SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2016-2017 Zitting 2016-2017
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12 juin 2017 12 juni 2017
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Question écrite n° 6-1482 Schriftelijke vraag nr. 6-1482

de Güler Turan (sp.a)

van Güler Turan (sp.a)

au ministre des Classes moyennes, des Indépendants, des PME, de l'Agriculture, et de l'Intégration sociale

aan de minister van Middenstand, Zelfstandigen, KMO's, Landbouw en Maatschappelijke Integratie
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PME sans travailleurs - Chiffre - Faux indépendants Kmo's zonder werknemers - Aantal - Schijnzelfstandigen 
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petites et moyennes entreprises
entreprise individuelle
profession indépendante
fraude
kleine en middelgrote onderneming
eenmanszaak
zelfstandig beroep
fraude
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12/6/2017 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 13/7/2017 )
13/7/2017 Antwoord
12/6/2017 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 13/7/2017 )
13/7/2017 Antwoord
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Question n° 6-1482 du 12 juin 2017 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 6-1482 d.d. 12 juni 2017 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

En Belgique, l'entreprise unipersonnelle reste la forme juridique par excellence pour les PME. Sur un total de 1.016.111 PME (sociétés ou entreprises unipersonnelles), 87,37 % (887.839) n'occupait même pas un seul travailleur en 2015.

Sur la période 2006-2015, on observe que le nombre de PME sans travailleurs a augmenté de 19 %. Cela indique clairement que le nombre d'indépendants sans personnel (ISP) ne cesse de croître chaque année en Belgique.

Je souhaiterais poser les questions suivantes au ministre :

- Combien y avait-il de PME (sociétés et entreprises unipersonnelles) n'occupant pas de personnel en 2016 et combien y en a-t-il en 2017 ?

- Le ministre a-t-il une idée de la nationalité ethnique des personnes qui ont créé les PME sans travailleurs en 2015, 2016 et 2017 ? J'aimerais obtenir une liste par province.

- De quelle manière contrôle-t-on, en Belgique, les faux indépendants, c'est-à-dire les personnes qui sont engagées comme des indépendants sans personnel alors qu'elles sont en fait employées ? Quels chiffres le ministre peut-il fournir à ce sujet pour les années 2015, 2016 et 2017 ? J'aimerais obtenir des chiffres par province et par secteur.

- Comment le ministre évalue-t-il la politique qu'il a menée en vue d'augmenter le taux d'emploi dans les PME ?

 

In België is de belangrijkste juridische vorm voor kmo's nog steeds de éénmanszaak. Op een totaal van 1.016.111 kmo's (vennootschappen of éénmanszaken), had in 2015 liefst 87,37% (887.839) van deze kmo's zelfs géén werknemers in dienst.

Over de periode 2006-2015 zien we dat het aantal kmo's zonder werknemers gestegen is met 19%. Dit wijst duidelijk op een trend dat het aantal zelfstandigen zonder personeel (zzp'ers) in België ieder jaar nog steeds groeit.

Graag stelde ik volgende vragen aan de minister :

- Hoeveel kmo's (vennootschappen en éénmanszaken) die géén personeel in dienst hebben waren er in 2016 en zijn er in 2017?

- Heeft de minister een zicht op de etnische nationaliteit van de oprichters van de kmo's zonder werknemers in 2015, 2016 en 2017? Graag ontving ik een opsomming per provincie.

- Welke controles inzake schijnzelfstandigheid doet België, i.e. mensen die als zzp'er worden ingehuurd terwijl ze feitelijk in dienst zijn? Welke cijfers kan de minister hierover geven voor 2015, 2016 en 2017? Graag ontving ik een opsplitsing per provincie en per sector.

- Hoe beoordeelt de minister zijn gevoerd beleid om de werkgelegenheidsgraad in de kmo's te verhogen?

