SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
________________
22 avril 2013 22 april 2013
________________
Question écrite n° 5-8838 Schriftelijke vraag nr. 5-8838

de Nele Lijnen (Open Vld)

van Nele Lijnen (Open Vld)

à la secrétaire d'État à l'Asile et la Migration, à l'Intégration sociale et à la Lutte contre la pauvreté, adjointe à la ministre de la Justice

aan de staatssecretaris voor Asiel en Migratie, Maatschappelijke Integratie en Armoedebestrijding, toegevoegd aan de minister van Justitie
________________
Personnel - Administration fédérale - Surveillance - Contrôle du courriel et de l'utilisation du web - Écoutes de conversations téléphoniques - Vie privée - Plaintes - Évaluation Personeel - Federale administratie - Monitoring - Controle e-mails en surfgedrag - Afluisteren telefoongesprekken - Privacy - Klachten - Evaluatie 
________________
protection des communications
protection de la vie privée
fonction publique
devoirs du fonctionnaire
courrier électronique
Internet
ministère
fonctionnaire
telefoon- en briefgeheim
eerbiediging van het privé-leven
overheidsapparaat
plichten van de ambtenaar
elektronische post
internet
ministerie
ambtenaar
________ ________
22/4/2013Verzending vraag
12/6/2013Antwoord
22/4/2013Verzending vraag
12/6/2013Antwoord
________ ________
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8822
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8823
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8824
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8825
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8826
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8827
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8828
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8829
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8830
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8831
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8832
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8833
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8834
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8835
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8836
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8837
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8839
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8840
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8822
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8823
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8824
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8825
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8826
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8827
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8828
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8829
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8830
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8831
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8832
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8833
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8834
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8835
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8836
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8837
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8839
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8840
________ ________
Question n° 5-8838 du 22 avril 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-8838 d.d. 22 april 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

On a appris récemment que les dirigeants d'entreprise contrôlaient de plus en plus souvent les activités sur ordinateur de leur personnel. Ainsi, dans un échantillon de 413 personnes, un patron sur trois contrôlerait les courriels des membres de son personnel, la moitié contrôlerait l'usage du web et cinq pour cent écouteraient même les conversations téléphoniques. Dans certains secteurs, le compte de courrier électronique d'un membre du personnel est lié à un alias, de sorte qu'un supérieur peut lire tous ses messages.

J'aimerais vous poser les questions suivantes :

1) Comment évaluez-vous cette information ? Estimez-vous souhaitable qu'un supérieur puisse contrôler, par exemple, les courriels ou l'utilisation du web d'un membre du personnel ? Considérez-vous que ce soit une violation de la vie privée ou trouvez-vous cela acceptable puisque ce contrôle se produit dans un cadre professionnel ? Trouvez-vous cela acceptable si le travailleur est clairement au courant qu'il peut être contrôlé ?

2) Y a-t-il déjà eu des plaintes de membres du personnels à propos de pareilles pratiques ? Des personnes se sont-elles donc déjà plaintes d'une violation de leur vie privé à cause de ces pratiques ? Pouvez-vous étayer votre réponse de données chiffrées pour autant que vous en dispossiez ?

3) Même si vous n'êtes au courant d'aucune pratique de contrôle de ce genre, savez-vous si le matériel ou le système informatique de votre Service public fédéral pourrait permettre de contrôler l'utilisation du web ? Les boîtes de courriels ou le trafic de courriels sont-ils surveillés ou activement contrôlés ? Pouvez-vous expliquer ce qu'il en est dans votre SPF ?

4) Est-il possible d'écouter les conversations téléphoniques ? Si c'est possible, pouvez-vous vous en expliquer ?

5) Vos travailleurs sont-ils informés sur les contrôles possibles et sur le respect de leur vie privée ? Savent-ils donc ce qui peut ou ne peut pas être contrôlé ? Pouvez-vous expliquer la situation ?

6) Un travailleur peut-il visiter tous les sites sur le web, ou certains sites sont-ils bloqués ? S'il y a blocage, pourquoi ? Pouvez-vous expliquer la situation  ?

7) Le résultat de pareils contrôles (courriels, internet, téléphone, etc.) peut-il être utilisés lors d'une évaluation des prestations d'un travailleur ? Pouvez-vous expliquer la situation ?

 

Onlangs werd bericht dat bedrijfsleiders steeds vaker de activiteiten van hun personeel op de computer controleren. Zo zou, volgens een steekproef van 413 deelnemers, een op drie bazen de mails van personeelsleden controleren, de helft controleert het surfgedrag en 5 % luistert zelfs telefoongesprekken af. In bepaalde sectoren wordt de mailaccount van een personeelslid gekoppeld aan een alias. Daardoor kan een overste alle e-mails meelezen.

