kadert in het beleid rond de politiezones in Vlaams Brabant, specifiek over de cijfers en het tekort aan politiemannen in verschillende zones.

In navolging van mijn schriftelijke vraag nr. 7-247 aan de geachte minister in het kader van het operationeel politiepersoneel tewerkgesteld in de politiezone van Halle-Vilvoorde, heb ik nog enkele bijkomende vragen.

In het arrondissement Halle-Vilvoorde hebben we sinds 2016 dertien politiezones (PZ). Uit het antwoord op mijn schriftelijke vraag nr. 7-247, blijkt duidelijk dat we in deze zone kunnen spreken van een structureel tekort aan operationeel personeel doorheen de tijd. Opvallend is ook dat sommige zones het beter doen dan andere. Vooral de grotere zones ondervinden problemen om hun organiek kader volledig ingevuld te krijgen. Op basis van de verkregen cijfers denken we dan vooral aan PZ Zaventem, PZ Amow, PZ Zennevallei en PZ Vilvoorde.

Om een duidelijk en totaal beeld te krijgen van de huidige situatie heb ik nog enkele bijkomende vragen:

1) Gelieve mij een overzicht te bezorgen van 2012 tot en met 2020 van het organieke en het feitelijke kader van het politiekorps voor alle politiezones in het arrondissement Halle-Vilvoorde. Graag kreeg ik aparte cijfers van het operationeel personeel en het CAlog personeel.

2) De geachte minister haalt verschillende maatregelen aan om het tekort weg te werken, maar hoe verklaart hij het structureel tekort op zich? Waarom zien we zo'n grote verschillen in kader van het tekort tussen de verschillende zones?

3) In zijn antwoord wordt verwezen naar een studie van UGent met betrekking tot schaalvergroting. Uit deze studie blijkt dat bepaalde fusies wel voor oplossing kunnen zorgen inzake permanentie, dispatching, efficiëntie, enz. Hoe analyseert hij deze studie? Op welke manier kijkt hij naar de creatie van politiezones buiten het gerechtelijke arrondissement?

Réponse reçue le 19 mars 2020 :

Antwoord ontvangen op 19 maart 2020 :

1) Le tableau en annexe donne un aperçu de l’effectif des zones de police de l’arrondissement Hal-Vilvorde, de 2012 à 2020.

	Personnel opérationnel
	Cadre organique								Cadre réel
	31/12/2012	31/12/2013	31/12/2014	31/12/2015	31/12/2016	31/12/2017	31/12/2018	31/12/2019	31/12/2012	31/12/2013	31/12/2014	31/12/2015	31/12/2016	31/12/2017	31/12/2018	31/12/2019
PZ Zaventem	93	93	93	92	93	97	101	93	67	68	74	82	82	80	86	79
PZ Wokra	54	52	54	56	56	59	59	67	54	53	52	56	51	55	50	50
PZ Druivenstreek	66	66	66	66	66	67	66	62	52	58	60	62	61	63	58	58
PZ Rode	74	74	74	73	74	73	74	75	69	70	64	70	70	73	68	66
PZ Pajottenland	57	60	60	60	61	66	66	66	56	57	59	62	62	63	65	66
PZ Dilbeek	90	90	79	79	82	90	90	84	76	76	77	70	77	80	80	83
PZ Tarl	88	88	88	83	106	106	106	101	82	81	75	76	75	80	87	91
PZ Amow	134	134	134	134	134	134	134	134	118	115	116	119	118	116	126	123
PZ K-L-M	78	77	76	76	78	80	79	78	79	75	76	78	76	74	79	84
PZ Grimbergen	75	75	75	75	75	75	80	80**	66	67	69	66	65	64	63	59
PZ Vilvoorde - Machelen	142	142	142	142	142	143	142	134	127	127	131	137	136	143	135	134
PZ Kastze	75	75	75	75	75	77	75	81	66	59	70	72	72	68	69	71
PZ Beersel *	47	47	47	43					42	41	43	41
PZ Halle *	85	84	85	85					74	70	69	70
PZ Sint-Pieters-Leeuw *	62	62	62	61					60	60	58	54
PZ Zennevallei *					177	177	177	188					158	160	157	161
*àpd 1-1-2016 : 5905 PZ Zennevallei (Beersel - Halle - Sint-Pieters-Leeuw)
** le cadre organique opérationnel pour l'année 2019 n'est pas disponible, le cadre de 2018 est repris

