SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
________________
8 aôut 2013 8 augustus 2013
________________
Question écrite n° 5-9768 Schriftelijke vraag nr. 5-9768

de Helga Stevens (N-VA)

van Helga Stevens (N-VA)

au secrétaire d'État aux Réformes institutionnelles, adjoint au premier ministre, et secrétaire d'État à la Régie des bâtiments et au Développement durable, adjoint au ministre des Finances, chargé de la Fonction publique

aan de staatssecretaris voor Staatshervorming, toegevoegd aan de eerste minister, en staatssecretaris voor de Regie der gebouwen en Duurzame Ontwikkeling, toegevoegd aan de minister van Financiën, belast met Ambtenarenzaken
________________
Bâtiments de la police fédérale - Accessibilité - Enquête sur l'accessibilité - Mesures visant à améliorer l'accessibilité - Normes Federale politiegebouwen - Toegankelijkheid - Toegankelijkheidsonderzoek - Maatregelen ter verbetering van de toegankelijkheid - Normen 
________________
bâtiment public
police
facilités pour handicapés
statistique officielle
répartition géographique
openbaar gebouw
politie
faciliteiten voor gehandicapten
officiële statistiek
geografische spreiding
________ ________
8/8/2013Verzending vraag
10/10/2013Antwoord
8/8/2013Verzending vraag
10/10/2013Antwoord
________ ________
Question n° 5-9768 du 8 aôut 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-9768 d.d. 8 augustus 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

1. Combien de bâtiments de la police fédérale existe-t-il aujourd’hui en Flandre, à Bruxelles et en Wallonie ? J’aimerais recevoir des chiffres ventilés par type de bâtiment (complexes logistiques, postes de circulation, services de recherche, laboratoires, etc.).

2. Combien d’entre eux sont-ils totalement accessibles aux personnes à mobilité réduite et aux personnes souffrant d’un handicap physique, en Flandre, à Bruxelles et en Wallonie ? Si ces chiffres ne sont pas disponibles, le ministre est-il disposé à s’engager à lancer, en concertation avec les organisations représentatives du secteur, une enquête sur l’accessibilité des bâtiments de la police fédérale ? Peut-il fournir un calendrier pour l’organisation de cette concertation ?

3. Quelles mesures et initiatives concrètes sont-elles actuellement en cours pour améliorer l’accessibilité des bâtiments de la police fédérale ? Quels critères et normes d’accessibilité sont-ils utilisés à cet effet ? Est-il ici question de collaboration avec les organisations spécialisées dans l’accessibilité et fait-on appel à l’expertise existant en Flandre et en Wallonie ?

 

1) Hoeveel federale politiegebouwen zijn er vandaag respectievelijk in Vlaanderen, Brussel en Wallonië? Graag kreeg ik de cijfers opgesplitst per type gebouw (logistieke complexen, verkeersposten, recherchediensten, onderzoekslabo's, enzovoort) ?

2) Hoeveel van die federale politiegebouwen zijn volledig toegankelijk voor mensen met een beperkte mobiliteit/personen met een fysieke handicap, respectievelijk in Vlaanderen, Brussel en Wallonië, en welke normen/criteria worden hierbij gehanteerd? Indien geen cijfers voorhanden zijn, is de geachte staatssecretaris bereid om zich te engageren en een toegankelijkheidsonderzoek van de federale politiegebouwen op te starten, in overleg met de vertegenwoordigende organisaties uit de sector? Kan hij een timing geven inzake de organisatie van dit overleg?

3) Welke concrete maatregelen en initiatieven zijn momenteel lopende om de toegankelijkheid van de federale politiegebouwen te verbeteren? Welke toegankelijkheidscriteria en -normen worden hierbij gebruikt? Is hierbij sprake van samenwerking met de toegankelijkheidsorganisaties en wordt een beroep gedaan op de bestaande expertise in Vlaanderen en Wallonië?

 
Réponse reçue le 10 octobre 2013 : Antwoord ontvangen op 10 oktober 2013 :
  1. Les services de la Police comptent cinquante-quatre implantations en Flandre, dix-sept en Région Bruxelloise et cinquante en Wallonie. De nombreux services se trouvent dans des installations de taille importante, en particulier les casernes de l’ex-Gendarmerie: laboratoire, service d’intervention urgente, centre logistique, centre d’entraînement… . Elles font l’objet de nombreux travaux de rénovation.

    Notons également les vingt-sept postes de circulation (douze en Flandre et Wallonie et trois à Bruxelles) hébergés dans des bâtiments spécifiques.

    Le parc immobilier occupé par la Police fédérale a été fortement impacté par l’accord conclu le 23 mai 1998 (accord Octopus), par les huit partis démocratiques et consistant à réformer les services de Police.

    La conséquence a été l’abandon d’un nombre important d’anciennes brigades de gendarmerie et un mouvement de fusion entre la Direction Judiciaire (Dirjud) et la Direction de coordination (Dirco). Un programme d’investissement d’envergure avait été suivi pour faire aboutir ces fusions. La construction ou la location de nouveaux bâtiments a été nécessaire pour loger les services de la police conformément à la réforme.

    Les anciennes brigades de gendarmerie avec leurs logements sont régulièrement mises en vente. Certaines d’entre elles ont été rachetées par des Centres publics d’action sociale (CPAS) ou mises à disposition de l’Intérieur pour y loger des familles d’illégaux (comme à Tubize ou Dentergem).

    La police fédérale, c’est aussi la police de la route, la police des chemins de fer, la police navale et la police aéroportuaire ainsi que des Centres d’Information et de communication (CIC). Autant de bâtiments localisés aux quatre coins de la Belgique.

