SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
________________
25 mars 2013 25 maart 2013
________________
Question écrite n° 5-8590 Schriftelijke vraag nr. 5-8590

de Dirk Claes (CD&V)

van Dirk Claes (CD&V)

au vice-premier ministre et ministre des Pensions

aan de vice-eersteminister en minister van Pensioenen
________________
Les conditions de la retraite des mandataires locaux De pensioenvoorwaarden voor lokale mandatarissen 
________________
condition de la retraite
représentant de collectivité locale ou régionale
régime de retraite
pensioenvoorwaarden
vertegenwoordiger van lokale of regionale autoriteit
pensioenregeling
________ ________
25/3/2013Verzending vraag
28/4/2014Einde zittingsperiode
25/3/2013Verzending vraag
28/4/2014Einde zittingsperiode
________ ________
Herkwalificatie van : vraag om uitleg 5-2815 Herkwalificatie van : vraag om uitleg 5-2815
________ ________
Question n° 5-8590 du 25 mars 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-8590 d.d. 25 maart 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Les élections locales du 14 octobre se sont déroulées dans le contexte de réformes successives des pensions. Il en résulte une imprécision sur certains aspects des conditions de pension des mandataires locaux. Malheureusement, aucune concertation n'a été organisée avec la Vlaamse Vereniging voor steden en Gemeenten (VVSG, pendant flamand de l'UVCW).

Cela m'amène à poser au vice-premier ministre les questions suivantes.

1) Lors de la réforme des pensions prévue par la loi du 28 décembre 2011 portant des dispositions diverses, il semble que l'on ait perdu de vue qu'en vertu de l'article 96, les mandataires locaux tombent sous le coup de l'ancien régime pour les cinq premières années de leur mandat et sous le coup du nouveau régime pour la dernière année, sauf exception visée à l'article 100 qui prévoit une mesure transitoire pour ceux qui avaient atteint l'âge de 55 ans le 1er janvier 2012. N'aurait-il pas été plus logique de prendre comme point de départ le durée totale d'une législature, comme on l'a fait pour les pensions des parlementaires soumises à un nouveau régime à partir du 30 juin 2014, et de ne faire dès lors entrer en vigueur les nouvelles mesures que le 1er janvier 2013 pour tous les mandataires locaux ?

2) Comment les années mixtes (année au cours de laquelle le mandataire a également été salarié, fonctionnaire ou indépendant) d'un mandataire local sont-elles prises en compte pour la détermination de l'ensemble de la carrière ?

3) Comment détermine-t-on la condition minimale de carrière en cas de simultanéité de régimes différents (durant la même année, être mandataire et salarié, fonctionnaire ou indépendant) :

- avant le 1er janvier 2012 ;

- après le 1er janvier 2012 ?

1. On développerait actuellement un module censé permettre aux pouvoirs locaux d'avoir plus facilement une vue d'ensemble des années de carrière de leurs mandataires.

a. Est-ce exact ?

b. Dans l'affirmative, quand ce module devrait-il être disponible ?

c. Ne s'agit-il pas d'une condition sine qua non à l'application de la réforme des pensions au niveau des pouvoirs locaux ?

2. Différents mandataires terminent leur mandat le 31 décembre 2012. Ils ne peuvent bénéficier des mesures transitoires les années suivantes et ils n'atteignent l'âge de la retraite que cinq ans plus tard. Il nous paraît indiqué de prévoir des mesures transitoires spécifiques, surtout pour les années de mandat antérieures au 1er janvier 2012. Même si l'on dispose d'une carrière complète de mandataire (20/20), il est possible que l'on n'ait pas droit à une retraite anticipée. La législation peut-elle encore être adaptée sur ce point ?

3. Quand la suppression prévue de l'unité de carrière aura-t-elle lieu ? Il s'agit en l'occurrence du cumul d'une pension de salarié ou d'indépendant avec la pension de mandataire : cela donne parfois lieu à des situations très injustes dues au fait que les droits constitués en matière de pension sont perdus et que les années de mandats, qui ne sont pas nécessairement plus avantageuses, priment toujours. Il est évident que ce système devrait être supprimé le plus vite possible.

 

In een context van elkaar opvolgende pensioenhervormingen zijn er lokale verkiezingen geweest op 14 oktober 2012. Dit heeft als gevolg dat er voor lokale mandatarissen onduidelijkheid ontstaan is over bepaalde aspecten van de pensioenvoorwaarden voor deze specifieke doelgroep. Jammer genoeg is er ook geen overleg geweest met de VVSG.

Om deze reden had ik graag van de geachte vice-eersteminister een antwoord gekregen op de volgende vragen:

1) Bij de pensioenhervorming door de wet van 28 december 2011 houdende diverse bepalingen lijkt het erop dat men voorbijgegaan is aan het feit dat artikel 96 van deze wet ervoor zorgt dat lokale mandatarissen voor de eerste vijf jaar van de legislatuur onder het vroegere regime vallen en voor het laatste jaar van hun mandaat onder het nieuwe regime, behoudens de uitzondering geformuleerd in artikel 100, die in een overgangsmaatregel voorziet voor wie op 1 januari 2012 de leeftijd van 55 jaar bereikt had. Zou het, net zoals voor de parlementaire pensioenen waarvoor een nieuwe regeling ingaat op 30 juni 2014, niet logischer zijn om als uitgangspunt de volledige duur van een legislatuur te nemen en aldus de nieuwe maatregelen ingang te laten vinden op 1 januari 2013 voor alle lokale mandatarissen?

2) Hoe worden gelijklopende jaren (in hetzelfde jaar mandataris en werknemer, ambtenaar of zelfstandige) van een lokale mandataris in rekening gebracht bij het berekenen van de totale loopbaan?

3) Hoe wordt de minimale loopbaanvoorwaarde berekend bij samenloop van verschillende stelsels (in hetzelfde jaar mandataris en werknemer, ambtenaar of zelfstandige):

- Voor 1/1/2012?

- Vanaf 1/1/2012?

1. Er zou op dit moment een module ontwikkeld worden die het eenvoudiger zou moeten maken voor lokale besturen om een zicht te krijgen op alle loopbaanjaren van hun mandatarissen.

a. Klopt dit?

b. Zo ja, wanneer wordt deze module verwacht?

c. Is dit geen conditio sine qua non om de pensioenhervorming te kunnen doorvoeren op niveau van de lokale besturen?

2. Verschillende mandatarissen stoppen op 31 december 2012. Zij kunnen de volgende jaren niet genieten van de overgangsmaatregelen en hun pensioenleeftijd bereiken zij pas vijf jaar later. Ons lijkt het aangewezen om in specifieke overgangsmaatregelen te voorzien, zeker voor de jaren mandataris voor 1 januari 2012. Zelfs al heeft men een volledige loopbaan als mandataris (20/20), toch is het mogelijk dat men geen recht heeft op een vervroegd pensioen. Kan hier nog een aanpassing aan gebeuren?

3. Wanneer zal de geplande afschaffing van de eenheid van loopbaan worden uitgevoerd? Het betreft hier de samenloop van werknemers- of zelfstandigenpensioen met het mandatarispensioen: dit leidt soms tot heel onrechtvaardige situaties, omdat opgebouwde pensioenrechten verloren gaan, maar ook omdat de niet noodzakelijk voordeliger mandatarisjaren steeds voorrang krijgen. Het is duidelijk dat dit best zo snel mogelijk afgeschaft wordt.