Graag wil ik u volgende vragen stellen:

1) Hoe evalueert u die berichtgeving? Vindt u het wenselijk dat een overste in staat is om bijvoorbeeld de e-mails of het surfgedrag van een personeelslid te controleren? Vindt u dat een inbreuk op de privacy, of toelaatbaar omdat de controle in een professionele omgeving gebeurt? Vindt u het toelaatbaar indien de werknemer duidelijk weet dat hij of zij gecontroleerd kan worden?

2) Zijn er reeds klachten geweest van personeelsleden over zulke praktijken? Hebben er dus al mensen geklaagd dat hun privacy op zulk een manier geschonden werd? Kunt u dat toelichten met cijfers als die beschikbaar zijn?

3) Zelfs al hebt u geen weet van dergelijke controlepraktijken, weet u of de apparatuur of de IT van uw Federale Overheidsdienst het mogelijk maakt om het surfgedrag te controleren? Worden de mailbox of het mailverkeer gemonitord of actief gecontroleerd? Kan hij toelichten?

4) Is het mogelijk om mee te luisteren naar telefoongesprekken? Indien ja, kunt u toelichten?

5) Worden uw werknemers ingelicht over mogelijke controles en hun privacy? Weten zij aldus wat al dan niet gecontroleerd kan worden? Kunt u toelichten?

6) Kan een werknemer op het internet alle websites bezoeken, of zijn bepaalde websites geblokkeerd? Zo ja, waarom? Kunt u toelichten?

7) Kan bij een evaluatie van de prestaties van een werknemer het resultaat van een dergelijke controle (mails, internet, telefoon, enz.) gebruikt worden? Kunt u toelichten?

 
Réponse reçue le 12 juin 2013 : Antwoord ontvangen op 12 juni 2013 :

L’honorable membre trouvera ci-après la réponse à ses questions concernant les services qui relèvent de ma compétence.

Office des Étrangers (OE)

1. Si nécessaire, des abus éventuels peuvent être découvert via contrôle du volume de surf sur le web ainsi que les sites consultés et les heures de consultation de ceux-ci. Concernant le courrier électronique, il est seulement nécessaire de pouvoir contrôler le volume.

Les collaborateurs sont au courant des possibilités de contrôle.

2. L’OE n’a reçu aucune plainte concernant cette problématique.

3. L’infrastructure permet de surveiller la navigation sur le Web et en partiel l’échange de courrier électronique, conformément les dispositions de la note de service concernée.

4. Il n’est pas possible d’écouter les conversations téléphoniques.

5. Une note de service générale sur l’usage de l’internet et du courrier électronique est d’application au Service public fédéral (SPF) Intérieur.

En ce qui concerne la téléphonie, un rappel des règles se trouve dans une note de service intitulée “Utilisation des téléphones (fixes et mobiles)”.

6. Les sites Facebook et LinkendIn sont bloqués à l’OE.

7. La constatation d’un abus grave peut avoir de l’importance lors de l’évaluation d’un collaborateur.

Commissariat Général aux Réfugiés et aux Apatrides (CGRA)

1. Dans l’optique de la sécurité et du bon fonctionnement du réseau informatique et dans le contexte de l’usage professionnel d’Internet et du courrier électronique, la direction a toutefois la possibilité de vérifier si le collaborateur ne commet pas d’abus. Le CGRA ne contrôle en principe pas les courriels et les habitudes de navigation de son personnel. Ce faisant le CGRA suit les directives et instructions instaurées par le SPF Intérieur. Tous les collaborateurs du SPF Intérieur peuvent consulter sur l’intranet la note de service à ce sujet.

2. Le CGRA n’a reçu aucune plainte de la part des membres du personnel à ce sujet.

3. Les habitudes de navigation peuvent être contrôlées. Cela ne se fait toutefois qu’à titre exceptionnel et uniquement après décision explicite de la direction, en conformité avec les instructions du SPF Intérieur.

4. Non. Le CGRA ne dispose pas de la possibilité d’écouter des conversations téléphoniques.

5. Outre la note de service générale émanant du SPF Intérieur, le CGRA a rédigé des notes de service spécifiques supplémentaires concernant l’utilisation des courriels et d’Internet. Les membres du personnel peuvent consulter ces notes de service sur l’intranet du CGRA.

6. L’accès au site de médias sociaux Facebook est bloqué.

7. La constatation d’un abus grave peut avoir de l’importance lors de l’évaluation d’un collaborateur.

Conseil du Contentieux des Étrangers (CCE)

1. Le Conseil du Contentieux des Étrangers n’estime pas opportun de contrôler le comportement personnel des membres de son personnel sur la toile sans annonce préalable. Un monitoring général du trafic internet doit néanmoins appartenir aux possibilités.

