| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
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| Session 2022-2023 | Zitting 2022-2023 | ||||||||
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| 18 octobre 2022 | 18 oktober 2022 | ||||||||
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| Question écrite n° 7-1801 | Schriftelijke vraag nr. 7-1801 | ||||||||
de Maud Vanwalleghem (cd&v) |
van Maud Vanwalleghem (cd&v) |
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au vice-premier ministre et ministre de la Justice et de la Mer du Nord |
aan de vice-eersteminister en minister van Justitie en Noordzee |
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| Prisons - Gardiens de prison - Formation - Absence de formation - Organisation - Mesures | Gevangenissen - Cipiers - Opleiding - Gebrek - Organisatie - Maatregelen | ||||||||
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| établissement pénitentiaire personnel pénitentiaire formation professionnelle détenu maladie mentale |
strafgevangenis gevangenispersoneel beroepsopleiding gedetineerde geestesziekte |
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| Question n° 7-1801 du 18 octobre 2022 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 7-1801 d.d. 18 oktober 2022 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||
Justification du caractère transversal de la question écrite : les bâtiments de la prison de Forest sont gérés par la Régie des bâtiments et se situent sur le territoire de la Région de Bruxelles-Capitale. Le 23 septembre 2022, neuf gardiens de prison, prévenus de faits de violence physique et morale à l'encontre de détenus, ont été acquittés. Le verdict refléterait le malaise au sein des prisons. On évoque des faits graves d'abus de pouvoir et l'usage courant de la violence physique dans nos prisons pour préserver la sécurité des gardiens. De plus, des détenus souffrant de problèmes psychologiques seraient placés en cellule d'isolement à cause de la surpopulation, et certains gardiens n'auraient pas suivi de formation. Les situations déplorables dans les prisons ont déjà été dénoncées à plusieurs reprises dans des jugements de la Cour européenne des droits de l'homme. Je voudrais donc vous poser les questions suivantes : 1) Comment se fait-il que des personnes non formées travaillent comme gardiens dans nos prisons ? 2) Comment est organisée la formation des gardiens de prison et en quoi consiste-t-elle ? 3) Quelles mesures supplémentaires sont prises pour garantir un encadrement suffisant des détenus souffrant de problèmes psychologiques ? |
Motivering van het transversale karakter van de schriftelijke vraag: de gebouwen van de gevangenis van Vorst worden beheerd door de Regie der Gebouwen en bevinden zich op het grondgebied van het Brusselse Gewest. Op 23 september 2022 werden negen cipiers vrijgesproken die terecht stonden voor feiten van fysiek en moreel geweld tegen gedetineerden. De uitspraak zou de malaise binnen het gevangeniswezen reflecteren. Er is sprake van ernstige feiten van machtsmisbruik en fysiek geweld zou in ons gevangeniswezen courant zijn om de veiligheid van de cipiers te vrijwaren. Daarenboven zouden gevangenen met psychologische problemen naar de isoleercel gebracht worden omwille van de overbevolking en werden sommige cipiers niet opgeleid. De erbarmelijke toestanden werden al verschillende keren aangekaart in uitspraken van het Europees Hof voor de rechten van de mens. Daarom volgende vragen: 1) Hoe komt het dat cipiers die geen opleiding genoten aan het werk zijn in onze gevangenissen? 2) Op welke manier wordt de opleiding van cipiers georganiseerd? Waaruit bestaat deze opleiding? 3) Welke bijkomende maatregelen worden er genomen om voldoende omkadering te garanderen voor gevangenen met psychologische problemen? |
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| Réponse reçue le 12 janvier 2023 : | Antwoord ontvangen op 12 januari 2023 : | ||||||||
1) Il convient d’établir une distinction entre la formation de base et la formation continuée. La formation de base est suivie en début de carrière, tandis que la formation continuée peut être suivie ultérieurement et est plus axée sur certains thèmes ou certaines compétences. Au fil des années, le contenu et l’organisation de la formation de base ont été modifiés. Actuellement, tous les nouveaux collaborateurs bénéficient d’une formation d’introduction de quinze jours ouvrables dans le cadre de l’apprentissage sur le terrain, suivie de divers modules thématiques. Compte tenu de la pénurie actuelle de personnel et de l’importance de faire entrer de nouveaux collaborateurs en service le plus rapidement possible (cf. également le personnel contractuel et les contrats «Rosetta»), ceux-ci peuvent également commencer leur service dans la prison. Sur le terrain, ils sont encadrés par un mentor et sont invités ultérieurement à la formation d’introduction. Cette situation n’est pas optimale et tout est mis en œuvre pour proposer la formation de quinze jours à tous les nouveaux collaborateurs dans les plus brefs délais. La priorité est également accordée aux nouveaux collaborateurs qui commencent à travailler dans les prisons de Haren et de Termonde. 