SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
________________
22 avril 2013 22 april 2013
________________
Question écrite n° 5-8831 Schriftelijke vraag nr. 5-8831

de Nele Lijnen (Open Vld)

van Nele Lijnen (Open Vld)

au ministre du Budget et de la Simplification administrative

aan de minister van Begroting en Administratieve Vereenvoudiging
________________
Personnel - Administration fédérale - Surveillance - Contrôle du courriel et de l'utilisation du web - Écoutes de conversations téléphoniques - Vie privée - Plaintes - Évaluation Personeel - Federale administratie - Monitoring - Controle e-mails en surfgedrag - Afluisteren telefoongesprekken - Privacy - Klachten - Evaluatie 
________________
protection des communications
protection de la vie privée
fonction publique
devoirs du fonctionnaire
courrier électronique
Internet
ministère
fonctionnaire
telefoon- en briefgeheim
eerbiediging van het privé-leven
overheidsapparaat
plichten van de ambtenaar
elektronische post
internet
ministerie
ambtenaar
________ ________
22/4/2013Verzending vraag
19/9/2013Antwoord
22/4/2013Verzending vraag
19/9/2013Antwoord
________ ________
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8822
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8823
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8824
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8825
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8826
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8827
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8828
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8829
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8830
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8832
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8833
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8834
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8835
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8836
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8837
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8838
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8839
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8840
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8822
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8823
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8824
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8825
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8826
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8827
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8828
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8829
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8830
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8832
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8833
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8834
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8835
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8836
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8837
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8838
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8839
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-8840
________ ________
Question n° 5-8831 du 22 avril 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-8831 d.d. 22 april 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

On a appris récemment que les dirigeants d'entreprise contrôlaient de plus en plus souvent les activités sur ordinateur de leur personnel. Ainsi, dans un échantillon de 413 personnes, un patron sur trois contrôlerait les courriels des membres de son personnel, la moitié contrôlerait l'usage du web et cinq pour cent écouteraient même les conversations téléphoniques. Dans certains secteurs, le compte de courrier électronique d'un membre du personnel est lié à un alias, de sorte qu'un supérieur peut lire tous ses messages.

J'aimerais vous poser les questions suivantes :

1) Comment évaluez-vous cette information ? Estimez-vous souhaitable qu'un supérieur puisse contrôler, par exemple, les courriels ou l'utilisation du web d'un membre du personnel ? Considérez-vous que ce soit une violation de la vie privée ou trouvez-vous cela acceptable puisque ce contrôle se produit dans un cadre professionnel ? Trouvez-vous cela acceptable si le travailleur est clairement au courant qu'il peut être contrôlé ?

2) Y a-t-il déjà eu des plaintes de membres du personnels à propos de pareilles pratiques ? Des personnes se sont-elles donc déjà plaintes d'une violation de leur vie privé à cause de ces pratiques ? Pouvez-vous étayer votre réponse de données chiffrées pour autant que vous en dispossiez ?

3) Même si vous n'êtes au courant d'aucune pratique de contrôle de ce genre, savez-vous si le matériel ou le système informatique de votre Service public fédéral pourrait permettre de contrôler l'utilisation du web ? Les boîtes de courriels ou le trafic de courriels sont-ils surveillés ou activement contrôlés ? Pouvez-vous expliquer ce qu'il en est dans votre SPF ?

4) Est-il possible d'écouter les conversations téléphoniques ? Si c'est possible, pouvez-vous vous en expliquer ?

5) Vos travailleurs sont-ils informés sur les contrôles possibles et sur le respect de leur vie privée ? Savent-ils donc ce qui peut ou ne peut pas être contrôlé ? Pouvez-vous expliquer la situation ?

6) Un travailleur peut-il visiter tous les sites sur le web, ou certains sites sont-ils bloqués ? S'il y a blocage, pourquoi ? Pouvez-vous expliquer la situation  ?

7) Le résultat de pareils contrôles (courriels, internet, téléphone, etc.) peut-il être utilisés lors d'une évaluation des prestations d'un travailleur ? Pouvez-vous expliquer la situation ?