2. Au CCE, il n’y a pas eu de plaintes des membres du personnel concernant cette problématique.

3. Techniquement, la possibilité existe de contrôler le comportement personnel sur la toile.La correspondance électronique n’est pas contrôlée.

4. Il n’est pas possible au CCE de contrôler, par l’écoute, les conversations téléphoniques des membres du personnel.

5. Si le CCE souhaitait contrôler le comportement personnel sur la toile, la correspondance électronique ou les conversations téléphoniques, les collaborateurs en seraient informés préalablement.

6. l’accès au site de médias sociaux Facebook est bloqué.

7. Étant donné que le CCE ne contrôle pas le comportement personnel sur la toile, la correspondance électronique ou les conversations téléphoniques des collaborateurs, les résultats de ces contrôles ne sont pas utilisés dans l’évaluation des membres du personnel.

Fedasil

1. Le contrôle doit être possible en cas de suspicion d'utilisation abusive de l’outil informatique mais en restant dans le respect strict de la loi sur la protection de la vie privée. Une annexe au contrat de travail définit les bonnes pratiques ,ceci afin de sensibiliser les utilisateurs et les responsables de services.

2. Fedasil n’a pas reçu de plaintes concernant le non-respect de la vie privée au niveau informatique.

3. le contrôle du trafic de l’internet et du courrier électronique peut être fait, mais tout contrôle s’effectue sur le respect de l’annexe au contrat de travail.

4. Non il n’est pas possible d’écouter les conversations téléphonique.

5. Oui ils le sont , grâce à l’annexe au contrat de travail.

6. Nous utilisons un système de « filtre » automatique des sites malicieux.

7. Les résultats d’un éventuel contrôle ne sont pas utilisés dans le cadre d’une évaluation.

Service public de programmation (SPP) Integration Sociale (SPP IS)

1. En matière de contrôle de l’usage de l’internet et du courrier électronique, la réglementation en vigueur est respectée au SPP IS , en particulier les principes de finalité légitime, de proportionnalité dans le contrôle et de transparence dont les usagers du réseau sont informés.

2. Au SPP IS il n’y a pas eu de plaintes à ce propos.

3. Le SPP IS partage l’infrastructure IT des Shared Services de la Chancellerie du premier ministre.

Des outils de monitoring et de contrôle d’ échanges internet sont opérationnel.

4. Le système de téléphonie du SPP IS permettrait d’écouter les conversations dans le cadre des appels qui sont adressés au Front Desk – le Call center du SPP IS, et dans l’unique but d’améliorer la qualité du service .

5. Toute procédure de contrôle ou de surveillance du contenu des échanges via les outils informatiques serait communiquée au personnel du SPP IS.

6. Il n’y pas de contrôle des sites accessibles ni filtrage ni blocage de ceux-ci .

7. Les informations récoltées lors des contrôles pourrait utiliser dans le cadre d’une évaluation.

Het geachte lid vindt hieronder het antwoord op haar vragen wat betreft de diensten die onder mijn bevoegdheid vallen :

Dienst Vreemdelingenzaken (DVZ)

1. Eventuele misbruiken kunnen nagegaan worden indien nodig via controle van het surfvolume, evenals de geraadpleegde sites en de uren waarop die geraadpleegd worden. Wat de mails betreft is het enkel nodig het volume te kunnen controleren.

De personeelsleden zijn op de hoogte dat dergelijke controles uitgevoerd kunnen worden.

2. DVZ heeft geen enkele klacht ontvangen met betrekking tot deze problematiek.

3. De infrastructuur laat toe om het surfgedrag en ten dele het mailverkeer te monitoren, conform de bepalingen in de desbetreffende dienstnota.

4. Het is niet mogelijk om bij telefoongesprekken mee te luisteren.

5. Er bestaat een algemene dienstnota met betrekking tot het gebruik van het internet en mails binnen de Federale Overheidsdienst (FOD) Binnenlandse Zaken.

Wat het gebruik van de telefoons betreft, wordt in een dienstnota met de titel « Gebruik van telefoons (vaste en mobiele) » aan de regels herinnerd.

6. De sites Facebook en LinkendIn zijn geblokkeerd bij DVZ.

7. De vaststelling van ernstig misbruik kan van belang zijn bij een evaluatie van een medewerker.

Commissariaat generaal voor de vluchtelingen en de staatlozen (CGVS)

1. In de context van de veiligheid , de goede werking van de dienst en het professioneel gebruik van internet en mailverkeer bestaat de mogelijkheid misbruik hiervan door de medewerker na te gaan. Het CGVS controleert in principe niet het e-mailverkeer en surfgedrag van medewerkers. Het CGVS volgt hierbij de geldende richtlijnen en instructies van de FOD Binnenlandse zaken. De dienstnota terzake is voor alle medewerkers van de FOD Binnenlandse Zaken beschikbaar op het intranet.