    Les nombreuses réformes de la Police fédérale ont donc conduit à la restructurer et à prévoir de nouvelles implantations.

  2. Concernant l’accessibilité aux personnes avec un handicap, il faut distinguer deux types de Bâtiments.

    Les bâtiments anciens ou historiques et les bâtiments récents construits ou pris en location.

    Dans le premier cas, la Régie des Bâtiments s’efforce de rendre ses bâtiments accessibles en intégrant des travaux et applications spécifiques pour améliorer l’accessibilité et le confort des personnes avec un handicap (des toilettes adaptées, rampe d’accès, signalétique adaptée ….).

    Dans le second cas, tous les bâtiments récemment construits ou pris en location répondent aux normes régionales étant donné l’application automatique, via le permis d’urbanisme ou le permis d’exploiter, des normes d’accessibilité en vigueur.

    En ce qui concerne le montant des travaux consacré à l’accessibilité aux personnes avec un handicap, il est difficile de l’obtenir étant donné que ces travaux sont intégrés dans d’autres travaux de gros œuvre ou de parachèvement financés sur des articles budgétaires globaux.

  3. En outre, la Régie des Bâtiments a procédé à des recherches et réalisé des études à ce sujet en y associant des représentants des organisations du secteur. Cela a débouché sur un vade-mecum, reprenant les normes applicables en la matière dans les bâtiments publics fédéraux, dans lequel la Régie des Bâtiments a systématiquement pris la norme la plus stricte en comparant les législations régionales. Ces normes tiennent compte des multiples formes de handicap.

    La Régie des Bâtiments reste attentive à la problématique de l’accessibilité des bâtiments publics pour les personnes avec un handicap pour la Police Fédérale tant pour les bâtiments récents que pour les anciens bâtiments.

  1. De Politiediensten hebben vierenvijftig vestigingen in Vlaanderen, zeventien in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en vijftig in Wallonië. Tal van diensten bevinden zich in grote vestigingen, in het bijzonder in de voormalige rijkswachtkazernes: laboratorium, noodinterventiedienst, logistiek centrum, trainingscentrum ... . Deze gebouwen zullen tal van renovatiewerken ondergaan.

    Merk ook op dat er zevenentwintig verkeersposten (1twaalf in Vlaanderen, twaalf in Wallonië en drie in Brussel) ondergebracht zijn in specifieke gebouwen.

    Het gebouwenpark van de Federale Politie ondervond een aanzienlijke impact van het Octopus-akkoord dat op 23 mei 1998 werd afgesloten door de acht democratische partijen met het oog op de hervorming van de Politiediensten.

    Hierdoor kwam een groot aantal gebouwen van de vroegere rijkswachtbrigades leeg te staan en kwam er een samensmelting tussen de Gerechtelijke Directie (Dirjud) en de Coördinerende Directie (Dirco). Om deze samensmeltingen te verwezenlijken, werd er een grootscheeps investeringsprogramma gevolgd. Zo moesten er nieuwe gebouwen opgericht worden of moesten er panden gehuurd worden om de politiediensten in onder te bregen, in overeenstemming met de hervorming.

    Daarnaast worden er regelmatig logementen van de vroegere rijkswachtbrigades te koop aangeboden. Sommige hiervan werden aangekocht door de Openbare centra voor Maatschappelijk werk (O.C.M.W.’s) of werden ter beschikking gesteld van Binnenlandse Zaken om er illegale families in onder te brengen (dit was onder meer het geval in Tubeke en Dentergem).

    De Federale Politie omvat ook de verkeerspolitie, de spoorwegpolitie, de zeevaartpolitie en de luchthavenpolitie, alsook de Communicatie-en Informatiecentra (CIC). Het gaat dus om ettelijke gebouwen in alle hoeken van België.

    De vele hervormingen van de Federale Politie brachten dus een ganse herstructurering teweeg waardoor er nieuwe vestigingen moesten voorzien worden.

  2. Wat betreft de toegankelijkheid voor personen met een handicap, moet er onderscheid gemaakt worden tussen twee soorten gebouwen: enerzijds zijn er de oude of historische gebouwen en anderzijds de recent opgetrokken of gehuurde gebouwen.

    In het eerste geval levert de Regie der Gebouwen inspanningen om de gebouwen toegankelijk te maken door middel van werken en specifieke toepassingen teneinde de toegankelijkheid en het comfort voor personen met een handicap te verbeteren (aangepaste toiletten, toegangshellingen, aangepaste bewegwijzering ...).

    Wat het tweede geval betreft, voldoen alle recent opgetrokken of gehuurde gebouwen aan de gewestnormen, want de geldende toegankelijkheidsnormen worden automatisch toegepast via de bouw- of de exploitatievergunning.

    Het is moeilijk om exacte cijfers te verkrijgen over de werken ter verbetering van de toegankelijkheid voor personen met een handicap: deze werken zijn immers inbegrepen in de ruwbouw of in de afwerking die gefinancierd worden op globale begrotingsartikels.

  3. De Regie der Gebouwen heeft bovendien onderzoek en studies over dit onderwerp verricht waaraan vertegenwoordigers van de belangenorganisaties meegewerkt hebben. Dit resulteerde in een handleiding met de ter zake van toepassing zijnde normen voor federale overheidsgebouwen. Daarin nam de Regie der Gebouwen systematisch de strengste norm over na toetsing met de gewestelijke wetgevingen. Deze normen houden rekening met de verschillende soorten handicaps.

    De Regie der Gebouwen blijft oog hebben voor de problematiek van de toegankelijkheid van de openbare gebouwen van de Federale Politie voor personen met een handicap, en dit zowel wat de recente als de oude gebouwen betreft.