2) La formation de base se poursuit au centre de formation de Bruges pour les collaborateurs néerlandophones et au centre de formation de Marneffe pour les collaborateurs francophones. Bientôt, le nouveau centre de formation du centre du pays, situé dans les bâtiments administratifs de la prison de Haren, sera également opérationnel. Lors de leur entrée en fonction, les nouveaux collaborateurs reçoivent une invitation à se présenter au centre de formation. Vous trouverez le contenu de cette formation en annexe. Dans le cadre de la professionnalisation et de la différenciation, de nouveaux profils de fonction, à savoir ceux d’assistant de sécurité et d’accompagnateur de détention, ont été créés dans les nouvelles prisons de Haren et de Termonde. Par la suite, ces nouveaux profils seront également introduits progressivement dans d’autres prisons. Ils suivent en partie un trajet commun, en partie un trajet spécifique. Dans ces trajets, du temps supplémentaire est prévu pour la déontologie, l’aptitude à agir de manière intègre et la formation sur la gestion des dilemmes et, depuis peu, nous collaborons également avec la caserne Dossin. 3) Les détenus souffrant de problèmes psychologiques ou bénéficiant de soins psychologiques peuvent s’adresser en premier lieu aux agents pénitentiaires et, à l’avenir, aux accompagnateurs de détention. Outre la formation générique dont bénéficient également les assistants de sécurité et les agents pénitentiaires, ces personnes recevront une formation supplémentaire en matière de «soft skills», comme l’écoute active, la motivation, le coaching, la médiation de conflit, la résilience, etc. Le Good Lives Model en constitue le cadre sous-jacent. Ils sont pour ainsi dire les acteurs de première ligne auxquels les détenus peuvent s’adresser pour faire part de leurs besoins et de leurs problèmes et qui, le cas échéant, les orientent vers des services spécialisés, internes ou relevant des Communautés. À cela s’ajoutent les assistants sociaux et les psychologues employés au sein du service psychosocial. Il existe également des équipes soins pour les internés. Les services des entités fédérées offrent également des services auxquels les détenus peuvent faire appel (CAW (Centrum Algemeen Welzijnswerk), soins de santé mentale, etc.). En outre, le numéro gratuit du Télé-Accueil est également disponible pour les détenus et ce, pour la majorité d’entre-eux, depuis leur cellule. Les données demandées par l’honorable membre lui ont été transmises directement. Étant donné leur nature, elles ne sont pas publiées, mais elles peuvent être consultées au greffe du Sénat. |
1) Er dient een onderscheid gemaakt te worden tussen de basisopleiding en de voortgezette opleiding. De basisopleiding wordt gevolgd bij de start van de carrière, de voorgezette opleiding kan nadien gevolgd worden en is meer gericht op bepaalde thema’s of competenties. Door de jaren heen is de inhoud en organisatie van de basisopleiding gewijzigd. Momenteel krijgen alle nieuwe werknemers een introductieopleiding van vijftien werkdagen als onderdeel van de on-the-job training, gevolgd door verschillende thematische modules. Gezien het huidige personeelstekort en het belang om nieuwe medewerkers (cf. ook contractuelen en «Rosetta’s») zo snel mogelijk in dienst te laten treden, kunnen zij ook starten in de gevangenis. Zij worden op het terrein omkaderd door een mentor en op een later tijdstip uitgenodigd voor de introductieopleiding. Dit is geen optimale situatie en alles wordt in het werk gesteld om de vijftien-daagse opleiding zo snel als mogelijk aan alle nieuwe medewerkers aan te bieden. Er is ook prioriteit voor de nieuwe medewerkers die aan de slag gaan in de gevangenis van Haren en Dendermonde. 2) De basisopleiding gaat door in het opleidingscentrum in Brugge voor de Nederlandstalige medewerkers en in het opleidingscentrum in Marneffe voor Franstalige medewerkers. Binnenkort zal het nieuwe opleidingscentrum in het centrum van het land gelokaliseerd in de administratieve gebouwen van de gevangenis van Haren eveneens operationeel zijn. Bij hun indiensttreding ontvangen de nieuwe medewerkers een uitnodiging om zich aan te bieden in het opleidingscentrum. De inhoud van de opleiding vindt u in bijlage. In het kader van de professionalisering en differentiatie zijn er in de nieuwe gevangenissen van Haren en Dendermonde nieuwe functieprofielen, namelijk deze van veiligheidsassistent en detentiebegeleider, gecreëerd. Later zullen deze nieuwe profielen ook in andere gevangenissen gefaseerd worden ingevoerd. Zij volgen deels een gezamenlijk traject, deels een specifiek traject. In deze trajecten wordt extra tijd voorzien voor deontologie, integer handelen en dilemmatraining en werken we sinds kort ook samen met de Kazerne Dossin. 3) Gedetineerden die kampen met psychologische problemen of zorgen kunnen in de eerste plaats terecht bij de penitentiaire beambten en in toekomst bij de detentiebegeleiders. Deze personen krijgen naast een generieke opleiding die ook veiligheidsassistenten en penitentiaire beambten krijgen, een bijkomende opleiding in soft skills zoals actief luisteren, motiveren, coaching, conflictbemidddeling, veerkracht en andere. Het Good Lives Model vormt hiervoor het achterliggend kader. Zij zijn als het ware de eerstelijnswerkers waar gedetineerden met hun noden en problemen terecht kunnen en die hen waar nodig doorverwijzen naar gespecialiseerde diensten, intern of sorterend onder de Gemeenschappen. Daarnaast zijn er de maatschappelijk assistenten en psychologen die tewerkgesteld zijn binnen de psychosociale dienst. Er zijn zorgequipes voor geïnterneerden. Ook de diensten van de gefedereerde entiteiten doen een aanbod waar gedetineerden beroep op kunnen doen (CAW (Centrum Algemeen Welzijnswerk), geestelijke gezondheidszorg, enz.). Bovendien is ook het gratis nummer van Tele-Onthaal beschikbaar voor gedetineerden, voor de meerderheid vanuit hun cel. De door het geachte lid gevraagde gegevens werden haar rechtstreeks meegedeeld. Gelet op de aard ervan worden zij niet gepubliceerd, maar liggen zij ter inzage bij de griffie van de Senaat. |