SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2020-2021 Zitting 2020-2021
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2 septembre 2021 2 september 2021
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Question écrite n° 7-1339 Schriftelijke vraag nr. 7-1339

de Tom Ongena (Open Vld)

van Tom Ongena (Open Vld)

au vice-premier ministre et ministre de la Justice et de la Mer du Nord

aan de vice-eersteminister en minister van Justitie en Noordzee
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Journalistes - Agressions - Violence - Justice - Liberté de la presse - Statistiques - Tendances Journalistiek - Agressie - Geweld - Justitie - Persvrijheid - Cijfers - Tendensen 
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profession de la communication
presse
liberté de la presse
statistique officielle
médias sociaux
agression physique
harcèlement moral
beroep in de communicatiesector
pers
persvrijheid
officiële statistiek
sociale media
lichamelijk geweld
psychologische intimidatie
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2/9/2021Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 7/10/2021)
28/9/2021Antwoord
2/9/2021Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 7/10/2021)
28/9/2021Antwoord
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Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 7-1340 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 7-1340
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Question n° 7-1339 du 2 septembre 2021 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 7-1339 d.d. 2 september 2021 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Selon un récent sondage effectué par la Vlaamse Vereniging van Journalisten (VVJ – Association flamande des journalistes), plus de quatre journalistes sur cinq estiment que les relations avec la presse se détériorent depuis plusieurs années déjà. La moitié des journalistes ont déjà été confrontés à des actes de violence ou d'intimidation.

Ils désignent souvent Facebook comme la plateforme relayant la plupart des menaces. Dans près de la moitié des cas, il est question de menaces et d'intimidation. Plus le journaliste est visible, plus il risque une agression. Les caméramans, photographes et titulaires d'une carte de presse peuvent être pris pour cible. C'est particulièrement le cas lors de manifestations, d'échauffourées ou de matchs de football.

Il arrive aussi que des journalistes soient durement pris à partie par des responsables politiques et des porte-parole.

L'enquête révèle que les journalistes ont le sentiment de subir de plus en plus d'actes d'intimidation de la part de décideurs politiques, d'avocats et de responsables politiques. Fin mai 2021, les bâtiments de DPG Media – qui abritent entre autres VTM Nieuws et Het Laatste Nieuws – ont été évacués à la suite de menaces émanant d'un groupe d'extrême droite néerlandais.

La situation est hélas encore pire aux Pays Bas. Le 6 juillet 2021, le journaliste d'investigation De Vries a été abattu en rue. La NOS a en outre déjà enlevé tous les logos de ses véhicules satellites parce que ceux-ci étaient de plus en plus souvent pris pour cible. Chez nos voisins du nord, un reporter sur trois indique être confronté mensuellement à de la violence verbale ou physique pendant ses déplacements professionnels. Un journaliste sur sept a sérieusement envisagé de changer de métier à la suite de menaces, d'agressions ou d'intimidations.

Presque tous les journalistes interrogés considèrent les menaces comme un danger réel pour la liberté de la presse. Ce sont les photographes de presse et les caméramans qui sont le plus souvent confrontés à des menaces.

La multiplication des menaces à l'encontre de journalistes vient en partie des États-Unis. Pendant toute la durée de son mandat, Donald Trump n'a cessé d'attaquer la presse, allant même jusqu'à qualifier les journalistes d'«ennemis du peuple américain». Les infox sont aujourd'hui devenues une pratique courante, surtout auprès des politiciens populistes qui s'en servent pour saper la légitimité des médias et des journalistes.

Cela n'est pas sans conséquence : la crédibilité de la presse en pâtit. L'enquête montre que les attaques répétées contre des journalistes peuvent avoir un effet dissuasif, les journalistes n'osant plus écrire sur certains sujets ou certaines personnes de peur de réactions haineuses.

Des organisations de journalistes, telles que Reporters sans frontières, constatent également une hausse des actes d'intimidation et des agressions à l'encontre de la presse, y compris dans les pays démocratiques.