2. Het CGVS heeft geen klachten van personeelsleden op dit vlak ontvangen.

3. Het surfgedrag kan gecontroleerd worden. Dit gebeurt hoogst uitzonderlijk en enkel na een uitdrukkelijke beslissing van de directie en volgens de geldende instructies van de FOD Binnenlandse Zaken.

4. Neen. Het CGVS beschikt niet over de mogelijkheid mee te luisteren bij telefoongespreken.

5. Het CGVS werkte, naast de algemene dienstnota van de FOD Binnenlandse Zaken ter zake bijkomend bijzondere dienstnota’s uit over het gebruik van e-mails en internet. De personeelsleden kunnen deze dienstnota’s consulteren op het intranet van het CGVS.

6. De toegang tot sociale media-site Facebook is geblokkeerd.

7. De vaststelling van ernstig misbruik kan van belang zijn bij een evaluatie van een medewerker.

Raad voor Vreemdelingenbetwistingen (RvV)

1. De Raad voor Vreemdelingenbetwistingen acht het niet opportuun om het persoonlijk surfgedrag van het personeel te controleren zonder voorafgaandelijke aankondiging. Een algemene monitoring van het internetverkeer kan wel tot de mogelijkheden behoren.

2. Bij de RvV zijn er nog geen klachten geweest van personeelsleden omtrent deze problematiek.

3. Technisch bestaat de mogelijkheid om het persoonlijk surfgedrag te controleren.Het mailverkeer wordt niet gecontroleerd.

4. Het is bij de RvV niet mogelijk om mee te luisteren naar de telefoongesprekken van de personeelsleden.

5. Mocht de RvV persoonlijk surfgedrag, mailverkeer of telefoongesprekken wensen te controleren, zouden de medewerkers hiervan voorafgaandelijk op de hoogte worden gebracht.

6. De toegang tot de sociale media-site Facebook is geblokkeerd.

7. Aangezien de RvV het persoonlijk surfgedrag, e-mailverkeer of telefoongebruik van de medewerkers niet controleert, wordt dit niet gebruikt bij de evaluatie van de personeelsleden.

Fedasil

1. De controle moet mogelijk zijn in geval van vermoedens van misbruik , zolang de wet op de bescherming van de privacy gerespecteerd blijft. Een bijlage bij het arbeidsreglement definieert de goede praktijken , ten einde de gebruikers en de diensthoofden te sensibiliseren.

2. Fedasil heeft geen klacht ontvangen met betrekking tot de niet eerbiediging van het privé-leven.

3. Surfgedrag en e-mailverkeer kan gecontroleerd worden. Elke controle gebeurt in naleving van de bijlage tot het arbeidsreglement.

4. Neen, het is niet mogelijk om telefoongesprekken mee te luisteren.

5. Ja, door middel van de bijlage tot het arbeidsreglement.

6. Er gebeurt een geautomatiseerde filtering van kwaadaardige sites.

7. Neen, resultaten van een eventuele controle worden niet gebruikt bij evaluaties.

Programmatorische Overheidsdienst (POD) Maatschappelijke Integratie (POD MI)

1. Wat de controle van het e-mail- en surfgedrag betreft, wordt bij de POD MI de geldende regelgeving nageleefd, en in het bijzonder de principes inzake legitieme doeleinden, proportionaliteit van de controles en transparantie, waarvan de gebruikers van het netwerk worden geïnformeerd.

2. De POD MI heeft nog geen klachten ontvangen met betrekking tot deze problematiek.

3. De POD MI gebruikt de IT-infrastructuur van de Shared Services van de Kanselarij van de eerste minister.

Binnen dit netwerk wordt het internetverkeer gemonitord en gecontroleerd.

4. Het telefoniesysteem van de POD MI biedt eventueel de mogelijkheid om mee te luisteren naar telefoongesprekken met de Front Desk – het call center van de POD MI –echter enkel met het oog op het verbeteren van de dienstverlening.

5. Het personeel van de POD MI wordt op de hoogte gebracht van elke procedure die zou worden ingevoerd met het oog op de controle en het toezicht op de inhoud van de uitwisselingen via de informaticatools.

6. De toegang tot sites wordt niet gecontroleerd, gefilterd of geblokkeerd.

7. De bij dergelijke controles verzamelde informatie zou kunnen gebruikt worden in het kader van de evaluatie.