	Personnel CALog
	Cadre organique								Cadre réel
	31/12/2012	31/12/2013	31/12/2014	31/12/2015	31/12/2016	31/12/2017	31/12/2018	31-12-2019***	31/12/2012	31/12/2013	31/12/2014	31/12/2015	31/12/2016	31/12/2017	31/12/2018	31/12/2019
PZ Zaventem	18	18	18	18	18	20	20	***	13	15	17	16	18	19	20	22
PZ Wokra	13	13	13	13	13	13	13	***	13	13	13	13	13	13	13	14
PZ Druivenstreek	15	15	15	15	15	16	16	***	17	17	17	18	17	16	18	18
PZ Rode	10	10	10	10	10	10	10	***	8	9	9	9	8	9	9	9
PZ Pajottenland	14	13	13	13	13	15	15	***	13	14	14	17	15	15	17	17
PZ Dilbeek	22	22	19	19	22	22	22	***	20	22	20	22	21	20	20	22
PZ Tarl	24	24	23	24	24	24	24	***	24	25	25	24	23	24	24	21
PZ Amow	35	35	35	35	35	35	35	***	37	33	35	34	37	36	38	38
PZ K-L-M	20	20	20	20	20	20	23	***	23	23	23	21	22	23	23	26
PZ Grimbergen	17	17	14	14	13	14	18	***	19	19	16	20	21	21	19	16
PZ Vilvoorde - Machelen	27	27	27	27	27	27	27	***	27	25	26	25	25	24	25	27
PZ Kastze	20	21	21	21	21	26	24	***	21	23	20	24	23	24	24	25
PZ Beersel *	10	10	10	8					9	8	7	8
PZ Halle *	23	23	27	25					22	23	24	24
PZ Sint-Pieters-Leeuw *	14	16	16	14					15	14	14	14
PZ Zennevallei *					47	44	44	***					49	46	45	47
*àpd 1-1-2016 : 5905 PZ Zennevallei (Beersel - Halle - Sint-Pieters-Leeuw)
*** Cadre organnique CALog 2019: les données ne sont pas encore disponibles

Source:	Chiffres 2012-2018: Morphologie Direction de l'information policière et des moyens ICT (DRI)
	Cadre organnique ops 2019: enquête des besoins Direction du personnel (DRP)
	Effectif 2019: chiffres du sécretariat social de la Police Intégrée

2) Les zones sont elles-mêmes responsables de la gestion de leur personnel. Elles décident si elles veulent remplir leur cadre, à quel moment elles ouvrent des places en mobilité et quelle procédure de recrutement elles utilisent à cette fin.

Il est particulièrement difficile de déterminer pour quelles raisons des candidats postulent de manière moins fréquente pour certaines zones. Répondre à cette question nécessiterait que chaque zone fasse un travail d’employer branding.

3) Je renvoie le Membre au rapport de l’audition relative au contrat de recherche concernant l'agrandissement d'échelle des zones de police du 24 avril 2019 (commission de l’Intérieur, des Affaires Générales et de la Fonction Publique - DOC 54 3726/001) pour mon analyse de l'étude et ma position sur la création de zones de police en dehors de l’arrondissement judiciaire (p. 50), comme déjà indiqué dans ma réponse à la question parlementaire n^o 7-247.

1) De tabel in bijlage geeft een overzicht van het personeelsbestand voor de politiezones van het arrondissement Halle-Vilvoorde van 2012 tot en met 2020.

	Operationeel personeel
	Organiek kader								Feitelijk kader
	31/12/2012	31/12/2013	31/12/2014	31/12/2015	31/12/2016	31/12/2017	31/12/2018	31/12/2019	31/12/2012	31/12/2013	31/12/2014	31/12/2015	31/12/2016	31/12/2017	31/12/2018	31/12/2019
PZ Zaventem	93	93	93	92	93	97	101	93	67	68	74	82	82	80	86	79
PZ Wokra	54	52	54	56	56	59	59	67	54	53	52	56	51	55	50	50
PZ Druivenstreek	66	66	66	66	66	67	66	62	52	58	60	62	61	63	58	58
PZ Rode	74	74	74	73	74	73	74	75	69	70	64	70	70	73	68	66
PZ Pajottenland	57	60	60	60	61	66	66	66	56	57	59	62	62	63	65	66
PZ Dilbeek	90	90	79	79	82	90	90	84	76	76	77	70	77	80	80	83
PZ Tarl	88	88	88	83	106	106	106	101	82	81	75	76	75	80	87	91
PZ Amow	134	134	134	134	134	134	134	134	118	115	116	119	118	116	126	123
PZ K-L-M	78	77	76	76	78	80	79	78	79	75	76	78	76	74	79	84
PZ Grimbergen	75	75	75	75	75	75	80	80**	66	67	69	66	65	64	63	59
PZ Vilvoorde - Machelen	142	142	142	142	142	143	142	134	127	127	131	137	136	143	135	134
PZ Kastze	75	75	75	75	75	77	75	81	66	59	70	72	72	68	69	71
PZ Beersel *	47	47	47	43					42	41	43	41
PZ Halle *	85	84	85	85					74	70	69	70
PZ Sint-Pieters-Leeuw *	62	62	62	61					60	60	58	54
PZ Zennevallei *					177	177	177	188					158	160	157	161
*vanaf 1-1-2016 : 5905 PZ Zennevallei (Beersel - Halle - Sint-Pieters-Leeuw)
** organiek operationeel kader voor het jaar 2019 niet beschikbaar, het kader van 2018 wordt hernomen

