SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2020-2021 Zitting 2020-2021
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31 mars 2021 31 maart 2021
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Question écrite n° 7-1184 Schriftelijke vraag nr. 7-1184

de Orry Van de Wauwer (CD&V)

van Orry Van de Wauwer (CD&V)

à la vice-première ministre et ministre des Affaires étrangères, des Affaires européennes et du Commerce extérieur, et des Institutions culturelles fédérales

aan de vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken, Europese Zaken en Buitenlandse Handel, en de Federale Culturele Instellingen
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Tigré - Conflit - Crise humanitaire - Lutte - Actions entreprises - Résolution n° 7-208/2 du Sénat - Suivi Tigray - Conflict - Humanitaire crisis - Bestrijding - Acties ondernomen - Resolutie nr. 7-208/2 van de Senaat - Navolging 
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Éthiopie
Érythrée
guerre civile
Soudan
victime de guerre
aide humanitaire
Ethiopië
Eritrea
burgeroorlog
Soedan
oorlogsslachtoffer
humanitaire hulp
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31/3/2021Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 29/4/2021)
17/5/2021Antwoord
31/3/2021Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 29/4/2021)
17/5/2021Antwoord
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Question n° 7-1184 du 31 mars 2021 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 7-1184 d.d. 31 maart 2021 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Le 9 décembre 2020, le Sénat de Belgique a adopté la résolution n° 7-208/2 relative au conflit au Tigré (nord de l'Éthiopie). Dans cette résolution, le Sénat exprime sa vive inquiétude face à ce conflit et condamne avec la plus grande fermeté les actes de violence et les atrocités commis. Les gouvernements de la Belgique sont également invités à fournir une aide humanitaire au pays voisin, le Soudan, et à la région. Le Sénat demande aussi qu'une enquête internationale sur les violations des droits de l'homme et massacres de masse soit réalisée et que les auteurs soient placés devant leurs responsabilités.

Entre-temps, une grave crise humanitaire a éclaté à la suite du conflit militaire. Selon le dernier rapport du Bureau des Nations unies de la coordination des affaires humanitaires (Office for the Coordination of Humanitarian Affairs – UNOCHA), publié le 28 février 2021, 4,5 millions de personnes dans la région du Tigré ont actuellement besoin d'une aide alimentaire (environ 75 % de la population de la région). Cependant, la majeure partie de la région est encore hors de portée des organisations humanitaires, selon l'UNOCHA. Les infrastructures médicales de la région ont été en grande partie détruites ; la communication et les services publics sont encore très limités. Selon les estimations, le nombre de personnes déplacées à l'intérieur du pays est désormais situé entre 500 000 et 2 millions. Le rôle des milices érythréennes dans le conflit et dans la crise humanitaire est très confus, tout comme l'emplacement de milliers de réfugiés érythréens, dont les camps de réfugiés ont été détruits. Jusqu'à présent, le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (United Nations High Commissioner for Refugees – UNHCR) n'a pas été autorisé à accéder à ces camps.

Je souhaiterais dès lors poser les questions suivantes:

1) Quelles mesures la ministre et d'autres membres du gouvernement fédéral ont-ils déjà prises concernant le conflit au Tigré ? Quelles autres mesures sont-elles prises ou envisagées ?

2) Quelles mesures ont-elles été prises pour lutter contre la crise humanitaire au Tigré et dans les camps de réfugiés au Soudan? Quelles autres mesures sont-elles prises ou prévues ?

3) Quelles mesures ont-elles été prises pour encourager la communauté internationale à agir pour désamorcer le conflit dans la région et faire face à la crise humanitaire? Quelles autres mesures sont-elles prises ou prévues ?

 

De Belgische Senaat nam op 9 december 2020 resolutie nr. 7-208/2 aan over het conflict in Tigray (Noord-Ethiopië). In resolutie nr. 7-208/2 uit de Senaat zijn diepe bezorgdheden over het conflict in Tigray en veroordeelt het ten strengste het geweld en de wreedheden die begaan werden. De regeringen in België werden ook verzocht om humanitaire ondersteuning aan buurland Soedan en de regio te geven. Daarnaast wordt opgeroepen om een internationaal onderzoek naar mensenrechtenschendingen en massamoord te onderzoeken en de daders verantwoordelijk te stellen.

