| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
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| Session 2022-2023 | Zitting 2022-2023 | ||||||||
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| 7 juin 2023 | 7 juni 2023 | ||||||||
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| Question écrite n° 7-2020 | Schriftelijke vraag nr. 7-2020 | ||||||||
de Tom Ongena (Open Vld) |
van Tom Ongena (Open Vld) |
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au vice-premier ministre et ministre de la Justice et de la Mer du Nord |
aan de vice-eersteminister en minister van Justitie en Noordzee |
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| Criminalité organisée - Extorsion - Fonction publique - Lutte - Mesures - Contrôle - Formation des fonctionnaires | Georganiseerde misdaad - Afpersing - Ambtenarij - Strijd - Maatregelen - Controle - Opleiding voor ambtenaren | ||||||||
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| fonctionnaire criminalité organisée corruption |
ambtenaar georganiseerde misdaad corruptie |
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| Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 7-2019 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 7-2021 |
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 7-2019 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 7-2021 |
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| Question n° 7-2020 du 7 juin 2023 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 7-2020 d.d. 7 juni 2023 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||
La police est parvenue à pirater les téléphones du réseau crypté Sky ECC, lesquels sont souvent utilisés par des organisations criminelles pour s'envoyer des messages cryptés. Grâce aux informations obtenues à partir de ces téléphones, la police a déjà pu ouvrir plusieurs enquêtes. Un élément préoccupant qui ressort de ces enquêtes est que la pègre et le milieu criminel font de plus en plus appel aux services du " monde légal ". Un fonctionnaire du Service public fédéral (SPF) Finances a ainsi été arrêté en 2022 dans le cadre de l'enquête Sky ECC parce qu'il aurait abusé de sa fonction (cf. https://www.vrt.be/vrtnws/nl/2022/06/29/9 arrestaties in sky ecc onderzoeken/). Des avocats, des policiers et même des fonctionnaires des contributions se laissent ainsi séduire par des deals lucratifs avec la pègre (cf. https://www.standaard.be/cnt/dmf20230215_93829558). Les fonctionnaires qui entrent en contact avec des informations sensibles dans le cadre de leur travail deviennent facilement la cible des criminels. Selon le directeur général de la police judiciaire néerlandaise, " il est question en l'occurrence de données à caractère personnel : nom, adresse, plaques d'immatriculation, numéros de passeport ou de permis de conduire, autant de types d'informations qui intéressent beaucoup le milieu criminel. Et nous constatons régulièrement que les organismes qui gèrent ce type de données et les collaborateurs qui y travaillent n'en ont pas conscience, ou si peu. Un numéro de plaque d'immatriculation semble très anodin, mais la fuite de ce genre d'information peut être très lourde de conséquences. Nous voyons par exemple dans nos enquêtes qu'il existe un lien entre des fuites d'informations et une violence excessive dans le milieu criminel. Et il ne s'agit pas de simples incidents "(traduction) (cf. https://www.nrc.nl/nieuws/2023/05/08/een integere overheid is geen vanzelfsprekendheid zegt de baas van de rijksrecherche a4164146). Le Groupe d'États contre la corruption (GRECO), l'organe du Conseil de l'Europe qui aide les États membres à lutter contre la corruption, a déjà rappelé la Belgique à l'ordre à plusieurs reprises pour sa trop grande passivité dans la lutte contre la corruption et les autres délits financiers (cf. https://www.tijd.be/politiek economie/belgie/algemeen/onderzoeksrechter michel claise in dit land is het communautaire belangrijker dan corruptie/10439026.html). Quant au caractère transversal de la question : les différents gouvernements et maillons de la chaîne de sécurité se sont accordés sur les phénomènes qui doivent être traités en priorité au cours des quatre prochaines années. Ceux-ci sont définis dans la Note-Cadre de sécurité intégrale et dans le Plan national de sécurité pour la période 2022-2025 et ont fait l'objet d'un débat lors d'une conférence interministérielle à laquelle les acteurs de la police et de la justice ont également participé. Cette question concerne dès lors une compétence régionale transversale, les Régions intervenant surtout dans le volet préventif. Je souhaiterais vous poser les questions suivantes. 1) Avez-vous déjà perçu des signes indiquant que les fonctionnaires sont de plus en plus souvent approchés par les milieux criminels? Dans l'affirmative, combien de fois au cours des trois dernières années et quelles étaient les fonctions concernées? Pouvez-vous préciser dans quelle mesure l'"opération Sky ECC" a modifié l'approche de ces faits et les méthodes d'investigation employées pour les détecter? 2) Comment veillez-vous au suivi adéquat des signalements relatifs à des fonctionnaires approchés par les trafiquants de drogue? Existe-t-il des protocoles ou procédures spécifiques pour le suivi de ces signalements? 3) Pouvez-vous, pour les trois dernières années, fournir des statistiques sur le nombre de cas dans lesquels de hauts fonctionnaires ont prêté mainforte à des criminels (du milieu de la drogue)? Pouvez-vous ventiler ces statistiques par province? Pouvez-vous préciser les trois délits le plus souvent constatés? 