SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
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Session 2014-2015 | Zitting 2014-2015 | ||||||||
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21 septembre 2015 | 21 september 2015 | ||||||||
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Question écrite n° 6-723 | Schriftelijke vraag nr. 6-723 | ||||||||
de Cindy Franssen (CD&V) |
van Cindy Franssen (CD&V) |
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au vice-premier ministre et ministre des Affaires étrangères et européennes, chargé de Beliris et des Institutions culturelles fédérales |
aan de vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken en Europese Zaken, belast met Beliris en Federale Culturele Instellingen |
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Protocole additionnel de Nagoya-Kuala Lumpur - Ratification - État de la question | Aanvullend Protocol van Nagoya-Kuala Lumpur - Ratificatie - Stand van zaken | ||||||||
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ratification d'accord biodiversité protocole d'accord contrôle sanitaire |
ratificatie van een overeenkomst biodiversiteit overeenkomstprotocol gezondheidsinspectie |
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Question n° 6-723 du 21 septembre 2015 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 6-723 d.d. 21 september 2015 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||
Motivation du caractère transversal de la question écrite: le protocole additionnel de Nagoya-Kuala Lumpur est un traité mixte qui touche aux compétences de l'ensemble des niveaux de pouvoir de Belgique. Le 29 décembre 1993, la Convention sur la diversité biologique du 5 juin 1992 est entrée en vigueur; elle a été suivie, le 11 septembre 2003, par le Protocole de Carthagène du 29 janvier 2000 sur la prévention des risques biotechnologiques. Ce protocole prévoit un cadre – basé sur le principe de précaution – pour le transfert, la manipulation et l'utilisation sans danger des organismes vivants modifiés résultant de la biotechnologie moderne qui peuvent avoir des effets défavorables sur la conservation et l'utilisation durable de la diversité biologique ou présentant des risques pour la santé humaine. Toutefois, des règles et procédures internationales en matière de responsabilité et de réparation devaient encore être élaborées. Cela a donné lieu au Protocole additionnel de Nagoya-Kuala Lumpur du 15 octobre 2010, qui a été signé par la Belgique le 20 septembre 2011. Ce protocole additionnel est une étape importante dans la réalisation des objectifs de la Convention sur la diversité biologique et du Protocole de Carthagène. Il importe donc qu'il puisse entrer en vigueur le plus rapidement possible. En juillet 2015, 32 pays ont finalisé la procédure de ratification. Il manque donc encore huit ratifications pour que le Protocole additionnel puisse entrer en vigueur. 1) En 2013, le ministre a indiqué dans sa réponse à ma question écrite n° 5-9117 du 24 mai 2013 que le SPF Santé publique était occupé à préparer le dossier de ratification. Plus de deux ans se sont écoulés depuis. Quand le gouvernement fédéral envisage-t-il de déposer le projet de loi à la Chambre des représentants? 2) Pourquoi ce dossier traîne-t-il si longtemps au niveau fédéral? Le gouvernement belge, qui a pourtant signé le Protocole additionnel le 20 septembre 2011, ne considère-t-il pas qu'il s'agit d'une priorité? Pour quelle raison? 3) Le Protocole, qui est un traité mixte, a déjà été adopté en Flandre par le décret du 14 avril 2014. Quel est l'état de la question dans les autres entités fédérées? Y a-t-il un accord avec les entités fédérées pour que la procédure de ratification soit finalisée le plus rapidement possible? |
Motivering van het transversale karakter van de schriftelijke vraag: het Aanvullend Protocol van Nagoya-Kuala Lumpur is een gemengd verdrag dat aan de bevoegdheden van alle beleidsniveaus in België raakt. Op 29 december 1993 trad het Verdrag van 5 juni 1992 inzake biologische diversiteit in werking. Op 11 september 2003 trad vervolgens het Protocol van Cartagena van 29 januari 2000 inzake bioveiligheid bij voornoemd verdrag in werking. Het bevat een op het voorzorgsbeginsel gebaseerd kader voor veilige overdracht, veilige hantering en veilig gebruik van veranderde levende organismen die voortkomen uit de moderne biotechnologie en die nadelige gevolgen kunnen hebben voor het behoud en het duurzaam gebruik van de biologische diversiteit of risico's kunnen vormen voor de gezondheid van de mens. Er moesten evenwel nog internationale voorschriften en procedures op het gebied van aansprakelijkheid en schadeloosstelling worden uitgewerkt. Dat leidde tot het Aanvullend Protocol van Nagoya-Kuala Lumpur van 15 oktober 2010, dat door België op 20 september 2011 ondertekend werd. Het aanvullend protocol levert een belangrijke bijdrage om de doelstellingen van het Verdrag inzake biologische diversiteit én het Protocol van Cartagena te bereiken. Daarom is het belangrijk dat het zo spoedig mogelijk in werking kan treden. In juli 2015 hebben tweeëndertig landen de ratificatieprocedure afgehandeld. Er ontbreken dus nog acht ratificaties om het Aanvullend Protocol in werking te doen treden. 1) In 2013 schreef de minister in zijn antwoord op schriftelijke vraag nr. 5-9117 van 24 mei 2013 dat de FOD Volksgezondheid bezig is met de voorbereiding van het ratificatiedossier. We zijn intussen ruim twee jaar verder. Wanneer zal de federale regering het ontwerp van wet bij de Kamer van volksvertegenwoordigers indienen ? 2) Waarom sleept dit dossier zo lang aan op federaal niveau? Beschouwt de Belgische regering, die het Aanvullend Protocol nochtans op 20 september 2011ondertekend heeft, dat niet als prioritair? Waarom? 3) Het protocol, dat een gemengd verdrag is, werd met het decreet van 14 april 2014 al goedgekeurd in Vlaanderen. Wat is de stand van zaken in de andere deelstaten? Is er een akkoord met de deelstaten om de ratificatieprocedure zo spoedig mogelijk af te handelen ? |
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Réponse reçue le 13 novembre 2015 : | Antwoord ontvangen op 13 november 2015 : | ||||||||
Le service public fédéral (SPF) Santé publique, Sécurité de la chaîne alimentaire et Environnement a l’intention de finaliser le dossier de ratification en 2016. Pour des informations complémentaires, je vous réfère à ma collègue Maggie De Block qui est compétente pour ces matières. |
De federale overheidsdienst (FOD) Volksgezondheid, Veiligheid van de voedselketen en Leefmilieu heeft de intentie het ratificatiedossier te finaliseren in 2016. Voor verdere inlichtingen verwijs ik u naar mijn collega Maggie De Block die bevoegd is voor deze materies. |