Als gevolg van het militaire conflict is inmiddels een schrijnende humanitaire crisis uitgebroken. Volgens het laatste rapport van het Bureau voor de coördinatie van humanitaire zaken van de Verenigde Naties (Office for the Coordination of Humanitarian Affairs – UNOCHA), gepubliceerd op 28 februari 2021, zijn er momenteel 4,5 miljoen mensen in de Tigray regio die voedselhulp nodig hebben (ongeveer 75 % van de bevolking van de regio). Het grootste deel van de regio is volgens UNOCHA echter nog altijd onbereikbaar voor humanitaire hulporganisaties. De medische infrastructuur in de regio is grotendeels vernield, communicatie en publieke dienstverlening zijn nog steeds heel beperkt. Het aantal intern ontheemden wordt inmiddels geschat tussen 500 000 en 2 miljoen personen. De rol die milities uit Eritrea spelen in het conflict en de humanitaire crisis is geheel onduidelijk, evenals de locatie van duizenden Eritrese vluchtelingen wiens vluchtelingkampen vernietigd werden. Het Hoog Commissariaat voor de vluchtelingen van de Verenigde Naties (United Nations High Commissioner for Refugees – UNHCR) kreeg tot nog toe geen toegang tot deze kampen.

Daarom vraag ik volgende informatie op bij de geachte minister:

1) Welke stappen werden reeds door haar en andere leden van de federale regering genomen inzake het conflict in Tigray? Welke verdere stappen worden hiertoe nog genomen of gepland?

2) Welke acties werden ondernomen ter bestrijding van de humanitaire crisis in Tigray en in de vluchtelingenkampen in Soedan? Welke verdere acties worden hiertoe nog genomen of gepland?

3) Welke acties werden er ondernomen om de internationale gemeenschap aan te zetten tot actie om het conflict in de regio te ontmijnen en de humanitaire crisis het hoofd te bieden? Welke verdere acties worden hiertoe nog genomen of gepland?

 
Réponse reçue le 17 mai 2021 : Antwoord ontvangen op 17 mei 2021 :

La Belgique est en pourparlers avec l'Union européenne, les États membres de l'UE, les États-Unis et avec les Nations unies en vue d'améliorer la situation au Tigré. La Belgique appelle à la cessation immédiate des hostilités et de l'insécurité, à l’action en faveur de l’accès humanitaire sans restriction et à toutes les zones du territoire et au respect des droits humains, en ce compris la lutte contre l'impunité passant par des enquêtes indépendantes et l’établissement de responsabilités, la réconciliation et lutte contre la violence ethnique, l’importance de la transition ainsi que des élections et de la mission d’observation électorale de l'Union européenne.

Je suis moi-même intervenu sur la situation en Éthiopie lors de différents Conseils des affaires étrangères de l'UE. Lorsque la Belgique était encore membre du Conseil de sécurité des Nations unies, notre pays a mis cette question à l'ordre du jour. Des interventions ont également eu lieu au Conseil des droits de l'homme des Nations unies et dans le cadre de discussions bilatérales, tant avec les partenaires qu'avec l'Éthiopie.

L’aide humanitaire reste insuffisante malgré un meilleur accès et une amélioration des flux d’aide alors que la situation humanitaire au Tigré continue de s’aggraver. La Belgique plaide pour une amélioration immédiate de cette situation.

Ma collègue, Mme Kitir, a récemment débloqué 4 millions d'euros d'aide humanitaire. Pour plus de détails à ce sujet ou pour une planification future, je vous invite à contacter ma collègue, Mme Kitir, qui en est responsable.

La Belgique s’inscrit dans les efforts entrepris par l’Union européenne, notamment les conclusions Éthiopie du Conseil de l’UE de mars et tous les messages déjà défendus par l’Union européenne et le Haut Représentant pour les affaires étrangères et la politique de sécurité.

