SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Session 2012-2013 | Zitting 2012-2013 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
6 mars 2013 | 6 maart 2013 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Question écrite n° 5-8404 | Schriftelijke vraag nr. 5-8404 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
de Ludo Sannen (sp.a) |
van Ludo Sannen (sp.a) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
à la vice-première ministre et ministre de l'Intérieur et de l'Égalité des Chances |
aan de vice-eersteminister en minister van Binnenlandse Zaken en Gelijke Kansen |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Le retard dans les dossiers ayant trait à l'urbanisme au Conseil pour les contestations de permis et au Conseil d'État | De achterstand inzake stedenbouwkundige dossiers bij de Raad voor Vergunningsbetwistingen en de Raad van State | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
juridiction administrative arriéré judiciaire statistique officielle répartition géographique réglementation de l'urbanisme permis de construire |
administratieve rechtspraak gerechtelijke achterstand officiële statistiek geografische spreiding voorschriften voor de stedenbouw bouwvergunning |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Herkwalificatie van : vraag om uitleg 5-3194 | Herkwalificatie van : vraag om uitleg 5-3194 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Question n° 5-8404 du 6 mars 2013 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 5-8404 d.d. 6 maart 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
La Région flamande a décidé en 2009 de créer sa propre juridiction administrative afin de combler le retard dans le contentieux en matière d'urbanisme existant au Conseil d'État. Nous constatons malheureusement que le Conseil pour les contestations de permis n'atteint pas son objectif et que le goulet d'étranglement qui existait au Conseil d'État et que le législateur entendait supprimer s'est à présent déplacé au Conseil pour les contestations de pemis. La Région wallonne et la Région de Bruxelles-Capitale continuent cependant à utiliser l'ancienne procédure et soumettent toujours leurs litiges en matière d'urbanisme au Conseil d'État, section du contentieux administratif. Dans la Région de Bruxelles-Capitale, le permis d'urbanisme est régi par le Code bruxellois de l'aménagement du territoire (Code bruxellois de l'aménagement du territoire du 9 avril 2004, MB du 26 mai 2004. Contrairement à la Flandre, la Wallonie dispose depuis longtemps d'un permis unique pour l'environnement et l'aménagement du territoire (Décret de la Région wallonne du 11 mars 1999 relatif au permis d'environnement, MB du 6 août 1999, Err. MB du 22 décembre 1999 ). Voici mes questions à la ministre : 1) La ministre peut-elle indiquer le nombre de demandes de suspension d'un permis unique (Région wallonne) et d'un permis d'urbanisme (Région de Bruxelles-Capitale), introduites devant le Conseil d'État, par an, au cours de la période de 2008 à 2012 inclus ? Combien de demandes d'annulation ont-elles été introduites pour la Région wallonne et pour la Région de Bruxelles-Capitale au cours de la même période ? 2) Dans combien de cas le Conseil d'État a-t-il statué, par an, durant la période 2008-2012 sur une suspension ou une annulation, dans la Région wallonne, d'une part, et dans la Région de Bruxelles-Capitale, d'autre part ? 3) Quel était le délai moyen de traitement des dossiers de demande de suspension et des dossiers de demande d'annulation dans la Région wallonne, d'une part, et dans la Région de Bruxelles-Capitale, d'autre part ? 4) Combien de recours contre des permis d'environnement délivrés par les députations en Flandre, ou par le ministre en degré d'appel, ont-ils été introduits, par an, au cours de la période 2008- 2012 ? |