 
Réponse reçue le 13 juillet 2017 : Antwoord ontvangen op 13 juli 2017 :

Selon la base de données de la direction générale Statistique – Statistics Belgium du service public fédéral (SPF) Économie, PME, Classes moyennes et Énergie, une grande majorité des PME assujetties à la TVA [1] (personnes physiques et personnes morales) n’occupaient en 2015 aucun salarié (79,65 % ou 687 474 sur 863 165). De 2008 [2] à 2015, leur nombre a augmenté de 19,32 % (passant de 576 158 à 687 474 assujettis), tandis que le nombre de PME dans l’ensemble a évolué de 15,16 %.

1) Les données provisoires [3] du SPF Économie indiquent que la part des PME sans employé a légèrement diminué en 2016 (79,54 %) par rapport à l’année précédente (79,65 %). Ces données n’ayant pas encore été confirmées, mon administration ne peut communiquer le nombre exact de ces entreprises. Les informations de 2017 ne sont quant à elles pas encore disponibles.

2) Je ne dispose pas de ces informations. Mais afin de soutenir l’entreprenariat de la diversité, j’ai récemment invité mon administration à rassembler des données à ce sujet. Un projet de collaboration entre différentes institutions est actuellement en cours. L’objectif est notamment de mieux connaître les activités – et notamment le nombre de collaborateurs – des indépendants. Une répartition des indépendants selon l’origine (liée à la nationalité à la naissance de l’individu ou de ses parents et à la nationalité actuelle de l’individu) et l’historique migratoire (permettant de distinguer immigrants récents et plus anciens) est prévue.

3) Concernant les statistiques, le contrôle des faux statuts a été jusqu’en 2016 majoritairement réalisé par les services d’Inspection sociale du SPF Sécurité sociale.

Il n'existe pas de statistiques à l'INASTI relatives aux faux indépendants. En effet, pour être considéré comme faux indépendant, celui qui se déclare travailleur indépendant doit voir son statut, le cas échéant, régularisé dans le régime des salariés. En 2016, l'INASTI a ainsi identifié sur cette base 274 affiliations suspectes qui ont été transmises à l'ONSS et l’inspection sociale a identifié plus de 250 cas selon son rapport d’activité de 2015.

4) L’augmentation de l’emploi dans les PME constitue une de mes priorités majeures.

Un mesure phare en faveur de l’emploi, notamment au sein des PME, est la mesure « zéro coti » : elle permet la suppression des cotisations sociales patronales principales à durée indéterminée sur le premier travailleur (depuis le 1er janvier 2016). Cette mesure a été complétée par une extension et un renforcement des réductions de cotisations sociales patronales pour les deuxième au sixième travailleurs. Selon les données fournies par l’ONSS, 16 393 nouveaux employeurs ont bénéficié de la réduction « zéro cotisation sur le premier travailleur » en 2016, ce qui correspond à une augmentation de 54 %, par rapport à 2015. Par ailleurs, alors que le nombre de travailleurs occupés par toutes les entreprises belges du secteur privé a progressé de 1,6 % si l’on compare les quatrièmes trimestres des années 2015 et 2016, ce pourcentage s’élève à 2,4 % si l’on se concentre sur les entreprises de moins de cinq travailleurs. La part de ces entreprises dans l’évolution des travailleurs occupés est de 13 % entre 2015 et 2016 alors que ces entreprises ne représentent que 9 % du total des travailleurs occupés dans le secteur privé. Ces résultats confirment le succès de la mesure.

[1] Assujettis actif à la TVA occupant moins de cinquante salariés.

[2] Suite à des améliorations de la base de données, les informations antérieures à 2008 sont moins pertinentes.

[3] Les données liées à l’emploi n’ont pas encore été actualisées.

Volgens de database van de algemene directie Statistiek – Statistics Belgium van de federale overheidsdienst (FOD) Economie, KMO, Middenstand en Energie hadden de grote meerderheid van de btw-plichtige kmo's [1] (natuurlijke en rechtspersonen) in 2015 geen werknemers in dienst (79,65 % of 687 474 op 863 165). Van 2008 [2] tot 2015 is hun aantal gestegen met 19,32 % (van 576 158 tot 687 474 btw-plichtigen), terwijl het aantal kmo's over het geheel genomen met 15,16 % groeide.

