SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
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30 avril 2013 30 april 2013
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Question écrite n° 5-8895 Schriftelijke vraag nr. 5-8895

de Lieve Maes (N-VA)

van Lieve Maes (N-VA)

au ministre des Finances, chargé de la Fonction publique

aan de minister van Financiën, belast met Ambtenarenzaken
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E-services - Disponibilité pour les conseillers et les experts - Utilisation E-services - Beschikbaarheid voor raadgevers en experten - Gebruik 
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administration électronique
administration fiscale
statistique officielle
profession financière
elektronische overheid
belastingadministratie
officiële statistiek
financieel beroep
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30/4/2013Verzending vraag
11/6/2013Antwoord
30/4/2013Verzending vraag
11/6/2013Antwoord
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Question n° 5-8895 du 30 avril 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-8895 d.d. 30 april 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Ces dernières années, j’ai déjà posé des questions similaires aux prédécesseurs du ministre : la question écrite 5-6091 et la question écrite 5-1684.

Le Service public fédéral (SPF) Finances propose certains E-services dans la catégorie « conseillers et experts ». Avant la mise en service de ces applications, différents séminaires ont été organisés, entre autres par l'Institut des réviseurs d'entreprises.

Je voudrais savoir dans quelle mesure ces services rencontrent du succès après plusieurs années d'utilisation. Le succès de ces applications peut être évalué grâce aux réponses apportées à mes questions.

- Déclarations Finelts pour l'épargne à long terme ;

- Urbain (Urbanism Information Network) ;

- Permis de bâtir et lotir, modifications aux propriétés ;

- Pandora (comptes dormants).

Le ministre peut-il, pour chacune de ces applications, répondre aux questions suivantes :

1) Le nombre annuel d'utilisateurs individuels depuis juin 2012.

2) Le nombre annuel d'interventions effectuées sur le matériel des systèmes sur lesquels ces applications fonctionnent.

3) Le nombre annuel de patches pour logiciel ventilé entre les patches planifiés et les non planifiés.

4) Quelles sont les « périodes normales d'entretien » et quelle est leur durée ?

5) Quel a été le nombre de plaintes en 2012 ? Comment et par qui sont-elles traitées ?

 

De voorgaande jaren stelde ik al soortgelijke vragen aan de voorgangers van de minister: schriftelijke vraag 5-6091 en schriftelijke vraag 5-1684.

De FOD Financiën biedt een aantal E-services aan in de categorie "raadgevers en experts". Voor de ingebruikname van deze services werden, onder andere door het Instituut der bedrijfsrevisoren, verschillende seminaries georganiseerd.

Nu deze diensten al een aantal jaar in werking zijn, wil ik weten hoe succesvol ze zijn. Het succes van de applicaties kan worden gemeten aan de hand van de antwoorden op mijn vragen.

- Finelts aangiften voor langetermijnsparen

- Urbain (Urbanism Information Network)

- Bouw- en verkavelingsvergunningen, wijzigingen aan de eigendommen

- Pandora (slapende rekeningen)

Kan de minister voor deze applicaties telkens onderstaande vragen beantwoorden:

1) Het aantal jaarlijkse en individuele gebruikers van juni 2012 tot op heden.

2) Het aantal hardware-interventies per jaar op de systemen waarop deze applicaties draaien.

3) Het aantal software-patches - opgesplitst in geplande en ongeplande - per jaar

4) Wat zijn "de normale perioden voor onderhoud" en hoe lang zijn ze ?

5) Hoeveel klachten waren er in 2012 ? Hoe worden ze behandeld en door wie ?

 
Réponse reçue le 11 juin 2013 : Antwoord ontvangen op 11 juni 2013 :

Les réponses ci-dessous prolongent les réponses à la question 5-1684 du 7 mars 2011 et à la question 5-6091 du 21 avril 2012. Au besoin, le texte a été adapté à l'évolution de l'utilisation des e-services. Les chiffres sont actualisés et concernent la période du 1er juin 2012 au 30 avril 2013.

1) Le nombre annuel d’utilisateurs des applications FINELTS (déclarations épargne de longue durée), URBAIN et Pandora (comptes dormants) figure dans de tableau ci-dessous.

Date

FinELTS

Urbain

Pandora

2012-06

92

243

17576

2012-07

61

233

11396

2012-08

26

226

4792

2012-09

46

233

5006

2012-10

60

261

5142

2012-11

43

180

4315

2012-12

62

165

4296

2013-01

55

241

4324

2013-02

65

199

3597

2013-03

56

212

3970

2013-04

70

257

6502

2) Les statistiques relatives aux interventions sur le matériel ne sont pas disponibles pour les systèmes de l’infrastructure hébergeant les applications citées dans la liste.