In 2009 heeft het Vlaams Gewest beslist om een eigen administratief rechtscollege op te richten teneinde de bestaande achterstand in het stedenbouwkundig contentieux bij de Raad van State weg te werken. Helaas stellen we vast dat de Raad voor Vergunningsbetwistingen niet in het vooropgestelde opzet slaagt en dat de bottleneck die de wetgever bij de Raad van State wilde wegwerken zich nu bij de Raad voor Vergunningsbetwistingen heeft geïnstalleerd. Het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest gaan echter op de oude weg voort en leggen hun stedenbouwkundige geschillen nog steeds voor aan de Raad van State, afdeling bestuursrechtspraak. In het Brussels Hoofdstedelijk Gewest wordt de stedenbouwkundige vergunning geregeld in het Brussels Wetboek Ruimtelijke Ordening (Brussels Wetboek van Ruimtelijke Ordening van 9 april 2004, BS 26 mei 2004 ). Wallonië beschikt, in tegenstelling tot Vlaanderen reeds geruime tijd over een unieke vergunning voor leefmilieu en ruimtelijke ordening (Décret de la région Wallonne du 11 mars 1999 relatif au permis d'environnement, BS 6 augustus 1999, Err. BS 22 december 1999 ). Mijn vragen aan de minister: 1) Kan de minister voor de jaren 2008 tot en met 2012 aangeven hoeveel verzoeken tot schorsing van een unieke vergunning (Waals Gewest) en van een stedenbouwkundige vergunning (Brussels Hoofdstedelijk Gewest) bij de Raad van State werden ingediend (per jaar)? Hoeveel verzoeken tot vernietiging werden ingediend voor het Waals Gewest en voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest in diezelfde periode? 2) In hoeveel dossiers heeft de Raad van State voor de jaren 2008-2012 (per jaar) uitspraak gedaan met betrekking tot een schorsing en een vernietiging, en dat in respectievelijk het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest? 3) Wat was de gemiddelde doorlooptijd voor de dossiers voor een schorsing en voor de dossiers voor een vernietiging voor respectievelijk het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest? 4) Hoeveel beroepen tegen milieuvergunningen, uitgereikt door de deputaties in Vlaanderen of de minister in beroep, werden ingediend voor de jaren 2008 tot en met 2012? |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Réponse reçue le 13 septembre 2013 : | Antwoord ontvangen op 13 september 2013 : | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Depuis le 1er septembre 2009, le Conseil d'État n’est plus compétent pour régler les litiges portant sur les autorisations d’urbanisme concernant la Flandre. C’est le Conseil pour les contestations sur les autorisations « de Raad voor Vergunningsbetwistingen » qui se charge de ces recours. Il s’agit d’une juridiction administrative dont les décisions ne sont susceptibles que de recours en cassation au Conseil d'État. En urbanisme, celui-ci est, tout au plus, demeuré compétent pour les recours en annulation contre les plans d’aménagement du territoire. En Régions wallonne et de Bruxelles-Capitale, le Conseil d'État est, en revanche, resté compétent pour l’ensemble du contentieux de l’urbanisme (autorisations et plans). Les actes illégaux peuvent être annulés, voire suspendus si le recours en annulation est assorti d’une demande de suspension. Les quatre questions posées visent à connaître l’état du contentieux lié à l’urbanisme, voire à l’environnement, au niveau des chambres francophones du Conseil d'État entre 2008 et 2012. Les chiffres communiqués par le Conseil d'État reflètent la situation du 1er septembre 2008 au 4 mars 2013. Ils concernent tant l’urbanisme que l’environnement. A titre de comparaison, les chiffres valant pour la Flandre ont également été transmis. Encore une fois, à partir du 1er septembre 2009, ils ne concernent que les recours contre les plans d’aménagement et non plus ceux contre les autorisations individuelles. Pour la question n° 2, ils incluent cependant les arrêts rendus dans des affaires introduites avant le 1er septembre 2009. 1. Entre le 1er septembre 2008 et le 4 mars 2013, les recours suivants furent déposés: 1) Recours interjetés contre les décisions de permis de la Région wallonne :
2) Recours interjetés contre les décisions de permis de la Région de Bruxelles-Capitale (en français)
3) Recours interjetés contre les décisions de permis de la Région flamande +recours en flamand à Bruxelles :
2. Entre le 1er septembre 2008 et le 4 mars 2013, les arrêts suivants ont été prononcés: 1) Arrêts rendus concernant des des décisions de la Région wallonne (incluant les communes germanophones) :