En ce qui concerne le caractère transversal de la question: il s'agit d'une compétence transversale partagée avec les Communautés. Différentes instances sont compétentes pour la politique en matière de justice. Les Communautés sont responsables de la politique de poursuites, du droit sanctionnel de la jeunesse, de l'aide juridique de première ligne et des maisons de justice. C'est en revanche l'autorité fédérale qui est chargée de l'organisation de la Justice belge. Le ministre fédéral de la Justice a ainsi dans ses attributions les établissements pénitentiaires, les juridictions administratives et l'ordre judiciaire.

Je souhaiterais poser les questions suivantes au ministre.

1) J'aimerais obtenir un aperçu du nombre d'attaques (physiques ou autres) contre des journalistes accrédités ayant fait l'objet d'un signalement depuis 2016. Quelle est la forme d'attaques contre des journalistes la plus souvent signalée ?

2) Outre les manifestations, échauffourées et matchs de football précités, à quels autres endroits les journalistes courent-ils le plus de risques ? Comment combattre ce phénomène ? Hormis Facebook, sur quels canaux la plupart des menaces sont-elles proférées à l'encontre de journalistes ?

3) Existe-t-il des cas où les journalistes de certains médias ou journaux sont plus ou moins souvent pris pour cible ? Pourquoi ? Les journalistes dépourvus d'une carte de presse courent-ils plus ou moins de risques ?

4) De quel milieu (extrême droite, extrême gauche, mafia de la drogue, théoriciens du complot, etc.) la plupart des menaces proviennent-elles ?

5) Certaines catégories de journalistes (comme ceux qui enquêtent sur des crimes) sont-elles particulièrement vulnérables ? Que devraient-elles faire ? Que peuvent faire les pouvoirs publics à cet égard ?

6) Dans quelle mesure l'hostilité envers la presse est-elle en relation avec l'attitude de certains responsables politiques (insinuations, critique de la presse dominante dans les médias sociaux, etc.) ? Dans quelle mesure le sentiment hostile à l'ordre établi joue-t-il un rôle ? D'autres facteurs interviennent-ils également ?

7) Que peuvent faire les journalistes eux-mêmes pour mieux se protéger sur leur lieu de travail ? Que peuvent faire les sociétés médiatiques ou rédactions à ce propos ? Comment les journalistes indépendants peuvent-ils se prémunir au mieux contre ce phénomène ?

8) Quelle est la réaction des pouvoirs publics à ce sujet ? Prennent-ils des initiatives pour sécuriser davantage le travail des journalistes ? Si oui, lesquelles ? Si non, pour quelle raison ?

 

Uit een recente bevraging, gevoerd door de Vlaamse Vereniging van Journalisten (VVJ), blijkt dat ruim vier op de vijf journalisten merken dat een verruwing van de omgang met de pers zich al verscheidene jaren aan het doorzetten is. De helft van de journalisten heeft al eens te maken gehad met geweld of intimidatie.

Facebook wordt door hen vaak aangeduid als platform waar de meeste bedreigingen vandaan komen. In bijna de helft van de gevallen is er sprake van bedreiging en intimidatie. Hoe zichtbaarder men is als journalist, hoe meer kans op agressie. Cameramensen en fotografen, maar ook degenen die een perskaart dragen kunnen een doelwit zijn. Vooral bij betogingen, rellen of voetbalwedstrijden.

Daarnaast komen soms politici en woordvoerders hard uit de hoek tegen journalisten.

De enquête geeft aan dat journalisten ook voelen dat intimidatie door beleidsmensen, advocaten en politici toeneemt. Eind mei 2021 werden de gebouwen van DPG Media – waar onder meer VTM Nieuws en Het Laatste Nieuws zitten – ontruimd na een dreiging die naar verluidt van een Nederlandse extreemrechtse groep zou komen.

In Nederland is deze situatie jammer genoeg nog verder gevorderd. Op 6 juli werd de onderzoeksjournalist De Vries neergeschoten op straat. Verder verwijderde de NOS eerder al de logo's van hun zendwagens omdat deze steeds vaker werden geviseerd. Bij onze noorderburen geeft een op de drie verslaggevers aan maandelijks last te hebben van verbaal of fysiek geweld als ze voor hun werk op pad zijn. Een op de zeven journalisten heeft vanwege bedreiging, agressie of intimidatie serieus overwogen een ander vak te kiezen.