3) Les statistiques relatives aux interventions sur les logiciels (applications et logiciels système) ne sont pas disponibles pour les systèmes de l’infrastructure hébergeant les applications citées dans la liste.

On s’efforce cependant de cartographier ces informations avec une précision croissante. Pour les releases applicatifs de la plateforme JAVA / FFCI, les chiffres entretemps disponibles sont repris dans le tableau ci-dessous.

 

2011

2012

2013
(jusqu’au 30/4/2013)

Pandora

10

3

0

FinELTS

6

3

1

Urbain

3

1

1

4) Les applications FINELTS et URBAIN sont disponibles 7 jour sur 7 et 24 heures sur 24, à l’exception des périodes nocturnes réservées aux traitements par lots, des périodes normales de maintenance des applications ainsi que des arrêts programmés et non programmés de l’infrastructure.

Chaque année, on prévoit six périodes de maintenance avec indisponibilité des applications pour le citoyen et les entreprises, en vue des adaptations importantes à apporter à l’infrastructure. La durée de ces interventions varie de 4 à 8 heures. Elles sont toujours réalisées un dimanche, à l’occasion d’un creux dans la production.

Les upgrades intermédiaires et les déploiements de nouvelles versions des applications ont lieu à un moment fixé en concertation avec les administrations fiscales. En moyenne, les interventions de ce type durent environ une heure.

5) Selon le domaine qu’elles concernent, les plaintes sont traitées par des départements et services différents :

  • Les questions fiscales et de fond relatives aux applications e-services sont confiées au centre de contact du Service public fédéral (SPF) Finances et, au besoin, remontées au service compétent pour la suite du traitement

  • Des helpdesks spécialisés sont en place pour les applications URBAIN et FINLTS

  • Toutes les questions concernant l’authentification relèvent du helpdesk FEDICT

  • Les questions ICT sur l’utilisation des applications (paramètres de navigateur web, applets Java, etc.) et des moyens d’authentification (certificats, eID, etc.) sont adressées au helpdesk des citoyens et entreprises.

Il n’existe pas de statistiques globales concernant le nombre de plaintes, mais les informations suivantes peuvent donner une indication du nombre de plaintes pour les applications FINELTS et URBAIN.

URBAIN

Le nombre de réclamations est estimé à cent par an.

La première ligne est assurée par le service desk. La deuxième ligne est traitée par un helpdesk pour les utilisateurs URBAIN du pilier Collecte d’information de l’AGDP (Administration générale de la documentation patrimoniale). Les plaintes concernent souvent des fichiers XML erronés que les communes tentent de charger et qui causent un message d’erreur. Les problèmes ou questions sont aussi liés à l’accès individuel des utilisateurs des administrations communales. On signale parfois des problèmes fonctionnels dans l’application. Les appels sont traités par e-mail ou par téléphone.

FINELTS

Le nombre de réclamations fonctionnelles est minime. On peut l’estimer à cinq par an. Cela concerne généralement un problème de fichier XML, la version d'un navigateur ou la configuration du PC de l'utilisateur. La première ligne est assurée par le service desk. Le helpdesk FINELTS intervient en deuxième ligne.

Chaque année, un cinquantaine de problèmes sont signalés en relation avec les droits d’accès à l’application. Pour des raisons de sécurité, les utilisateurs (mandataires) disposent d'un certificat (un certificat numérique de classe 3 ou une carte d'identité électronique belge), et leurs informations sont inscrites dans une base de données d'utilisateurs. Ces problèmes de droits d’accès sont immédiatement signalés et traités par e-mail ou par téléphone par le helpdesk FINELTS.

In de onderstaande antwoorden wordt voortgebouwd op de antwoorden op vraag 5-1684 van 7 maart 2011 en de vraag 5-6091 van 21 april 2012. Waar nodig is de tekst aangepast aan de evolutie van het gebruik van de e-services. De cijfers zijn geactualiseerd en beschrijven, zoals gevraagd, de periode 1 juni 2012 tot 30 april 2013.

1) Het jaarlijks aantal individuele gebruikers voor de toepassingen FINELTS (aangiften lange termijnsparen), URBAIN en Pandora (slapende rekeningen) is opgenomen in de volgende tabellen.

