| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Session 2019-2020 | Zitting 2019-2020 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| 22 novembre 2019 | 22 november 2019 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question écrite n° 7-152 | Schriftelijke vraag nr. 7-152 | ||||||||
de Rik Daems (Open Vld) |
van Rik Daems (Open Vld) |
||||||||
au vice-premier ministre et ministre des Affaires étrangères et européennes, et de la Défense, chargé de Beliris et des Institutions culturelles fédérales |
aan de vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken en Europese Zaken, en van Defensie, belast met Beliris en Federale Culturele Instellingen |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| État islamique en Irak et au Levant (EIIL) - Implantation au Congo - Demande d'aide des autorités congolaises - Assistance | Islamic State of Iraq and Sham (ISIS) - Inplanting in Congo - Vraag om hulp van de Congolese overheid - Bijstand | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| République démocratique du Congo État islamique terrorisme France force à l'étranger coopération militaire intégrisme religieux islam islam politique radicalisation |
Democratische Republiek Congo Islamitische staat terrorisme Frankrijk strijdkrachten in het buitenland militaire samenwerking religieus conservatisme islam politieke islam radicalisering |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
|
|
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question n° 7-152 du 22 novembre 2019 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 7-152 d.d. 22 november 2019 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||
De plus en plus d'indices montrent des liens entre l'État islamique en Irak et au Levant (EIIL ou Daech) et le groupe rebelle ougandais appelé 'Forces démocratiques alliées' qui mène des attaques en République démocratique du Congo. Lors d'une récente réunion de l'Atlantic Council, le président congolais Félix Tshisekedi a lancé une mise en garde contre la tentative de Daech d'établir un califat en Afrique. Cela fait malheureusement plusieurs années que le nord-est du Congo est aux prises avec divers groupes rebelles qui terrorisent les populations locales. Afin d'empêcher l'implantation de Daech au Congo, il semble que le président congolais cherche l'appui, entre autres, des États-Unis. L'ambassade des États-Unis à Kinshasa avait d'ailleurs été fermée en novembre 2018 en raison d'une menace d'attentat de Daech. Le 19 avril 2019, Daech a revendiqué l'attaque d'un poste militaire à Kamango. Plusieurs militaires congolais auraient été tués. Si cette information est exacte, il s'agit de la première attaque effective de Daech au Congo. Le président français Emmanuel Macron a promis une aide militaire à la République démocratique du Congo dans sa lutte contre les groupes armés actifs dans l'est du pays. Dans l'est, l'armée congolaise mène régulièrement des opérations contre les Forces démocratiques alliées d'origine ougandaise. Ce groupe est accusé d'avoir assassiné, depuis octobre 2014, des centaines voire des milliers de civils dans les environs de Beni, une ville située dans l'est du Congo. Depuis le début de cette année, le groupe terroriste Daech a revendiqué certaines des attaques lancées par les Forces démocratiques alliées. La présente question porte sur une compétence régionale transversale. Les positions prises par le gouvernement flamand et défendues aux Nations unies font l'objet d'une coordination systématique avec les autorités fédérales. Les Régions conduisent la politique économique. Dans les domaines relevant de leurs compétences internes, les entités fédérées contribuent à déterminer la position de la fédération. La politique étrangère de la Belgique est coordonnée au sein de la Conférence interministérielle de la Politique étrangère, où les différents niveaux de pouvoir sont représentés. Cet organe se réunit à nouveau depuis le 6 juillet 2015. Je me réfère également à l'accord de gouvernement fédéral: "Le gouvernement s'efforcera particulièrement d'accorder la politique et les positions des gouvernements des différents niveaux de pouvoir concernés de notre pays." Je souhaiterais donc poser les questions suivantes: 1) Comment réagissez-vous aux informations selon lesquelles Daech opérerait effectivement dans les zones frontalières du Congo? Disposez-vous d'éléments relatifs au nombre et à l'identité des rebelles de Daech qui y seraient déployés? 2) A-t-on déjà sollicité l'aide de notre pays, dans un contexte bilatéral ou multilatéral? Avez-vous connaissance d'une demande formelle d'assistance adressée par le Congo aux États-Unis? 3) Que pensez-vous de la décision française d'accorder une aide militaire au Congo? La France a-t-elle pris des initiatives afin d'associer notre pays à cette assistance militaire ? Pourriez-vous donner des explications détaillées à ce sujet? 