Vrijwel alle ondervraagde journalisten zien de bedreigingen als een reëel gevaar voor de persvrijheid. Fotojournalisten en cameramensen komen het vaakst in bedreigende situaties terecht.

Deze verhoogde dreiging tegen journalisten komt ten dele overwaaien uit de Verenigde Staten. Donald Trump viel tijdens zijn ambtsperiode onophoudelijk de pers aan en noemde ze zelfs bij momenten 'vijanden van het Amerikaanse volk'. Fake news is ondertussen ook een label geworden dat vooral door populistische politici wordt gebruikt om de media en de journalistiek te de-legitimeren.

Dat is niet zonder gevolgen: de geloofwaardigheid van de pers wordt erdoor ondergraven. Onderzoek toont aan dat herhaalde aanvallen op journalisten een remmend effect kunnen hebben (chilling-effect) omdat journalisten niet meer over bepaalde onderwerpen of personen durven schrijven uit vrees voor de haatreacties.

Journalistieke organisaties zoals Reporters Zonder Grenzen stellen bovendien vast dat intimidatie en agressie tegenover de pers toeneemt, ook in democratische landen.

Wat betreft transversaal karakter: het betreft een transversale aangelegenheid met de Gemeenschappen. Er zijn verschillende instanties bevoegd voor het justitiebeleid. De Gemeenschappen zijn namelijk bevoegd voor het vervolgingsbeleid, jeugdsanctierecht, eerstelijns juridische bijstand en justitiehuizen. Het is echter de federale overheid die bevoegd is voor de organisatie van het Belgische gerecht. Zo is de federale minister van Justitie bevoegd voor het gevangeniswezen, de administratieve rechtscolleges en de rechterlijke orde.

Graag had ik dan ook volgende vragen voorgelegd aan de geachte minister:

1) Graag een overzicht van gerapporteerde aanvallen (zowel fysiek als via andere methoden) tegen geregistreerde journalisten in functie vanaf 2016. Welke soort gerapporteerde aanvallen tegen journalisten komen het vaakst voor?

2) Naast de eerder genoemde betogingen, rellen of voetbalwedstrijden, op welke andere locaties lopen journalisten het meest risico? Hoe kan dit bestreden worden? Behalve Facebook, op welke kanalen worden de meeste bedreigingen geuit tegen journalisten?

3) Zijn er gevallen waarbij journalisten van bepaalde mediahuizen of kranten meer of minder geviseerd worden? Waarom? Lopen journalisten zonder perskaart meer of minder risico?

4) Vanuit welke hoek (extreemrechts, extreemlinks, drugsmaffia, complottheoretici,…) komen de meeste bedreigingen tegen journalisten?

5) Zijn er bepaalde categorieën van journalisten (zoals misdaadonderzoekers) die extra kwetsbaar zijn? Wat kunnen zij het beste doen? Wat kan de overheid hierbij doen?

6) In hoeverre hangt de vijandigheid jegens de pers samen met de houding van politici (verdachtmakingen, uithalen op sociale media naar de 'mainstream' pers,…)? In hoeverre speelt het anti-establishment sentiment hierin mee? Zijn er ook nog andere factoren?

7) Wat kunnen journalisten zelf doen om zichzelf beter te beschermen op de werkvloer? Wat kunnen de mediahuizen of redacties hieromtrent doen? Hoe kunnen freelancers zich het beste hierrond beschermen?

8) Wat is de reactie van de overheid? Worden er stappen ondernomen om het werk voor journalisten veiliger te maken? Zo ja, welke? Zo nee, waarom niet?

 
Réponse reçue le 28 septembre 2021 : Antwoord ontvangen op 28 september 2021 :

Nous renvoyons l'honorable membre à la réponse fournie à la question n° 7-1314 et à la réponse fournie par ma collègue la ministre de l'Intérieur à la question n° 7-1315.

Wij verwijzen het geachte lid naar het antwoord op vraag nr. 7-1314 en naar het antwoord van mijn collega de minister van Binnenlandse Zaken op vraag nr. 7-1315.