| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||
| Session 2012-2013 | Zitting 2012-2013 | ||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||
| 25 janvier 2013 | 25 januari 2013 | ||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||
| Question écrite n° 5-7984 | Schriftelijke vraag nr. 5-7984 | ||||||||||||
de Bert Anciaux (sp.a) |
van Bert Anciaux (sp.a) |
||||||||||||
à la ministre de la Justice |
aan de minister van Justitie |
||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||
| Sanctions administratives communales - Évaluation - Suivi - Collège des procureurs généraux | Gemeentelijke administratieve sancties - Evaluatie - Opvolging - College van Procureurs-generaal | ||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||
| amende sanction administrative commune |
geldboete administratieve sanctie gemeente |
||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||
|
|
||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||
| Question n° 5-7984 du 25 janvier 2013 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 5-7984 d.d. 25 januari 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||||||
J'ai déjà interrogé la ministre de la Justice à ce sujet (question écrite 5-6401). Elle m'a répondu que le contrôle et l’évaluation des sanctions administratives communales (SAC) relèvent de la compétence du ministre de l'Intérieur. Un groupe de travail aurait bel et bien été créé au sein du Collège des procureurs généraux à la demande de la ministre de l'Intérieur. J'aimerais poser les questions suivantes à ce propos : 1) La ministre de la Justice n'est-elle en aucune manière impliquée dans l'évaluation et le contrôle du système de sanctions administratives communales (SAC) ? 2) Le ministère de la Justice n'exerce-t-il donc pas le moindre contrôle proactif et systématique afin de vérifier que les administrations locales ne commettent pas d'abus dans l'exercice de ces compétences judiciaires acquises ? 3) Dans la négative, de quelle manière la ministre de la Justice est-elle impliquée dans le suivi et le contrôle du système de SAC ? Juge-t-elle cette situation adéquate ? 4) Dans l'affirmative, la ministre juge-t-elle normal que les autorités locales et l'Intérieur empiètent sur un domaine qui relevait incontestablement de la compétence du ministère de la Justice et que ce dernier n'a manifestement, dans ces affaires, ni implication ni voix au chapitre ? 5) De ce point de vue, quel est le rôle le groupe de travail au sein du Collège des procureurs généraux ? |
Eerder ondervroeg ik de geachte minister over dit onderwerp (schriftelijke vraag 5-6401). De minister van Justitie stelde daarbij dat de minister van Binnenlandse Zaken de bevoegdheid draagt voor de monitoring en de evaluatie van de gemeentelijke administratieve sancties (GAS). Er zou wel een werkgroep zijn opgericht binnen het College van Procureurs-generaal op vraag van de minister van Binnenlandse Zaken. Hierover de volgende vragen: 1) Is de minister van Justitie op geen enkele wijze betrokken bij de evaluatie en de monitoring van het systeem van de gemeentelijke administratieve sancties (GAS)? 2) Is er dan geen enkele proactieve en systematische controle vanuit Justitie die nagaat of de lokale besturen niet te ver gaan in het uitoefenen van deze verkregen judiciële bevoegdheden? 3) Zo neen, op welke wijze wordt de minister van Justitie betrokken bij de opvolging en de controle van het GAS- systeem en beoordeelt zij deze situatie als adequaat? 4) Zo ja, vindt de geachte minister het normaal dat lokale overheden en Binnenlandse Zaken het terrein betreden dat ontegensprekelijk tot de bevoegdheid van Justitie behoorde en dat Justitie in deze zaken blijkbaar inspraak noch betrokkenheid heeft? 5) Welke rol speelt de werkgroep binnen het College van Procureurs-generaal in deze? |
||||||||||||
| Réponse reçue le 26 juillet 2013 : | Antwoord ontvangen op 26 juli 2013 : | ||||||||||||
1) à 4) Fin des années nonante, constatant l’engorgement du système judiciaire pénal et l’impossibilité de poursuivre pénalement certaines petites infractions et incivilités, le législateur a permis aux communes de sanctionner administrativement les infractions à leur règlement de police et certaines infractions du Code pénal. L’objectif du système des sanctions administratives communales est donc de désengorger les cours et tribunaux et de lutter contre l’impunité de certaines infractions qui n’étaient plus poursuivies. Ces sanctions administratives sont appliquées par les autorités locales. Il est donc normal que l’évaluation et le contrôle du système de sanctions administratives communales relève donc de la compétence de ma collègue, la ministre de l’Intérieur. 5) Le Collège des procureurs généraux a indiqué qu’un tel groupe de travail n’a pas encore été mis en place. |
1) tot 4) Op het einde van de jaren negentig heeft de wetgever vastgesteld dat het strafrechtelijke systeem verzadigd geraakte en dat sommige kleine inbreuken en onwellevendheden strafrechtelijk niet konden worden vervolgd. Daarom kregen de gemeenten de mogelijkheid om inbreuken op hun politiereglement en sommige misdrijven uit het Strafwetboek administratief te bestraffen. Het doel van het systeem van gemeentelijke administratieve sancties is dus het ontlasten van de hoven en rechtbanken en het bestrijden van de straffeloosheid van sommige misdrijven die niet meer werden vervolgd. Deze administratieve acties worden door de lokale overheden toegepast. Het is dus vanzelfsprekend dat de evaluatie en de controle van het systeem van de gemeentelijke administratieve sancties tot de bevoegdheid van mijn collega, de minister van Binnenlandse Zaken, behoren. 5) Het College van procureurs-generaal heeft aangegeven dat een dergelijke werkgroep nog niet werd opgericht. |