4) Pouvez-vous expliquer concrètement les démarches que nous mènerons dans les différents forums internationaux pour éviter que certains éléments de Daech, après avoir fui de Syrie ou d'Irak, ne tentent de s'implanter en Afrique, et notamment au Congo? 5) Pouvez-vous donner un aperçu de l'assistance militaire que notre pays fournit au Congo? Pouvez-vous indiquer si les services de sécurité respectifs collaborent pour établir l'identité des combattants étrangers au Congo? 6) Avez-vous été informé de la présence de compatriotes combattant en Afrique au sein de groupes liés à Daech? Dans l'affirmative, de combien de personnes est-il question et où opèrent-elles? 7) Cela a-t-il une incidence sur les conseils aux voyageurs souhaitant se rendre au Congo? |
Er is groeiend bewijs dat er linken bestaan tussen Islamic State of Iraq and Sham (ISIS) en de Oegandese rebellengroep Allied Democratic Forces (ADF) die aanvallen uitvoert in de Democratische Republiek Congo. Zo waarschuwde de Congolese president Felix Tshisekedi op een recente vergadering binnen de Atlantic Council dat ISIS probeert een kalifaat op te richten in Afrika. Het Noordoosten van Congo is jammer genoeg al jaren in de greep van allerhande rebellengroeperingen die terreur uitoefenen op de lokale bevolking. De president van Congo zoekt naar verluidt steun uit onder meer de Verenigde Staten om de inplanting van ISIS in Congo te voorkomen. Overigens was de Amerikaanse ambassade in Kinshasa gesloten in november 2018 omwille van een dreiging met een aanslag door ISIS. Op 19 april 2019 claimt ISIS de aanval op een militaire post in Kamango. Er zouden diverse Congolese militairen zijn gedood. Als deze informatie klopt gaat het om de eerste daadwerkelijke aanval van ISIS in Congo. De Franse president Emmanuel Macron heeft militaire steun beloofd aan de Democratische Republiek Congo, in de strijd tegen gewapende groepen die actief zijn in het oosten. Het Congolese leger voert in het oosten van het land regelmatig operaties uit tegen de van oorsprong Oegandese Allied Democratic Forces (ADF). Die groep wordt ervan beschuldigd sinds oktober 2014 honderden of zelfs duizenden burgers in de omgeving van het Oost Congolese Beni te hebben vermoord. Terreurgroep ISIS heeft sinds begin dit jaar een aantal van ADF's aanvallen opgeëist. Deze vraag betreft tevens een transversale aangelegenheid met de Gewesten. De standpunten van de Vlaamse regering en de verdediging hiervan bij de Verenigde Naties geschiedt systematisch in coördinatie met de federale overheid. De Gewesten voeren het economisch beleid aan. De gefedereerde overheden geven mede het inhoudelijk standpunt van de federatie vorm voor die materies waarvoor zij intern bevoegd zijn. Binnen de Interministeriële Conferentie voor Buitenlands Beleid waarin de verschillende beleidsniveaus zijn vertegenwoordigd, wordt het Belgisch buitenlands beleid gecoördineerd. Sinds 6 juli 2015 komt dit orgaan terug samen. Ik verwijs tevens naar het federale regeerakkoord: "De regering zal bijzondere inspanningen doen om het beleid en de standpunten van de betrokken regeringen op de verschillende beleidsniveaus in ons land af te stemmen." Ik heb dan ook volgende vragen: 1) Hoe reageert u op de berichtgeving dat vandaag ISIS daadwerkelijk zou opereren in de grenstreken van Congo? Beschikt u over enige indicaties van het aantal en de identiteit van de ISIS rebellen die daar actief zouden zijn? 2) Werd er aan ons land reeds bijstand gevraagd in bilateraal of multilateraal verband? Heeft u weet van een formele vraag tot bijstand vanwege Congo aan de Verenigde Staten? 3) Hoe reageert u op het Franse initiatief om Congo militair bij te staan? Heeft Frankrijk hieromtrent initiatieven genomen om ook ons land hierbij te betrekken? Kan u dit zeer concreet toelichten? 4) Kan u concreet toelichten welke stappen wij zullen ondernemen in de diverse internationale fora om te voorkomen dat bepaalde elementen van ISIS die voortvluchtig zijn uit Syrië of Irak zich zouden proberen in te planten in Afrika, en in Congo in het bijzonder? 5) Kan u een overzicht geven van de militaire bijstand van ons land aan Congo? Kan u meedelen of de respectieve veiligheidsdiensten samenwerken om de identiteit van foreign fighters in Congo te achterhalen? 6) Heeft u weet van landgenoten die als foreign fighter actief zouden zijn in Afrika voor aan ISIS gelieerde groeperingen? Zo ja, om hoeveel mensen gaat het en waar zijn zij actief? 7) Heeft dit gevolgen voor de reisadviezen naar Congo? |
||||||||
| Réponse reçue le 16 avril 2020 : | Antwoord ontvangen op 16 april 2020 : | ||||||||