Datum

FinELTS

Urbain

Pandora

2012-06

92

243

17576

2012-07

61

233

11396

2012-08

26

226

4792

2012-09

46

233

5006

2012-10

60

261

5142

2012-11

43

180

4315

2012-12

62

165

4296

2013-01

55

241

4324

2013-02

65

199

3597

2013-03

56

212

3970

2013-04

70

257

6502

2) Statistische gegevens over het aantal hardware interventies zijn niet beschikbaar voor de infrastructuur systemen waar de in de lijst vermelde applicaties op gedraaid worden.

3) Statistische gegevens over het aantal software wijzigingen (applicatiesoftware en systeemsoftware) zijn niet beschikbaar voor de systemen waar in de lijst vermelde applicaties op gedraaid worden.

Nochtans wordt ernaar gestreefd deze informatie steeds nauwkeuriger in kaart te brengen. Wat betreft applicatiereleases voor het JAVA/CCFF platform zijn de cijfers inmiddels beschikbaar en in onderstaande tabel weergegeven:

 

2011

2012

2013
(tot 30/4/2013)

Pandora

10

3

0

FinELTS

6

3

1

Urbain

3

1

1

4) De applicaties FINELTS en URBAIN zijn 7 dagen op 7 en 24 uur op 24 beschikbaar, met uitzondering van de perioden tijdens de nacht waarin batchverwerking plaatsvindt, de normale perioden voor onderhoud van de applicaties en de geplande en ongeplande downtime van de infrastructuur.

Per jaar zijn er zes maintenanceperioden ingepland met onbeschikbaarheid van de applicaties voor de burgers en de ondernemingen voor belangrijke aanpassingen aan de onderliggende infrastructuur. De duurtijd van deze interventies varieert tussen 4 en 8 uur en wordt steeds uitgevoerd op een zondag in een dalperiode van de productie.

Tussentijdse upgrades en deployments van nieuwe versies van de applicaties gebeuren op een tijdstip dat vastgesteld wordt in overleg met de fiscale administraties. Gemiddeld duurt een interventie van dit type ongeveer een uur.

5) Klachten worden, afhankelijk van het domein waarop ze betrekking hebben, behandeld door verschillende afdelingen en diensten:

  • Fiscale en inhoudelijke vragen over de e-services applicaties worden behandeld door het contactcenter van de Federale Overheidsdienst (FOD) Financiën en, indien nodig, doorgestuurd naar de behandelende dienst voor verdere afhandeling

  • Voor de applicaties URBAIN en FINLTS zijn afzonderlijke helpdesks actief

  • Alle vragen over de authentificatie worden behandeld door de FEDICT helpdesk

  • ICT vragen over het gebruik van de applicatie (webbrowser instellingen, java applets, enz…) en het gebruik van de authentificatiemiddelen (certificaten, e-ID, …) worden beantwoord door de ICT helpdesk voor de burger en de ondernemingen.

Er zijn geen globale statistieken beschikbaar omtrent het totaal aantal klachten, maar de volgende gegevens omtrent het aantal klachten over de applicaties FINELTS en URBAIN kunnen een indicatie vormen:

URBAIN:

Het aantal klachten wordt geraamd op honderd per jaar.

De eerste lijn wordt behandeld door de servicedesk. De tweede lijn wordt behandeld door een helpdesk voor URBAIN gebruikers binnen de pijler Informatieverzameling van de algemene adminstratie van patrimoniumdocumentatie (AAPD). De “klachten” betreffen, vaak foutieve XML_bestanden die de gemeenten proberen op te laden en een foutmelding veroorzaken. Vaak zijn er problemen of vragen met betrekking tot de individuele toegang van gebruikers van gemeentebesturen. Soms worden functionele problemen met de applicatie gemeld. De behandeling van de klachten gebeurt per mail of telefonisch.

FINELTS

Het aantal functionele klachten is miniem en kan worden geschat op een vijftal per jaar.

Meestal betreft het een probleem met een XML-bestand, met een browser-versie of een configuratieprobleem op de PC van de gebruiker. De eerste lijn wordt behandeld door de servicedesk. Als tweede lijn wordt de helpdesk FINELTS ingeschakeld.

Jaarlijks worden er een vijftigtal problemen gemeld omtrent de toegangsrechten tot de applicatie. Om veiligheidsredenen moeten de gebruikers (mandatarissen) beschikken over een certificaat (een digitaal certificaat van klasse 3 of een Belgische elektronische id-kaart) en bovendien worden hun gegevens opgenomen in een gebruikersdatabase. Dergelijke problemen worden per mail of telefonisch onmiddellijk gemeld en behandeld door de helpdesk FINELTS.