2) Arrêts rendus concernant des des décisions de la Région de Bruxelles-Capitale (en français) :
3) Arrêts rendus concernant des décisions de la Région flamande et de la Région de Bruxelles-Capitale (en français) :
4) Arrêts rendus concernant des permis d’environnement de la Région flamande :
3. Les délais requis ne peuvent:
Les affaires d’urbanisme néerlandophones ont présenté une durée moyenne de deux ans et huit mois. Les affaires d’urbanisme francophones ont présenté une durée moyenne de trois ans et six mois. Il convient de noter que pendant l'année judiciaire 2008-2009 au Conseil d'État le plan de résorption de l'arriéré était tout juste en exécution et qu’il y avait encore relativement de nombreuses anciennes affaires devant être traitées. Ce fait augmente sensiblement le délai moyen pour cette période. En comparaison, lorsque le délai moyen est calculé à partir d'un cas de planification déposé dans l'année judiciaire 2010-2011 la durée moyenne est limitée à dix-sept mois en contentieux d’urbanisme néerlandophone. 4. Entre le 1er septembre 2008 et le 4 mars 2013, les arrêts suivants ont été rendus :
|
Sinds 1 september 2009 is de Raad van State niet langer bevoegd om geschillen op te lossen over bouwvergunningen voor Vlaanderen. Het is de Raad voor Vergunningsbetwistingen die verantwoordelijk is voor deze beroepen. Het is een administratieve rechtbank waarvan de beslissingen alleen nog vatbaar zijn voor een beroep in cassatie bij de Raad van State. In de stedenbouw is die, op zijn best, bevoegd gebleven voor vernietigingsberoep tegen de plannen van ruimtelijke ordening. In Wallonië en Brussel-Hoofdstad, bleef de Raad van State, echter bevoegd voor alle geschillen stedenbouw (vergunningen en plannen). Illegale handelingen kunnen worden geannuleerd of zelfs opgeschort, indien beroep tot nietigverklaring wordt vergezeld van een vordering tot schorsing. De vier vragen die gesteld werden zijn bedoeld om de status te kennen van een geschil met betrekking tot de ruimtelijke ordening of zelfs het milieu, bij de Franstalige kamers van de Raad van State tussen 2008 en 2012. Ter vergelijking: de cijfers van de Raad van State betrekking op de situatie van 9 januari 2008-3 april 2013. Zij hebben betrekking op zowel de planning en het milieu. Ter vergelijking werden de cijfers die geldig zijn voor Vlaanderen werden ook overgemaakt. Nogmaals, met ingang van 1 september 2009, hebben ze alleen betrekking op beroepen tegen de plannen van ruimtelijke ordening en niet meer tegen individuele vergunningen. Met betrekking tot vraag 2, omvatten zij evenwel de arresten die werden uitgebracht in zaken die voor 1 september 2009 werden ingediend. 1. Tussen 1 september 2008 en 4 maart 2013 werden de volgende beroepen ingediend : 1) Beroepen ingediend tegen vergunningsbeslissingen van Waalse Gewest :
2) Beroepen ingediend tegen vergunningsbeslissingen Brussels-Hoofdstedelijk-Gewest (in het Frans) :
3) Beroepen ingediend tegen vergunningsbeslissingen in Vlaamse Gewest + Nederlandstalige beroepen in Brussel:
2. Tussen 1 september 2008 en 4 maart 2013 werden de volgende arresten gewezen : 1) Arresten inzake beslissingen Waalse Gewest (Duitstalige gemeenten inbegrepen) :
2) Arresten inzake beslissingen Brussels (in het Frans) :
3) Arresten inzake beslissingen in het Vlaamse Gewest + Nederlandstalige beroepen Brussel:
4) Arresten inzake milieuvergunningen in het Vlaamse Gewest :
3. De gevraagde termijnen kunnen :
Nederlandstalige stedenbouwzaken hadden gemiddelde doorlooptijd van twee jaar en acht maanden. Franstalige stedenbouwzaken hadden gemiddelde doorlooptijd van drie jaar en zes maanden. Hierbij dient te worden opgemerkt dat in het gerechtelijk jaar 2008-2009 bij de Raad van State het plan tot inhaling van de achterstand pas in uitvoering was en er nog relatief veel oude zaken diende te worden behandeld. Dit gegeven trekt de gemiddelde doorlooptijd voor deze periode gevoelig op. Ter vergelijking : wanneer de gemiddelde doorlooptijd wordt berekend van een stedenbouwzaak ingediend in het gerechtelijk jaar 2010-2011 zakt de gemiddelde doorlooptijd tot zeventien maanden in het Nederlandstalig stedenbouwcontentieux. 4. Tussen 1 september 2008 en 4 maart 2013 werden de volgende arresten gewezen :
|