| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Session 2012-2013 | Zitting 2012-2013 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| 3 mai 2013 | 3 mei 2013 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question écrite n° 5-8949 | Schriftelijke vraag nr. 5-8949 | ||||||||
de Willy Demeyer (PS) |
van Willy Demeyer (PS) |
||||||||
à la secrétaire d'État à l'Asile et la Migration, à l'Intégration sociale et à la Lutte contre la pauvreté, adjointe à la ministre de la Justice |
aan de staatssecretaris voor Asiel en Migratie, Maatschappelijke Integratie en Armoedebestrijding, toegevoegd aan de minister van Justitie |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Office des étrangers - Visa court séjour - Demandes de conjoints de citoyens belges - Suspicions de détournement de procédure - Refus du visa - Chiffres - Directives | Dienst Vreemdelingenzaken - Visa kort verblijf - Aanvraag van echtgenoten van Belgen - Verdenking van misbruik van procedure - Weigering van visa - Cijfers - Richtlijnen | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| migration familiale admission des étrangers Office des étrangers migration illégale statistique officielle |
familiemigratie toelating van vreemdelingen Dienst Vreemdelingenzaken illegale migratie officiële statistiek |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
|
|
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question n° 5-8949 du 3 mai 2013 : (Question posée en français) | Vraag nr. 5-8949 d.d. 3 mei 2013 : (Vraag gesteld in het Frans) | ||||||||
Le Rapport 2012 du Médiateur fédéral fait état d'une pratique répétée à l'Office des étrangers (OE), consistant à refuser d'accorder un visa court séjour aux conjoints de citoyens belges au motif qu'il existe un risque de détournement de la procédure de regroupement familial. Concrètement, les conjoints de citoyens belges se voient refuser leurs demandes de visa court séjour et l'Office leur conseille de demander plutôt un visa de regroupement familial, même si en réalité, les personnes concernées envisagent seulement de rendre visite à leur famille pendant les vacances. Il s'agit d'une forme de limitation de la liberté de venir, étant donné que les conditions pour obtenir un visa pour regroupement familial sont moins souples que celles pour un visa court séjour. Le Médiateur fédéral craint une suspicion systématique de détournement de la procédure dans le chef de l'OE. Mes questions sont les suivantes : 1) Dans combien de dossiers l'Office des étrangers a-t-il refusé d'accorder aux conjoints et aux membres de familles de citoyens belges un visa court séjour au motif qu'il existait un risque de détournement de procédure de regroupement familial ? 2) Comment l'honorable secrétaire d'État interprète-elle ces données ? Comment réagit-elle au constat du Médiateur, qui déplore que les membres de familles de citoyens belges fassent généralement figure de " suspects " aux yeux de l'OE ? 3) Comment l'Office des étranger devrait-il agir quand il y a des doutes au sujet des intentions du demandeur de visa court séjour ? Quelles sont les directives de l'honorable secrétaire d'État à ce sujet ? |
In het Jaarverslag 2012 van de Federale Ombudsman wordt melding gemaakt van de praktijk van de Dienst Vreemdelingenzaken om visa voor kort verblijf te weigeren aan de echtgenoten van Belgen omdat er een risico zou bestaan dat de procedure voor gezinshereniging wordt misbruikt. Concreet worden de aanvragen voor een visum kort verblijf voor de echtgenoten van Belgen geweigerd. De dienst geeft de raad om in plaats daarvan een visum gezinshereniging aan te vragen, terwijl de aanvragers eigenlijk hun familie in België enkel een bezoek willen brengen tijdens een vakantie. Het gaat om een vorm van beperking van de bewegingsvrijheid aangezien de voorwaarden om een visum gezinshereniging te verkrijgen minder soepel zijn dan die voor een visum kort verblijf. De ombudsman vreest dat iedereen er systematisch van wordt verdacht de procedure te misbruiken. Ik heb de volgende vragen: 1) In hoeveel dossiers heeft de Dienst Vreemdelingenzaken een visum kort verblijf geweigerd aan echtgenoten en familieleden van Belgen met als reden dat er een risico bestond dat de procedure voor gezinshereniging werd misbruikt? 