 

Onlangs werd bericht dat bedrijfsleiders steeds vaker de activiteiten van hun personeel op de computer controleren. Zo zou, volgens een steekproef van 413 deelnemers, een op drie bazen de mails van personeelsleden controleren, de helft controleert het surfgedrag en 5 % luistert zelfs telefoongesprekken af. In bepaalde sectoren wordt de mailaccount van een personeelslid gekoppeld aan een alias. Daardoor kan een overste alle e-mails meelezen.

Graag wil ik u volgende vragen stellen:

1) Hoe evalueert u die berichtgeving? Vindt u het wenselijk dat een overste in staat is om bijvoorbeeld de e-mails of het surfgedrag van een personeelslid te controleren? Vindt u dat een inbreuk op de privacy, of toelaatbaar omdat de controle in een professionele omgeving gebeurt? Vindt u het toelaatbaar indien de werknemer duidelijk weet dat hij of zij gecontroleerd kan worden?

2) Zijn er reeds klachten geweest van personeelsleden over zulke praktijken? Hebben er dus al mensen geklaagd dat hun privacy op zulk een manier geschonden werd? Kunt u dat toelichten met cijfers als die beschikbaar zijn?

3) Zelfs al hebt u geen weet van dergelijke controlepraktijken, weet u of de apparatuur of de IT van uw Federale Overheidsdienst het mogelijk maakt om het surfgedrag te controleren? Worden de mailbox of het mailverkeer gemonitord of actief gecontroleerd? Kan hij toelichten?

4) Is het mogelijk om mee te luisteren naar telefoongesprekken? Indien ja, kunt u toelichten?

5) Worden uw werknemers ingelicht over mogelijke controles en hun privacy? Weten zij aldus wat al dan niet gecontroleerd kan worden? Kunt u toelichten?

6) Kan een werknemer op het internet alle websites bezoeken, of zijn bepaalde websites geblokkeerd? Zo ja, waarom? Kunt u toelichten?

7) Kan bij een evaluatie van de prestaties van een werknemer het resultaat van een dergelijke controle (mails, internet, telefoon, enz.) gebruikt worden? Kunt u toelichten?

 
Réponse reçue le 19 septembre 2013 : Antwoord ontvangen op 19 september 2013 :

1. Au sein du Service public fédéral (SPF) Budget et Contrôle de Gestion (B&CG), un règlement d'accès, d'utilisation et de contrôle de l'infrastructure TIC, des moyens électroniques d'information et de communication du SPF B&CG, a été rédigé par le Bureau d’éthique et de déontologie administratives et le service d'encadrement TIC. Le droit de contrôle relève de la compétence du Président du comité de direction. Lors de ce contrôle, le SPF B&CG respecte la vie privée des utilisateurs. Il ne dépassera pas ce qui est proportionnel à la réalisation des objectifs

2. A ce jour, les membres du personnel n'ont pas encore formulé de plaintes relatives à des atteintes à la vie privée

3. Conformément au règlement de travail, le Président du comité de direction, en vue de réaliser les objectifs, conformément aux règles et dans les limites légales applicables, peut ordonner au service TIC de surveiller les habitudes de navigation et les courriels. Il est techniquement possible de contrôler les habitudes de navigation. Les messageries électroniques et les flux de courriels peuvent être contrôlés. Si un utilisateur utilise occasionnellement sa messagerie électronique professionnelle à des fins privées, il doit ajouter le mot 'privé' dans l'objet du message, de sorte que ce message sera exclu de tout contrôle.

4. Le central téléphonique actuel ne permet pas de mettre les appareils sur écoute

5. Lors d'une session d'information en décembre 2012, les membres du personnel ont été clairement informés des possibilités qui existent au sein du SPF B&CG pour contrôler le courriel et les habitudes de navigation. L'agent doit utiliser les outils TIC mis à disposition de manière correcte sur le plan professionnel, éthique et juridique, dans le respect de la législation et de la réglementation en vigueur. De plus, tous les agents disposent du règlement de travail.

Si dans le cadre du contrôle général, des présomptions d’abus délibéré ou des irrégularités surgissent, le président du comité de direction peut décider de traiter les données collectées dans le cadre du contrôle général, conformément à une procédure décrite dans le règlement de travail, de sorte à les imputer à une personne identifiable (individualisation). Préalablement à l'individualisation, le membre du personnel sera informé de l’existence de l'irrégularité et du fait que les données de communication seront individualisées, si une nouvelle irrégularité est constatée.