1) De voorlopige [3] gegevens van de FOD Economie tonen dat het aandeel van kmo's zonder werknemers in 2016 licht gedaald is (79,54 %) ten opzichte van het voorafgaande jaar (79,65 %). Omdat deze gegevens nog voorlopig zijn is mijn administratie niet in staat het exacte aantal van deze ondernemingen mee te delen. De gegevens van 2017 zijn nog niet beschikbaar.

2) Ik beschik nog niet over deze informatie. Om het migrantenondernemerschap te bevorderen heb ik recent mijn administratie verzocht gegevens hieromtrent te verzamelen. Een samenwerkingsproject tussen verschillende instellingen loopt momenteel. De bedoeling ervan is een beter begrip te krijgen van de activiteiten en in het bijzonder van het aantal medewerkers van de zelfstandigen. Een opsplitsing van de zelfstandigen volgens origine (op basis van de nationaliteit bij de geboorte van het individu of van zijn ouders en de huidige nationaliteit van het individu) en de migratieachtergrond (waardoor een onderscheid kan worden gemaakt tussen recente en oudere migranten) is voorzien.

3) Wat de statistieken betreft, werd de controle op de schijnstatuten tot in 2016 hoofdzakelijk uitgevoerd door de diensten van de Sociale Inspectie van de FOD Sociale Zekerheid.

Op het RSVZ bestaan er geen statistieken betreffende de schijnzelfstandigen. Om als schijnzelfstandige beschouwd te worden, is het immers noodzakelijk dat het statuut van de persoon die verklaart zelfstandige te zijn, in voorkomend geval wordt geregulariseerd in de werknemersregeling. Zo heeft het RSVZ op die grond in 2016 274 verdachte aansluitingen geïdentificeerd, die aan de Rijksdienst voor sociale zekerheid (RSZ) werden doorgestuurd en de sociale inspectie heeft meer dan 250 gevallen geïdentificeerd volgens haar activiteitenverslag voor 2015.

4) De verhoging van de tewerkstelling in de KMO’s is een van mijn grote prioriteiten.

Een belangrijke maatregel voor de werkgelegenheid, met name bij de KMO’s, is de « nulbijdrage » : deze laat de schrapping toe van de voornaamste werkgeversbijdragen voor onbepaalde duur op de eerste aanwerving (sedert 1 januari 2016). Deze maatregel werd aangevuld met een uitbreiding en een versterking van de verminderingen van de sociale werkgeversbijdragen op de tweede tot de zesde aanwerving. Volgens de gegevens geleverd door de RSZ, hebben 16 393 nieuwe werkgevers in 2016 genoten van de vermindering « nulbijdrage op de eerste werknemer », wat overeenkomt met een stijging van 54 % ten opzichte van 2015. Terwijl het aantal tewerkgestelde werknemers door alle Belgische ondernemingen in de privésector gestegen is met 1,6 % als we de vier kwartalen van 2015 met die van 2016 vergelijken, bedraagt dit percentage 2,4 % als we ons concentreren op de ondernemingen van minder dan vijf werknemers. Het aandeel van deze ondernemingen in de evolutie van het aantal tewerkgestelde werknemers bedraagt 13 % tussen 2015 en 2016, terwijl deze ondernemingen goed zijn voor slechts 9 % van het totale aantal tewerkgestelde werknemers in de privésector. Deze resultaten bevestigen het succes van de maatregel.

[1] Actieve btw-plichtigen met minder dan vijftig werknemers in dienst.

[2] Ten gevolge van de verbeteringen van de database zijn de gegevens van vóór 2008 minder relevant.

[3] De gegevens over werkgelegenheid werden nog niet geactualiseerd.