2) Hoe evalueert de staatssecretaris die gegevens? Wat is haar reactie op de vaststelling van de ombudsman, die betreurt dat familieleden van Belgen door de DVZ systematisch als 'verdacht' worden beschouwd? 3) Hoe zou de DVZ moeten reageren wanneer hij twijfels heeft over de intenties van de aanvrager van een visum kort verblijf? Wat zijn de richtlijnen ter zake van de staatssecretaris? |
||||||||
| Réponse reçue le 5 juin 2013 : | Antwoord ontvangen op 5 juni 2013 : | ||||||||
L'honorable membre trouvera ci-après la réponse à sa question. L’Office des Étrangers (OE) ne tient pas de statistiques particulières sur les refus de délivrer un visa pour un court séjour demandé par le conjoint d’un Belge. Les conditions d’octroi des visas de type court séjour (visas « C ») sont fixées par le code communautaire des visas. Ce type de visa peut faire l’objet d’une délivrance d’office par les postes diplomatiques et consulaires. Lorsque ces derniers ont des doutes fondés quant à l’objet du voyage ou si certaines conditions ne sont pas remplies, ils envoient la demande pour décision à l’OE. L’OE vérifie l’objet du voyage, l’hébergement, la couverture financière du séjour et la couverture des éventuel frais de santé et évalue ensuite le risque sécuritaire et la volonté de quitter l’espace Schengen avant l’échéance du visa (risque migratoire). Bref, il n’est pas question pour l’OE de refuser systématiquement une la demande de visa pour un court séjour d’un conjoint d’un Belge. Il arrive, en effet, que l’OE oriente le demandeur vers la procédure nationale ad hoc (regroupement familial) lorsque les informations recueillies par le consulat lors de l’instruction de la demande ou l’historique du dossier administratif à l’OE permette de conclure que l’objet réel du voyage est une installation en Belgique Pour conclure, si le conjoint d’un Belge établit remplit cumulativement les conditions suivantes:
l’OE n’aura pas de raison de refuser la délivrance du visa demandé. |
Het geachte lid vindt hieronder het antwoord op zijn vraag. De Dienst Vreemdelingenzaken (DVZ) houdt geen speciale statistieken bij over de weigeringen tot het afgeven van een visum voor een kort verblijf aangevraagd door de echtgenoot van een Belg. De voorwaarden voor het afleveren van visa kort verblijf (visa “C”) zijn vastgelegd krachtens de gemeenschappelijke visumcode. Dit type visa kan het voorwerp uitmaken van een ambtshalve aflevering door de diplomatieke en consulaire posten. Wanneer deze laatste gegronde twijfels hebben met betrekking tot het doel van de reis of indien bepaalde voorwaarden niet vervuld zijn, maken zij de aanvraag voor beslissing over aan de DVZ. De DVZ gaat het doel van de reis, de huisvesting, de financiële dekking van het verblijf en de eventuele dekking van de gezondheidskosten na en evalueert vervolgens het veiligheidsrisico en het voornemen om de Schengenruimte te verlaten voordat het visum afloopt (migratierisico). Kortom, er is geen sprake dat de DVZ systematisch aanvragen voor visa kort verblijf van een echtgenoot van een Belg weigert. Echter, het gebeurt dat de DVZ de aanvrager verwijst naar de ad hoc nationale procedure (gezinshereniging) wanneer de DVZ op basis van de informatie die door de consulaten bij het onderzoek van de aanvraag is verzameld of op basis van het administratief dossier tot de vaststelling komt dat het echte doel van de reis waarschijnlijk een vestiging in België is. Om af te sluiten, indien de echtgenoot van een Belg aantoont dat volgende voorwaarden cumulatief vervult zijn:
heeft de DVZ geen reden om de afgifte van het aangevraagde visum te weigeren. |