6. Il n'y a aucune limite à l'accès à l'internet et aux sites web. Toutefois, le président a le droit de bloquer l'accès à certains sites web dans certains cas.

7. Tout manquement au respect des règles en vigueur par un stagiaire ou un membre du personnel statutaire peut donner lieu à une sanction disciplinaire comme prévu dans le statut du personnel de l'État, sans préjudice de l’application d'autres dispositions légales et réglementaires en vigueur.

Tout manquement au respect du présent règlement par un utilisateur lié au SPF B&CG par un contrat de travail peut donner lieu à la rupture du contrat pour faute grave avérée, sans préavis, (voir le point 6 du règlement de travail du SPF B&CG).

1. Er bestaat binnen de Federale Overheidsdienst (FOD )Begroting en Beheer (B&B) een regeling voor de toegang, het gebruik en de controle van de ICT-infrastructuur, de elektronische informatica- en communicatiemiddelen van de FOD B&B. Deze werd opgesteld door het Bureau voor Ambtelijke Ethiek en Deontologie en de stafdienst ICT. Het recht op controle is de bevoegdheid van de Voorzitter. De FOD B&B eerbiedigt bij de controle het privéleven van de gebruikers en zal bij de controle niet verder gaan dan wat proportioneel is voor het verwezenlijken van de doelstellingen.

2. De personeelsleden hebben tot op heden nog geen klachten geformuleerd over schendingen van de privacy.

3. Overeenkomstig het arbeidsreglement kan de voorzitter van het directiecomité, met het oog op het nastreven van de doelstellingen, volgens de regels en binnen de ter zake geldende wettelijke grenzen, aan de IT dienst de opdracht geven om het surfgedrag en het mailverkeer te monitoren. Het is technisch mogelijk om het surfgedrag te controleren. De mailboxen of het mailverkeer kunnen worden gecontroleerd. Voor het occasioneel privégebruik van de beroepsmailbox moet men “Privé” toevoegen in het onderwerp van het mailbericht waardoor dit bericht uitgesloten wordt van controle.

4. Op de huidige telefooncentrale kunnen geen telefoongesprekken afgeluisterd worden.

5. Tijdens een infosessie in december 2012 werd aan de medewerkers duidelijk meegedeeld welke mogelijkheden er binnen de FOD B&B bestaan om controle op mail en surfgedrag uit te voeren. De gebruiker moet de ter beschikking gestelde ICT-middelen aanwenden op een professioneel, ethisch en juridisch correcte wijze, met naleving van de geldende wet- en regelgeving. Alle werknemers beschikken bovendien over het arbeidsreglement.

Indien in het kader van het algemeen toezicht vermoedens ontstaan van opzettelijk misbruik of onregelmatigheden, kan de voorzitter van het directiecomité beslissen om de gegevens die verzameld werden tijdens het algemeen toezicht te verwerken om ze, volgens een procedure opgenomen in het arbeidsreglement, aan een identificeerbare persoon toe te schrijven (“individualisering”). Voorafgaand aan de individualisering wordt het personeelslid ingelicht over het bestaan van de onregelmatigheid en over het feit dat de communicatiegegevens zullen geïndividualiseerd worden indien een nieuwe onregelmatigheid wordt vastgesteld.

6. Er worden geen beperkingen gezet op de toegang tot internet of websites. De Voorzitter heeft wel het recht om in bepaalde gevallen de toegang tot websites te blokkeren.

7. Elke tekortkoming op de naleving van de geldende regels, door een stagiair(e) of statutair personeelslid, kan aanleiding geven tot een tuchtstraf zoals bepaald in het statuut van het Rijkspersoneel, onverminderd de toepassing van andere geldende wettelijke en reglementaire bepalingen.

Voor de gebruiker met een arbeidsovereenkomst met de FOD B&B kan elke tekortkoming op de naleving van deze regeling aanleiding geven tot de verbreking wegens ernstig bewezen redenen van de arbeidsovereenkomst zonder opzeg (cf. bepaling 6 van het arbeidsreglement van de FOD B&B).