4) Quelle sanction les fonctionnaires qui prêtent mainforte à des criminels reçoivent-ils? Quel est le profil moyen du fonctionnaire impliqué dans de tels faits? Est-il souvent question d'une contrainte? 5) Comment assurez-vous un contrôle effectif de l'intégrité des fonctionnaires qui ont accès à des informations sensibles? Envisage-t-on d'améliorer ou de renforcer le contrôle de ces fonctionnaires? Dans l'affirmative, en quoi ce contrôle consistera-t-il? Quand sera-t-il mis en œuvre? 6) Veille-t-on suffisamment, dans le cadre de la formation et des stages des fonctionnaires, à ce qu'ils soient sensibilisés aux risques de corruption et apprennent comment réagir s'ils sont approchés par des criminels? Dans l'affirmative, de quelle manière? 7) Quelles répercussions l'augmentation des cas de corruption de fonctionnaires a-t-elle sur la réputation des pouvoirs publics et quelle réponse y apporte-t-on? Pouvez-vous éventuellement donner quelques exemples des mesures de prévention prises à cet égard? |
De politie is er in geslaagd de zogenoemde Sky ECC-telefoons te kraken, telefoons die vaak gebruikt worden door criminele organisaties om versleutelde berichten naar elkaar te sturen. Met de informatie die de politie uit die versleutelde telefoons kon halen, kon ze al verschillende onderzoeken opstarten. Zorgwekkend is dat uit deze onderzoeken blijkt dat de criminele «onderwerel» steeds meer diensten van de«bovenwereld» vraagt. Zo werd een ambtenaar bij de federale overheidsdienst (FOD) Financiën in 2022 in kader van het Sky ECC-onderzoek opgepakt omdat hij misbruik gemaakt zou hebben van zijn functie (cf. https://www.vrt.be/vrtnws/nl/2022/06/29/9-arrestaties-in-sky-ecc-onderzoeken/). Advocaten, politieagenten en zelfs belastingambtenaren laten zich verleiden tot lucratieve deals met de onderwereld (cf. https://www.standaard.be/cnt/dmf20230215_93829558). Ambtenaren die werken met gevoelige informatie worden het doelwit van criminelen. «Het gaat met name om persoonsgegevens: naam, adres, kentekens, nummers van paspoort of rijbewijs. Voor dat soort informatie is in het criminele milieu veel belangstelling. En we zien regelmatig dat organisaties die dit soort gegevens beheren en de medewerkers die er werken zich daar niet of nauwelijks bewust van zijn. Iets als een kenteken lijkt heel onschuldig maar het lekken van dat soort informatie kan hele grote gevolgen hebben. Wij zien in onze onderzoeken bijvoorbeeld dat er een relatie is tussen gelekte informatie en excessief geweld in het criminele milieu. En het gaat niet over incidenten», aldus de algemeen directeur van de Nederlandse Rijksrecherche (cf. https://www.nrc.nl/nieuws/2023/05/08/een-integere-overheid-is-geen-vanzelfsprekendheid-zegt-de-baas-van-de-rijksrecherche-a4164146). De Groep van Staten tegen corruptie (GRECO), het orgaan van de Raad van Europa dat lidstaten helpt bij de bestrijding van corruptie, heeft België al vaker op de vingers getikt omdat het te passief is in de strijd tegen corruptie en andere financiële misdaden (cf. https://www.tijd.be/politiek-economie/belgie/algemeen/onderzoeksrechter-michel-claise-in-dit-land-is-het-communautaire-belangrijker-dan-corruptie/10439026.html). Wat betreft het transversaal karakter van de schriftelijke vraag: de verschillende regeringen en schakels in de veiligheidsketen zijn het eens over de fenomenen die de komende vier jaar prioritair moeten worden aangepakt. Die staan in de Kadernota Integrale Veiligheid en het Nationaal Veiligheidsplan voor de periode 2022-2025, en werden besproken tijdens een Interministeriële Conferentie, waarop ook de politionele en justitiële spelers aanwezig waren. Het betreft dus een transversale aangelegenheid met de Gewesten waarbij de rol van de Gewesten vooral ligt in het preventieve luik. Graag had ik dan ook volgende vragen voorgelegd aan de geachte minister: 1) Hebt u reeds signalen ontvangen die er op wijzen dat ambtenaren steeds vaker benaderd worden door de criminele onderwereld? Zo ja, hoeveel sinds de jongste drie jaar en om welke functies het gaat? Kan u meedelen in hoeverre de «operatie Sky» de aanpak en onderzoeksmethoden veranderd heeft bij de opsporing op dit vlak? 2) Hoe zorgt u voor de adequate opvolging van meldingen van ambtenaren die benaderd worden door drugscriminelen? Zijn er specifieke protocollen of procedures om dergelijke meldingen op te volgen? 3) Kan u met cijfers over de jongste drie jaar aangeven in hoeveel gevallen hooggeplaatste ambtenaren betrokken waren bij het verlenen van hand- en spandiensten aan (drugs)criminelen? Kan u deze cijfers uitsplitsen per provincie? Kan u in een top-3 meedelen welke delicten het meest voorkomen? 4) Welke strafmaat krijgen ambtenaren voor het verlenen van dergelijke hand- en spandiensten? Wat is het gemiddelde profiel van de ambtenaar die zich schuldig maakt aan dergelijke feiten? Is er vaak sprake van dwang? 5) Hoe verzekert u het effectieve toezicht op de integriteit van ambtenaren die toegang hebben tot gevoelige informatie? Zijn er plannen om de screening van ambtenaren die toegang hebben tot gevoelige informatie te verbeteren en te versterken? Zo ja, wat zal deze inhouden? Wanneer voorziet men de implementatie hiervan? 6) Is er voldoende opleiding en training voor ambtenaren om hen bewust te maken van de risico's van omkoping en hoe ze moeten handelen als ze worden benaderd door criminelen? Zo ja, op welke wijze? 7) Welke impact heeft de toename van omkoping van ambtenaren op de reputatie van de overheid en hoe wordt hiermee omgegaan? Kan u eventuele punten meedelen over hoe men dit voorkomt? |
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| Réponse reçue le 2 octobre 2023 : | Antwoord ontvangen op 2 oktober 2023 : | ||||||||
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