Le Belgique reste attentive à l’activité des différents groupes armés qui opèrent à l’est de la République démocratique du Congo (RDC). Si un de ces groupes, les ADF, a, semble-t-il, tenté un rapprochement avec d’autres groupes terroristes internationaux, mon département n’a à ce jour pas connaissance de combattants terroristes étrangers («Foreign Terrorist Fighters» ou FTF) belges, membres de Daesh en Iraq ou en Syrie, qui aurait rejoint l’Afrique centrale. Le président Felix Tshisekedi a appelé les membres de la Communauté de développement d'Afrique australe (SADC) à la création d’une coalition régionale pour éradiquer le fléau de l’insécurité créé par les groupes armés à l’est de la RDC. La Belgique n’a pas connaissance d’autres demandes formelles. La Belgique rappelle l’importance d’une approche régionale intégrée dans la lutte contre les groupes armés à l’est de la RDC et plaide pour une coopération renforcée entre les pays de la région et avec la MONUSCO, et ce en lien étroit avec les mécanismes régionaux existants dans le domaine de la paix et la sécurité. La problématique des «Foreign Terrorist Fighters» (FTF) est suivie de près dans divers fora internationaux. La Belgique est ainsi membre du groupe de travail «FTF» de la Coalition globale pour défaire Daesh. Ce groupe de travail vise à maximaliser les échanges et bonnes pratiques en la matière. Notre pays, membre non permanent du Conseil de sécurité, suit les développements de près en matière de FTF ainsi que de menaces de Daesh et Al-Qaïda. Dans ce cadre, il a transmis ses vues aux experts onusiens par rapport au développement de ces menaces, y compris en Afrique. Au niveau des ministres de l’Intérieur, La Belgique joue aussi le rôle central dans l’initiative du G-16, réunissant les pays européens les plus touchés par le phénomène des FTF. Je tiens à souligner que la Belgique signale internationalement les FTF repris sur les listes de la base de données conjointes de l’OCAM. Après la suspension de la coopération militaire entre la Belgique et la RDC en avril 2017, les contacts ont repris depuis mai 2019 et les états-majors se sont rencontrés à plusieurs reprises pour examiner les modalités d’une reprise de la coopération militaire en tenant compte des besoins exprimés par les autorités de la RDC. En ce qui concerne l’avis de voyage pour la RDC, celui-ci reste que les voyages non-essentiels sont déconseillés et qu’une grande vigilance est recommandée. |
België blijft alert voor de activiteiten van de verschillende gewapende groeperingen die actief zijn in het oosten van de Democratische Republiek Congo (DRC). Hoewel een van deze groepen, de ADF, blijkbaar een toenadering heeft gezocht tot andere internationale terroristische groeperingen, is mijn departement nog niet op de hoogte van Belgische buitenlandse terroristische strijders («Foreign Terrorist Fighters» of FTF), leden van ISIS in Irak of Syrië, waarvan men vermoedt dat het Centraal-Afrika heeft bereikt. President Felix Tshisekedi riep de leden van de Ontwikkelingsgemeenschap van Zuidelijk Afrika (SADC) op een regionale coalitie op de been te brengen om de plaag van de onveiligheid van gewapende groeperingen in het oosten van DRC uit te roeien. België is niet op de hoogte van andere formele verzoeken. België herinnert aan het belang van een geïntegreerde regionale aanpak in de strijd tegen gewapende groepen in het oosten van de DRC en roept op tot nauwere samenwerking tussen de landen in de regio en met MONUSCO, en dit in nauwe samenhang met de bestaande regionale mechanismen inzake vrede en veiligheid. De problematiek van «buitenlandse terroristische strijders» (FTF) wordt nauwlettend gevolgd in verschillende internationale fora. Zo is België lid van de «FTF»-werkgroep van de wereldwijde coalitie om ISIS te ontmantelen. Deze werkgroep stelt zich tot doel de uitwisselingen en de goede praktijken op dit gebied te maximaliseren. Ons land, als niet-permanent lid van de Veiligheidsraad, houdt nauwlettend toezicht op de ontwikkelingen inzake FTF en de bedreigingen van ISIS en Al-Qaeda. In dit verband werden zijn opvattingen over de ontwikkeling van deze dreigingen, ook in Afrika, overgemaakt aan de VN-deskundigen. Op het niveau van de ministers van Binnenlandse Zaken speelt België ook de centrale rol in het G-16-initiatief, waarin de Europese landen samenkomen die het meest getroffen zijn door het FTF-fenomeen. Ik wil erop wijzen dat België internationaal de FTF seint die op de lijsten van de gezamenlijke OCAM-databank voorkomen. Na de opschorting van de militaire samenwerking tussen België en de DRC in april 2017, zijn de contacten sinds mei 2019 hervat en zijn de militaire staven meermaals bijeengekomen om de modaliteiten van een hervatting van de militaire samenwerking te bespreken, rekening houdend met de behoeften die door de DRC-autoriteiten werden geformuleerd. Met betrekking tot het reisadvies voor de DRC, blijft het zo dat niet-essentiële reizen worden afgeraden en dat een hoog niveau van waakzaamheid wordt aanbevolen. |