	CALog personeel
	Organiek kader								Feitelijk kader
	31/12/2012	31/12/2013	31/12/2014	31/12/2015	31/12/2016	31/12/2017	31/12/2018	31-12-2019***	31/12/2012	31/12/2013	31/12/2014	31/12/2015	31/12/2016	31/12/2017	31/12/2018	31/12/2019
PZ Zaventem	18	18	18	18	18	20	20	***	13	15	17	16	18	19	20	22
PZ Wokra	13	13	13	13	13	13	13	***	13	13	13	13	13	13	13	14
PZ Druivenstreek	15	15	15	15	15	16	16	***	17	17	17	18	17	16	18	18
PZ Rode	10	10	10	10	10	10	10	***	8	9	9	9	8	9	9	9
PZ Pajottenland	14	13	13	13	13	15	15	***	13	14	14	17	15	15	17	17
PZ Dilbeek	22	22	19	19	22	22	22	***	20	22	20	22	21	20	20	22
PZ Tarl	24	24	23	24	24	24	24	***	24	25	25	24	23	24	24	21
PZ Amow	35	35	35	35	35	35	35	***	37	33	35	34	37	36	38	38
PZ K-L-M	20	20	20	20	20	20	23	***	23	23	23	21	22	23	23	26
PZ Grimbergen	17	17	14	14	13	14	18	***	19	19	16	20	21	21	19	16
PZ Vilvoorde - Machelen	27	27	27	27	27	27	27	***	27	25	26	25	25	24	25	27
PZ Kastze	20	21	21	21	21	26	24	***	21	23	20	24	23	24	24	25
PZ Beersel *	10	10	10	8					9	8	7	8
PZ Halle *	23	23	27	25					22	23	24	24
PZ Sint-Pieters-Leeuw *	14	16	16	14					15	14	14	14
PZ Zennevallei *					47	44	44	***					49	46	45	47
*vanaf 1-1-2016 : 5905 PZ Zennevallei (Beersel - Halle - Sint-Pieters-Leeuw)
*** Organiek kader CALog 2019: de gegevens zijn nog niet beschikbaar

Bron:	Cijfers 2012-2018: Morfologie Directie van de politionele informatie en de ICT-middelen (DRI)
	Organiek kader ops 2019: behoeftenbevraging Directie van het personeel (DRP)
	Effectief 2019: cijfers van het sociaal secretariaat van de geïntegreerde politie

2) Het zijn de zones zelf die instaan voor hun personeelsbeleid. Zij beslissen of ze hun kader volledig willen invullen, op welk moment er plaatsen opengesteld worden en welke rekruteringsprocedure ze hiervoor gebruiken.

Het valt bijzonder moeilijk om te bepalen waarom kandidaten minder frequent solliciteren voor sommige politiezones. Om deze vraag te kunnen beantwoorden zou elke zone immers een employer branding dienen uit te voeren.

3) Ik verwijs het geachte Lid naar het verslag van de hoorzitting over de onderzoeksovereenkomst m.b.t. de schaalvergroting van de politiezones d.d. 24 april 2019 (commissie Binnenlandse Zaken, Algemene Zaken en Openbaar Ambt - DOC 54 3726/001) voor mijn analyse van de studie en mijn standpunt over de creatie van politiezones buiten het gerechtelijk arrondissement (p. 50), zoals reeds aangegeven in mijn antwoord op de parlementaire vraag nr. 7-247.