Je souscris aux recommandations de mon collègue finlandais, qui, mandaté par M. Borrell, a entrepris une deuxième mission dans la région.

Le Conseil de sécurité des Nations Unies est uni pour reconnaître la crise humanitaire, les besoins qui y sont liés et l’importance de l’action de l’Union africaine. Peut-être que des progrès supplémentaires peuvent être accomplis au Conseil des Droits de l’Homme, où je suis déjà intervenue.

Il conviendra de se pencher sur la question de l’utilisation des différents instruments de politique étrangère de l’UE, dont la suspension d’aide budgétaire et des sanctions envers l’Erythrée ont déjà été décidés.

Les possibilités d’aide humanitaire supplémentaire devraient être explorées.

L’UE a effectivement alloué 4 millions d’euros d’aide humanitaire d’urgence à l’Éthiopie dans un premier temps. Une nouvelle annonce de 23,7 millions d’euros l'aide au profit de l'Éthiopie, du Soudan et du Kenya a cependant été annoncée à la fin du mois de décembre.

België is in gesprek met de Europese Unie, EU-lidstaten, de Verenigde Staten en met de Verenigde Naties met het oog op het verbeteren van de toestand in Tigray. België pleit om de vijandelijkheden en onveiligheid onmiddellijk stop te zetten, de nadruk te leggen op onbeperkte toegang voor humanitaire actie voor alle gebieden en respect voor mensenrechten met inbegrip van de strijd tegen straffeloosheid door middel van onafhankelijk onderzoek en verantwoordingsplicht, verzoening en de strijd tegen etnisch geweld, het belang te onderstrepen van de transitie en de verkiezingen en van de verkiezingswaarnemingsmissie van de Europese unie.

Ikzelf ben over de situatie in Ethiopië op verschillende EU Raden Buitenlandse Zaken tussengekomen. Toen België nog lid was van de VN Veiligheidsraad heeft ons land deze kwestie op de agenda geplaatst. Verder zijn er nog tussenkomsten geweest bij de VN Mensenrechtenraad en in bilaterale gesprekken, zowel met partners als met Ethiopië.

De humanitaire steun blijft ontoereikend ondanks de verbeterde toegang en aanvoer van hulp, terwijl de humanitaire situatie in Tigray blijft verslechteren. België dringt aan op een onmiddellijke verbetering van deze sit.

Mijn collega Kitir, heeft onlangs 4 miljoen euro humanitaire hulp vrijgemaakt. Voor meer details hierover of voor toekomstige planning nodig ik u uit om contact op te nemen met mijn collega, mevrouw Kitir, die hiervoor bevoegd is.

België maakt deel uit van de inspanningen van de Europese Unie, met name de conclusies Ethiopië van de EU-Raad in maart en alle boodschappen die reeds verdedigd zijn door de Europese Unie en de Hoge Vertegenwoordiger voor Buitenlandse zaken en Veiligheidsbeleid.

Ik ben het eens met de aanbevelingen van mijn Finse collega, die in opdracht van dhr Borrell een tweede missie naar de regio ondernam.

De VN-Veiligheidsraad is eensgezind in het erkennen van de humanitaire crisis, de daaraan gerelateerde noden en het belang van actie door de Afrikaanse Unie. Wellicht kan op de Mensenrechtenraad verder vooruitgang worden geboekt, waar ik al ben tussengekomen. 

De kwestie van het gebruik van de verschillende instrumenten van het buitenlands beleid van de EU, met inbegrip van de opschorting van begrotingssteun en sancties tegen Eritrea, is al beslist en moet verder worden aangepakt.

Mogelijkheden voor aanvullende humanitaire hulp moeten worden onderzocht.

De EU heeft als eerste stap effectief 4 miljoen euro aan humanitaire noodhulp aan Ethiopië toegewezen. Eind december werd echter een nieuwe aankondiging aangekondigd van 23,7 miljoen euro aan hulp voor Ethiopië, Soedan en Kenia.